遼財會[2009]161號
各市財政局，省直各部門，中直駐沈各單位：
根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第26號令）、《關于調整會計從業(yè)資格證書內芯部分項目及有關問題的通知》（財辦會[2005]4號）以及《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（遼財會[2009]139號）的規(guī)定，省財政廳決定從2009年4月1日起在全省范圍內核發(fā)財政部2005版《會計從業(yè)資格證書》（以下簡稱“核發(fā)證書”）。現(xiàn)就有關核發(fā)證書事宜通知如下：
一、核發(fā)證書是夯實會計誠信建設基礎的重要舉措
隨著市場經濟的發(fā)展，全社會對會計信息的質量要求越來越高。為適應形勢的要求，建立一支高素質的會計隊伍，是各級財政部門會計管理的重要任務。但從目前情況看，會計人員的管理還存在一定的問題。多數(shù)地區(qū)僅限于發(fā)放新證和辦理調轉關系，部分會計人員上崗不辦理注冊登記，個人信息發(fā)生變化不辦理變更，接受繼續(xù)教育以及實際從業(yè)的狀況缺乏應有的考核和監(jiān)督檢查；少數(shù)地區(qū)發(fā)放證書和管理系統(tǒng)脫節(jié)，信息不一致；全省匯總信息難以準確地反映會計隊伍的實際情況。因此，亟須全省采取有效措施，建立一個制度規(guī)范、管理科學、監(jiān)督有效、信息可用的會計事務管理體系。
會計從業(yè)資格證書是會計人員從業(yè)資格的證明文件。及時核實更新持證人員信息，有利于促進各用人單位加強會計人員管理，督促會計人員自覺參加繼續(xù)教育學習，有利于選拔和任用會計人員，有利于財政部門實施精細化、科學化、規(guī)范化、信息化管理。因此，各地區(qū)，各有關部門和單位應高度重視核發(fā)新版會計證書工作，按照統(tǒng)一要求，全面做好職責范圍內人員證書的核發(fā)工作。
二、核發(fā)證書的組織管理
全省核發(fā)證書工作由省財政廳統(tǒng)一組織，按照屬地管理原則，由各級財政部門具體負責。駐沈的省直和中直單位核發(fā)證書工作，由省財政廳負責。
三、核發(fā)證書的對象和時間
凡在遼寧省所轄區(qū)域內持有各級財政部門于執(zhí)行本文件前簽發(fā)的有效會計從業(yè)資格證書且未通過“遼寧財政會計事務管理系統(tǒng)”（新版）核實信息的人員，均須在2010年9月30日前到所屬財政部門辦理證書核發(fā)。？
為保證今、明兩年對申報參加會計專業(yè)技術資格考試、評審人員的資格審查，各級財政部門在統(tǒng)籌安排好本地區(qū)核發(fā)證書工作的同時，應重點做好下列人員核發(fā)證書的辦理工作：
1.擬報名參加2009年高級會計師資格考試和申報2009年高級會計師資格評審的人員，應于2009年5月31日前辦結。
2.已報名參加2009年度初級、中級會計專業(yè)技術資格考試的人員，應于2009年8月31日前辦結。
3.擬報名參加2010年度初級、中級會計專業(yè)技術資格考試的人員，應于2009年9月30日前辦結。
四、個人應提交材料及其辦理程序
（一）持證人員申辦核發(fā)證書時，應認真填寫《遼寧省會計從業(yè)資格信息核查登記表》（可從遼寧會計網(wǎng)中的“從業(yè)資格”下載），連同下列材料一并交給所在單位會計機構：
（1）會計從業(yè)資格證書原件；
（2）有效身份證件原件及復印件；
（3）高學歷證書原件及復印件（國外學歷還需提供國家教育行政主管部門的認證手續(xù)）；
（4）高等級的會計專業(yè)技術資格證書原件及復印件；
（5）其他執(zhí)業(yè)資格證書原件及復印件；
（6）縣級以上政府部門的表彰獎勵證書原件及復印件；
（7）2007、2008年度繼續(xù)教育培訓證明（省直人員以原會計人員管理系統(tǒng)錄入的繼續(xù)教育信息為準）；
（8）近期一寸彩色證件照片1張。
為便于裝訂保管，所有證書復印件一律使用A4紙復印。
持證人員須按要求如實填報有關材料。未按要求填報的，財政部門可不予核發(fā)證書，相關個人信息不能通過信息管理系統(tǒng)核查；對發(fā)現(xiàn)編造假信息的人員，應同時記入個人誠信檔案，由此帶來的不能報考會計專業(yè)技術資格考試、不能申報高級會計師資格評審和會計工作評優(yōu)活動等相關責任，由持證人員自負。
（二）有工作單位的人員，原則上由各單位會計機構指派專人統(tǒng)一到所在地財政部門集中辦理。
1.各單位接到本通知后，應及時通知所屬部門單位的持證人員，按照規(guī)定要求和時限，準備相關材料。
2.單位會計機構要會同人事部門對持證人員上述材料進行審核，同時，提供持證人員的會計專業(yè)技術職務、會計行政職務聘任文件和單位組織機構代碼證復印件，出具持證人員開始從事會計工作時間和所在會計工作崗位的證明，并對有關材料加蓋單位公章，統(tǒng)一到單位所屬財政部門辦理。各單位應切實提高對核發(fā)證書工作的認識，本著對單位負責、對會計人員負責的態(tài)度，積極支持和協(xié)助財政部門做好核發(fā)證書工作。
（三）無工作單位或未從事會計工作的持證人員，應按規(guī)定如實填寫《遼寧省會計從業(yè)資格信息核查登記表》，并按上述第（一）項規(guī)定的要求，直接到原發(fā)證機構辦理。
五、工作要求
1.提高認識，加強領導，精心安排，周密實施。本次核發(fā)證書是一項涉及全省會計人員的政策性較強的工作。各級財政部門務必予以高度重視，切實加強組織領導，要按照省財政廳的統(tǒng)一部署，以服務會計人員為宗旨，組織精干力量，配備責任心強、熟悉會計從業(yè)資格管理的人員具體承辦核發(fā)證書工作；要廣泛宣傳發(fā)動，采取多種形式向社會公告核發(fā)證書的范圍、時限、步驟和要求等，力爭做到應知盡知，應發(fā)盡發(fā)，不留死角；各市局要充分發(fā)揮縣（區(qū)）局和行業(yè)主管部門和各單位的作用，結合實際制定工作方案。2009年末至少完成本地區(qū)50%持證人員的證書核發(fā)工作。
2.認真學習、全面領會、嚴格執(zhí)行好有關法律法規(guī)和文件。本次核發(fā)證書遵循《中華人民共和國會計法》、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第26號令）和《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（遼財會[2009]139號），采用“遼寧省財政會計事務管理系統(tǒng)”進行實施，尤其是《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（遼財會[2009]139號）和“遼寧省財政會計事務管理系統(tǒng)”制發(fā)的時間較短。各級財政部門分管的負責同志和經辦人員要認真學習好各項政策要求，全面把握好各項操作環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行好規(guī)定的程序步驟。
3.認真核實，嚴格把關，確保全省管理系統(tǒng)信息的真實完整。與以前年度換發(fā)證書不同，本次核發(fā)證書重在核實各項信息。每位會計人員信息的真實性、完整性都直接影響到全省的系統(tǒng)。因此，各級財政部門要重點把好信息審核關，要逐條核對，尤其是政策性較強的關鍵信息。任何單位和個人不得借本次核發(fā)證書之機，擅自改變個人信息。確屬規(guī)定范圍內允許的信息變更，必須提交規(guī)定的證明文件，履行規(guī)定的審核程序，通過管理系統(tǒng)信息變更環(huán)節(jié)記載后辦理變更。不具備證明力的證明材料，不得作為變更信息的依據(jù)，不得辦理信息變更。未經核實的信息不得記入信息管理系統(tǒng)。不得簡單地將申請辦理會計從業(yè)資格證書的時間直接作為會計人員辦理注冊登記的時間。
4.實行行政責任追究制度。核發(fā)證書工作是財政部門的行政行為，必須由財政部門內具有行政資格的機構和人員來執(zhí)行，并對核發(fā)證書的全過程負責。不得委托其他單位或聘請其他人員承辦或經辦核發(fā)證書工作。不允許不負責此項工作的人員隨意登錄信息管理系統(tǒng)。財政部門會計管理機構內要建立明確的崗位責任制度，各司其職，各負其責，出現(xiàn)問題實行責任追究。
5.任何單位和個人不得以任何名義收取費用。本次核發(fā)證書不收取工本費。對持有舊版（2001版）《會計從業(yè)資格證書》的人員，財政部門必須在核實其從業(yè)信息后，核發(fā)新證；對2007年以后辦理的新版（2005版）《會計從業(yè)資格證書》的人員，財政部門可在核實其各項信息的基礎上，確定是否換發(fā)新證。對信息變化不大、現(xiàn)有證書仍能達到信息記載要求的，可在原《會計從業(yè)資格證書》備注頁上加蓋“已核實信息專用章”，不換發(fā)新證。財政部門對專用印章的使用、保管，要責成專人負責。
6.建立規(guī)范的會計人員信息檔案。結合本次核發(fā)證書工作，按照國家檔案管理的有關規(guī)定，參照人事檔案管理，建立會計人員的紙質檔案，將持證人員提交的相關紙質材料和收回的《會計從業(yè)資格證書》整理歸檔，一人一卷，并規(guī)范管理。省財政廳將在適當時期對此項工作進行檢查。
7.集中統(tǒng)一銷毀尚未使用的舊版《會計從業(yè)資格證書》。執(zhí)行本文件起，各地尚未使用的舊版《會計從業(yè)資格證書》自行失效，仍有舊版《會計從業(yè)資格證書》的地區(qū)，財政部門應盡快采取措施，集中統(tǒng)一銷毀，嚴禁流入社會，造成混亂。
8.注意研究總結核發(fā)證書工作。核發(fā)證書工作結束后，各地財政部門要認真搞好總結，并及時以書面形式向省財政廳。
附件：《遼寧省會計從業(yè)資格信息核查登記表》
二00九年三月二十日
各市財政局，省直各部門，中直駐沈各單位：
根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第26號令）、《關于調整會計從業(yè)資格證書內芯部分項目及有關問題的通知》（財辦會[2005]4號）以及《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（遼財會[2009]139號）的規(guī)定，省財政廳決定從2009年4月1日起在全省范圍內核發(fā)財政部2005版《會計從業(yè)資格證書》（以下簡稱“核發(fā)證書”）。現(xiàn)就有關核發(fā)證書事宜通知如下：
一、核發(fā)證書是夯實會計誠信建設基礎的重要舉措
隨著市場經濟的發(fā)展，全社會對會計信息的質量要求越來越高。為適應形勢的要求，建立一支高素質的會計隊伍，是各級財政部門會計管理的重要任務。但從目前情況看，會計人員的管理還存在一定的問題。多數(shù)地區(qū)僅限于發(fā)放新證和辦理調轉關系，部分會計人員上崗不辦理注冊登記，個人信息發(fā)生變化不辦理變更，接受繼續(xù)教育以及實際從業(yè)的狀況缺乏應有的考核和監(jiān)督檢查；少數(shù)地區(qū)發(fā)放證書和管理系統(tǒng)脫節(jié)，信息不一致；全省匯總信息難以準確地反映會計隊伍的實際情況。因此，亟須全省采取有效措施，建立一個制度規(guī)范、管理科學、監(jiān)督有效、信息可用的會計事務管理體系。
會計從業(yè)資格證書是會計人員從業(yè)資格的證明文件。及時核實更新持證人員信息，有利于促進各用人單位加強會計人員管理，督促會計人員自覺參加繼續(xù)教育學習，有利于選拔和任用會計人員，有利于財政部門實施精細化、科學化、規(guī)范化、信息化管理。因此，各地區(qū)，各有關部門和單位應高度重視核發(fā)新版會計證書工作，按照統(tǒng)一要求，全面做好職責范圍內人員證書的核發(fā)工作。
二、核發(fā)證書的組織管理
全省核發(fā)證書工作由省財政廳統(tǒng)一組織，按照屬地管理原則，由各級財政部門具體負責。駐沈的省直和中直單位核發(fā)證書工作，由省財政廳負責。
三、核發(fā)證書的對象和時間
凡在遼寧省所轄區(qū)域內持有各級財政部門于執(zhí)行本文件前簽發(fā)的有效會計從業(yè)資格證書且未通過“遼寧財政會計事務管理系統(tǒng)”（新版）核實信息的人員，均須在2010年9月30日前到所屬財政部門辦理證書核發(fā)。？
為保證今、明兩年對申報參加會計專業(yè)技術資格考試、評審人員的資格審查，各級財政部門在統(tǒng)籌安排好本地區(qū)核發(fā)證書工作的同時，應重點做好下列人員核發(fā)證書的辦理工作：
1.擬報名參加2009年高級會計師資格考試和申報2009年高級會計師資格評審的人員，應于2009年5月31日前辦結。
2.已報名參加2009年度初級、中級會計專業(yè)技術資格考試的人員，應于2009年8月31日前辦結。
3.擬報名參加2010年度初級、中級會計專業(yè)技術資格考試的人員，應于2009年9月30日前辦結。
四、個人應提交材料及其辦理程序
（一）持證人員申辦核發(fā)證書時，應認真填寫《遼寧省會計從業(yè)資格信息核查登記表》（可從遼寧會計網(wǎng)中的“從業(yè)資格”下載），連同下列材料一并交給所在單位會計機構：
（1）會計從業(yè)資格證書原件；
（2）有效身份證件原件及復印件；
（3）高學歷證書原件及復印件（國外學歷還需提供國家教育行政主管部門的認證手續(xù)）；
（4）高等級的會計專業(yè)技術資格證書原件及復印件；
（5）其他執(zhí)業(yè)資格證書原件及復印件；
（6）縣級以上政府部門的表彰獎勵證書原件及復印件；
（7）2007、2008年度繼續(xù)教育培訓證明（省直人員以原會計人員管理系統(tǒng)錄入的繼續(xù)教育信息為準）；
（8）近期一寸彩色證件照片1張。
為便于裝訂保管，所有證書復印件一律使用A4紙復印。
持證人員須按要求如實填報有關材料。未按要求填報的，財政部門可不予核發(fā)證書，相關個人信息不能通過信息管理系統(tǒng)核查；對發(fā)現(xiàn)編造假信息的人員，應同時記入個人誠信檔案，由此帶來的不能報考會計專業(yè)技術資格考試、不能申報高級會計師資格評審和會計工作評優(yōu)活動等相關責任，由持證人員自負。
（二）有工作單位的人員，原則上由各單位會計機構指派專人統(tǒng)一到所在地財政部門集中辦理。
1.各單位接到本通知后，應及時通知所屬部門單位的持證人員，按照規(guī)定要求和時限，準備相關材料。
2.單位會計機構要會同人事部門對持證人員上述材料進行審核，同時，提供持證人員的會計專業(yè)技術職務、會計行政職務聘任文件和單位組織機構代碼證復印件，出具持證人員開始從事會計工作時間和所在會計工作崗位的證明，并對有關材料加蓋單位公章，統(tǒng)一到單位所屬財政部門辦理。各單位應切實提高對核發(fā)證書工作的認識，本著對單位負責、對會計人員負責的態(tài)度，積極支持和協(xié)助財政部門做好核發(fā)證書工作。
（三）無工作單位或未從事會計工作的持證人員，應按規(guī)定如實填寫《遼寧省會計從業(yè)資格信息核查登記表》，并按上述第（一）項規(guī)定的要求，直接到原發(fā)證機構辦理。
五、工作要求
1.提高認識，加強領導，精心安排，周密實施。本次核發(fā)證書是一項涉及全省會計人員的政策性較強的工作。各級財政部門務必予以高度重視，切實加強組織領導，要按照省財政廳的統(tǒng)一部署，以服務會計人員為宗旨，組織精干力量，配備責任心強、熟悉會計從業(yè)資格管理的人員具體承辦核發(fā)證書工作；要廣泛宣傳發(fā)動，采取多種形式向社會公告核發(fā)證書的范圍、時限、步驟和要求等，力爭做到應知盡知，應發(fā)盡發(fā)，不留死角；各市局要充分發(fā)揮縣（區(qū)）局和行業(yè)主管部門和各單位的作用，結合實際制定工作方案。2009年末至少完成本地區(qū)50%持證人員的證書核發(fā)工作。
2.認真學習、全面領會、嚴格執(zhí)行好有關法律法規(guī)和文件。本次核發(fā)證書遵循《中華人民共和國會計法》、財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第26號令）和《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（遼財會[2009]139號），采用“遼寧省財政會計事務管理系統(tǒng)”進行實施，尤其是《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施辦法》（遼財會[2009]139號）和“遼寧省財政會計事務管理系統(tǒng)”制發(fā)的時間較短。各級財政部門分管的負責同志和經辦人員要認真學習好各項政策要求，全面把握好各項操作環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行好規(guī)定的程序步驟。
3.認真核實，嚴格把關，確保全省管理系統(tǒng)信息的真實完整。與以前年度換發(fā)證書不同，本次核發(fā)證書重在核實各項信息。每位會計人員信息的真實性、完整性都直接影響到全省的系統(tǒng)。因此，各級財政部門要重點把好信息審核關，要逐條核對，尤其是政策性較強的關鍵信息。任何單位和個人不得借本次核發(fā)證書之機，擅自改變個人信息。確屬規(guī)定范圍內允許的信息變更，必須提交規(guī)定的證明文件，履行規(guī)定的審核程序，通過管理系統(tǒng)信息變更環(huán)節(jié)記載后辦理變更。不具備證明力的證明材料，不得作為變更信息的依據(jù)，不得辦理信息變更。未經核實的信息不得記入信息管理系統(tǒng)。不得簡單地將申請辦理會計從業(yè)資格證書的時間直接作為會計人員辦理注冊登記的時間。
4.實行行政責任追究制度。核發(fā)證書工作是財政部門的行政行為，必須由財政部門內具有行政資格的機構和人員來執(zhí)行，并對核發(fā)證書的全過程負責。不得委托其他單位或聘請其他人員承辦或經辦核發(fā)證書工作。不允許不負責此項工作的人員隨意登錄信息管理系統(tǒng)。財政部門會計管理機構內要建立明確的崗位責任制度，各司其職，各負其責，出現(xiàn)問題實行責任追究。
5.任何單位和個人不得以任何名義收取費用。本次核發(fā)證書不收取工本費。對持有舊版（2001版）《會計從業(yè)資格證書》的人員，財政部門必須在核實其從業(yè)信息后，核發(fā)新證；對2007年以后辦理的新版（2005版）《會計從業(yè)資格證書》的人員，財政部門可在核實其各項信息的基礎上，確定是否換發(fā)新證。對信息變化不大、現(xiàn)有證書仍能達到信息記載要求的，可在原《會計從業(yè)資格證書》備注頁上加蓋“已核實信息專用章”，不換發(fā)新證。財政部門對專用印章的使用、保管，要責成專人負責。
6.建立規(guī)范的會計人員信息檔案。結合本次核發(fā)證書工作，按照國家檔案管理的有關規(guī)定，參照人事檔案管理，建立會計人員的紙質檔案，將持證人員提交的相關紙質材料和收回的《會計從業(yè)資格證書》整理歸檔，一人一卷，并規(guī)范管理。省財政廳將在適當時期對此項工作進行檢查。
7.集中統(tǒng)一銷毀尚未使用的舊版《會計從業(yè)資格證書》。執(zhí)行本文件起，各地尚未使用的舊版《會計從業(yè)資格證書》自行失效，仍有舊版《會計從業(yè)資格證書》的地區(qū)，財政部門應盡快采取措施，集中統(tǒng)一銷毀，嚴禁流入社會，造成混亂。
8.注意研究總結核發(fā)證書工作。核發(fā)證書工作結束后，各地財政部門要認真搞好總結，并及時以書面形式向省財政廳。
附件：《遼寧省會計從業(yè)資格信息核查登記表》
二00九年三月二十日