土地估價(jià):地王退潮土地財(cái)政水落石出

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據(jù)考試大獲悉,2008年過(guò)半,從廣州、深圳、上海、杭州、南京到北京,去年的熱點(diǎn)“地王”紛紛“流拍”。土地市場(chǎng)迅速“變臉”,致使往日不贊成房?jī)r(jià)“拐點(diǎn)”說(shuō)者,如今也感嘆地價(jià)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。
    地價(jià)“拐點(diǎn)”的出現(xiàn),首要原因是“炒地”已無(wú)多大油水。按理說(shuō),把錢投向土地是最保險(xiǎn)的,土地應(yīng)有穩(wěn)定金融的積極作用。但我國(guó)土地的出讓權(quán)主要在市縣級(jí)政府,地方政府賣地后把錢存到銀行;銀行錢多了就要貸出去;企業(yè)貸了錢,再買地。如此互相推波助瀾,土地“招拍掛”終變成了“拼高價(jià)”,“天價(jià)地王”蜂起。同樣問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn),表明“閘門”出了問(wèn)題。
    我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)目前暴露出來(lái)的頑癥,根子在于“土地財(cái)政”。目前,地方的土地出讓收益大都超過(guò)財(cái)政預(yù)算的1/3,但這么大一塊資金并未按規(guī)定完全納入預(yù)算管理,不在人大監(jiān)管范圍內(nèi)。6月初,審計(jì)署公告2004年至2006年國(guó)有土地使用權(quán)出讓金審計(jì)結(jié)果,71.18%的土地出讓凈收益未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理。失去監(jiān)管的土地出讓收益,成了“炒高”地價(jià)的“罪魁”。
    當(dāng)前的土地出讓金,主要是農(nóng)地征用增值收益。按規(guī)定,土地出讓金的純收益至少要有15%用于農(nóng)村,分配要向農(nóng)傾斜,但實(shí)際上多被用于城建開(kāi)發(fā)。結(jié)果,貌似“取之于農(nóng),用之于市”,實(shí)際上在城市里,除大馬路、大廣場(chǎng)外,廣大市民并未直接獲得多少好處。
    有人講,“流拍”頻現(xiàn)將使城建停滯、國(guó)有資產(chǎn)流失甚至影響遠(yuǎn)期住房供應(yīng)。事實(shí)上,這種說(shuō)法純屬似是而非。巴菲特說(shuō),潮水退了才看到誰(shuí)沒(méi)穿泳褲?!暗赝酢蓖顺?,暴露的將只是對(duì)“土地財(cái)政”的不合理依賴。