水利工程是國家基礎設施工程，堤防、大壩的建設質量，關系到人民生命財產(chǎn)安全, 工程質量的優(yōu)劣直接影響國家聲譽和民族形象。近幾年，水利工程項目建設普遍實行項目法人(建設單位)負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質量監(jiān)督相結合的質量管理體制。這一體制在正確使用國家投資、保證水利工程建設質量方面，發(fā)揮了重要作用。本文以工程監(jiān)理為例，就監(jiān)理工作如何進行工程質量監(jiān)理控制作一些探討，以期提高工程建設管理水平。
1.招標階段的質量控制
監(jiān)理工程師在招標階段質量控制的主要內(nèi)容是協(xié)助招標單位編好招標文件，并通過招標、投標和評標等一系列活動，協(xié)助建設單位選擇一個合格的施工單位，直至簽定施工合同。在招標文件中，對施工質量要求、質量內(nèi)容、保證質量的條件、設備質量要求等要有明確的規(guī)定；在選擇施工單位時，要對其質量意識、承建類似工程的能力和質量狀況進行調查；施工合同中的質量條款要力求條文嚴瑾、明確，防止任何疏忽、遺漏和錯誤。
2.施工階段質量控制
在施工階段，監(jiān)理工程師按照合同對工程建設進行質量控制，必須進駐現(xiàn)場，實行全過程跟蹤監(jiān)理。
2.1監(jiān)理工程師質量控制依據(jù)
監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理任務時，質量控制依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、政策，水利水電行業(yè)現(xiàn)行技術規(guī)程、規(guī)范、技術規(guī)定及《評定標準》，合同文件，已批準的設計、招標文件、施工技術措施、方案等。
2.2施工圖紙的審查與簽發(fā)
工程開工前，監(jiān)理工程師應主持施工圖紙會審，項目法人、設計單位、施工單位共同參加。施工圖會審應寫出會審紀耍。設計者應對會審時提出的問題用書面形式解釋，對施工圖中已發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤以設計變更通知的形式予以更正或修改。圖紙審查后，施工圖會審紀耍及設計變更通知由監(jiān)理、項目法人、設計單位、施工單位共同簽發(fā)。
2.3原材料、中間產(chǎn)品質量及設備制造量控制
合格的原材料、中間產(chǎn)品和設備，是保證工程質量的前題與重要基礎，監(jiān)理工程師應重點跟蹤檢查，必要時抽樣試驗，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理。
施工中使用的原材料、中間產(chǎn)品的質量應符合國家標準。應有出廠合格證及技術性能資料，使用前施工單位應按《施工規(guī)范》及《評定標準》的規(guī)定取樣試驗。
設備均應有出廠合格證、設備使用和安裝說明書及有關技術文件。設備規(guī)格型號、尺寸符合設計要求?！?BR> 2.4監(jiān)理工程師質量控制程序
2.4.1在單位工程開工前，施工單位均需做好施工準備工作，然后填報《開工申請表》，并附上施工計劃、方案，進場人員及機械設備配置，材料準備情況等，報監(jiān)理工程師審查。若審查合格，則批復準予施工（見附圖）。
2.4.2施工單位在分部工程開工前，須對該分部工程編制具體的施工組織、方法與施工技術措施(施工方案)報監(jiān)理工程師審查批準后，才能執(zhí)行。施工方案的主要內(nèi)容如下：
2.4.2.1施工方法、機械設備性能數(shù)量、人員配置及臨時性設施。
2.4.2.2施工質量控制程序圖
2.4.2.3材料來源、技術要求與檢驗方法、檢驗標準。
2.4.2.4施工操作。施工準備工作（如測量、地基處理、場地布置）、各工序操作方法和技術要求。
2.4.2.5質量控制。包括：質量自檢機構和負責人員名單(按“三檢制”要求配置)、質量控制標準、質量控制點及其檢驗方法、檢驗頻率。
2.4.2.6技術保證措施、安全技術措施、文件及其遞交
2.4.3單元工程是施工質量考核的基本單位，現(xiàn)場監(jiān)理工程師跟蹤檢查的重點是檢查工序和單元工程施工。
現(xiàn)場跟蹤檢查工序及單元工程施工工藝是否符合規(guī)程規(guī)范要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工序和單元工程施工結束后，施工單位按“三檢制”自檢，合格后如實填寫《評定表》報監(jiān)理工程師復查。監(jiān)理工程師復查時如發(fā)現(xiàn)填表與實際不符，應向施工單位指出，并在“復核意見”欄內(nèi)注明意見，同時按《評定標準》核定質量等級。如工序或單元工程達不到合格標準，必須及時處理。處理后經(jīng)檢驗合格，才可進行后續(xù)工程施工。
2.5監(jiān)理工程師質量控制任務
2.5.1建立健全自身質量檢查體系:機構、人員、管理制度、技術資料及必須設備。
2.5.2審查開工條件。施工承包合同簽訂后,監(jiān)理工程師應協(xié)助項目法人作好施工單位進場前的準備工作。如開工手續(xù)辦理、施工臨時占地與交通通道使用、場地“四通一平”，測量控制網(wǎng)敷設等。施工單位進場后，對是否已達開工條件進行嚴格審查。如檢查施工單位質量保證體系是否健全。施工單位現(xiàn)場組織機構狀況，現(xiàn)場人員及設備狀況、勞動組織及技工水平。附屬工程、大型臨時設施、防凍、降溫措施、防自然災害措施及養(yǎng)護、保護措施。主要建筑材料及設備到場情況(質量、數(shù)量)，施工圖紙準備情況,技術交底情況等。
2.5.3 審查施工單位組織設計及施工技術措施、審查施工單位選擇的分包隊伍。
2.5.4 審查并簽發(fā)施工圖紙及設計修改通知、協(xié)助項目法人組織設計、施工單位進行工程項目的劃分，并報質量監(jiān)督機構核定。
2.5.5協(xié)助項目法人組織編制單位工程外觀質量評定標準、《水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》(以下簡稱《評定標準》)中尚未涉及的工序及單元工程質量檢驗評定標準及臨建工程質量檢驗評定標準,報質量監(jiān)督機構備案。
2.5.6 審查原材料、中間產(chǎn)品及設備制造質量。
2.5.7 對施工現(xiàn)場作業(yè)進行監(jiān)督檢查。核定單元工程質量等級、協(xié)助項目法人處理工程質量事故有關事宜。
2.5.8 參加工程驗收。協(xié)助項目法人進行技術資料、圖紙等文檔管理。草擬工程竣工驗收報告。組織信息反饋。
2.6監(jiān)理工程師質量控制方法
2.6.1建立質量檢驗工作制度。如開工申報制度，建筑材料及設備購買、驗收、儲存制度，隱蔽工程及工程關鍵部位驗收制度,原材料及中間產(chǎn)品質量抽樣檢驗制度，質量缺陷檢查處理制度，質量事故調查處理制度,工序及單元工程質量檢驗制度等。
2.6.2制訂質量檢驗工作程序。施工單位按“三檢制”，對施工質量進行自檢，并作好施工記錄，及時填寫部頒《水利水電工程施工質量評定表》，自評合格后，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行檢驗，并核定工序及單元工程質量等級。重要隱蔽工程及工程關鍵部位,在施工單位自評合格后,由建設、監(jiān)理、質量監(jiān)督、管理、設計及施工單位組成聯(lián)合小組，共同核定其質量等級。分部工程、單位工程、單位工程外觀質量、原材料及中間產(chǎn)品質量的評定程序應符合《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》(SL176—1996)、《堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)程》(SL239—1999)（以下簡稱《評定規(guī)程》）有關條款規(guī)定。
2.6.3嚴格把好事前技術報告審批關,如施工單位開工報告、分包單位資質材料、施工方案、原材料、中間產(chǎn)品及設備制造質量檢驗報告、質量動態(tài)統(tǒng)計資料,設計變更和圖紙修改文件等。
2.6.4現(xiàn)場跟蹤檢查?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師在開工前檢查是否具備開工條件。施工中檢查工序操作質量、原材料、混凝土拌和質量及試樣抽取試驗等，是否符合規(guī)程規(guī)范及技術標準。發(fā)現(xiàn)違規(guī)應及時糾正。檢查工序及單元工程完工后施工單位“三檢制”執(zhí)行情況。嚴格執(zhí)行上一道工序檢驗合格后，才能進行下一道工序施工的原則，以預防產(chǎn)生質量隱患。完工后檢查需養(yǎng)護部位的養(yǎng)護情況是否符合要求。
2.6.5嚴把質量驗收關。水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。在驗收前,監(jiān)理工師程應嚴格按照《評定規(guī)程》復核工程質量,發(fā)現(xiàn)不合格工程,要求施工單位及時處理。
2.6.6運用指令文件控制質量?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師根據(jù)施工中存在的問題，以《現(xiàn)場指示》或《監(jiān)理通知》的形式，向施工單位提出要求或指示控制施工質量。
2.6.7利用支付控制手段控制質量。支付簽證是業(yè)主賦予監(jiān)理工程師的支付控制權，只有工程簽證合格或單元工程質量評定達到合格或優(yōu)良標準，監(jiān)理工程師才能計量支付簽署支付證書。
3.結束語
工程質量是國家經(jīng)濟、技術水平的體現(xiàn)，是一個民族科學文化素質的重要標志。水利基礎設施建設投入大、公益性強，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用, 保證工程建設質量，發(fā)揮基礎設施功能，將為國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質基礎。
1.招標階段的質量控制
監(jiān)理工程師在招標階段質量控制的主要內(nèi)容是協(xié)助招標單位編好招標文件，并通過招標、投標和評標等一系列活動，協(xié)助建設單位選擇一個合格的施工單位，直至簽定施工合同。在招標文件中，對施工質量要求、質量內(nèi)容、保證質量的條件、設備質量要求等要有明確的規(guī)定；在選擇施工單位時，要對其質量意識、承建類似工程的能力和質量狀況進行調查；施工合同中的質量條款要力求條文嚴瑾、明確，防止任何疏忽、遺漏和錯誤。
2.施工階段質量控制
在施工階段，監(jiān)理工程師按照合同對工程建設進行質量控制，必須進駐現(xiàn)場，實行全過程跟蹤監(jiān)理。
2.1監(jiān)理工程師質量控制依據(jù)
監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理任務時，質量控制依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、政策，水利水電行業(yè)現(xiàn)行技術規(guī)程、規(guī)范、技術規(guī)定及《評定標準》，合同文件，已批準的設計、招標文件、施工技術措施、方案等。
2.2施工圖紙的審查與簽發(fā)
工程開工前，監(jiān)理工程師應主持施工圖紙會審，項目法人、設計單位、施工單位共同參加。施工圖會審應寫出會審紀耍。設計者應對會審時提出的問題用書面形式解釋，對施工圖中已發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤以設計變更通知的形式予以更正或修改。圖紙審查后，施工圖會審紀耍及設計變更通知由監(jiān)理、項目法人、設計單位、施工單位共同簽發(fā)。
2.3原材料、中間產(chǎn)品質量及設備制造量控制
合格的原材料、中間產(chǎn)品和設備，是保證工程質量的前題與重要基礎，監(jiān)理工程師應重點跟蹤檢查，必要時抽樣試驗，發(fā)現(xiàn)問題及時研究處理。
施工中使用的原材料、中間產(chǎn)品的質量應符合國家標準。應有出廠合格證及技術性能資料，使用前施工單位應按《施工規(guī)范》及《評定標準》的規(guī)定取樣試驗。
設備均應有出廠合格證、設備使用和安裝說明書及有關技術文件。設備規(guī)格型號、尺寸符合設計要求?！?BR> 2.4監(jiān)理工程師質量控制程序
2.4.1在單位工程開工前，施工單位均需做好施工準備工作，然后填報《開工申請表》，并附上施工計劃、方案，進場人員及機械設備配置，材料準備情況等，報監(jiān)理工程師審查。若審查合格，則批復準予施工（見附圖）。
2.4.2施工單位在分部工程開工前，須對該分部工程編制具體的施工組織、方法與施工技術措施(施工方案)報監(jiān)理工程師審查批準后，才能執(zhí)行。施工方案的主要內(nèi)容如下：
2.4.2.1施工方法、機械設備性能數(shù)量、人員配置及臨時性設施。
2.4.2.2施工質量控制程序圖
2.4.2.3材料來源、技術要求與檢驗方法、檢驗標準。
2.4.2.4施工操作。施工準備工作（如測量、地基處理、場地布置）、各工序操作方法和技術要求。
2.4.2.5質量控制。包括：質量自檢機構和負責人員名單(按“三檢制”要求配置)、質量控制標準、質量控制點及其檢驗方法、檢驗頻率。
2.4.2.6技術保證措施、安全技術措施、文件及其遞交
2.4.3單元工程是施工質量考核的基本單位，現(xiàn)場監(jiān)理工程師跟蹤檢查的重點是檢查工序和單元工程施工。
現(xiàn)場跟蹤檢查工序及單元工程施工工藝是否符合規(guī)程規(guī)范要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工序和單元工程施工結束后，施工單位按“三檢制”自檢，合格后如實填寫《評定表》報監(jiān)理工程師復查。監(jiān)理工程師復查時如發(fā)現(xiàn)填表與實際不符，應向施工單位指出，并在“復核意見”欄內(nèi)注明意見，同時按《評定標準》核定質量等級。如工序或單元工程達不到合格標準，必須及時處理。處理后經(jīng)檢驗合格，才可進行后續(xù)工程施工。
2.5監(jiān)理工程師質量控制任務
2.5.1建立健全自身質量檢查體系:機構、人員、管理制度、技術資料及必須設備。
2.5.2審查開工條件。施工承包合同簽訂后,監(jiān)理工程師應協(xié)助項目法人作好施工單位進場前的準備工作。如開工手續(xù)辦理、施工臨時占地與交通通道使用、場地“四通一平”，測量控制網(wǎng)敷設等。施工單位進場后，對是否已達開工條件進行嚴格審查。如檢查施工單位質量保證體系是否健全。施工單位現(xiàn)場組織機構狀況，現(xiàn)場人員及設備狀況、勞動組織及技工水平。附屬工程、大型臨時設施、防凍、降溫措施、防自然災害措施及養(yǎng)護、保護措施。主要建筑材料及設備到場情況(質量、數(shù)量)，施工圖紙準備情況,技術交底情況等。
2.5.3 審查施工單位組織設計及施工技術措施、審查施工單位選擇的分包隊伍。
2.5.4 審查并簽發(fā)施工圖紙及設計修改通知、協(xié)助項目法人組織設計、施工單位進行工程項目的劃分，并報質量監(jiān)督機構核定。
2.5.5協(xié)助項目法人組織編制單位工程外觀質量評定標準、《水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》(以下簡稱《評定標準》)中尚未涉及的工序及單元工程質量檢驗評定標準及臨建工程質量檢驗評定標準,報質量監(jiān)督機構備案。
2.5.6 審查原材料、中間產(chǎn)品及設備制造質量。
2.5.7 對施工現(xiàn)場作業(yè)進行監(jiān)督檢查。核定單元工程質量等級、協(xié)助項目法人處理工程質量事故有關事宜。
2.5.8 參加工程驗收。協(xié)助項目法人進行技術資料、圖紙等文檔管理。草擬工程竣工驗收報告。組織信息反饋。
2.6監(jiān)理工程師質量控制方法
2.6.1建立質量檢驗工作制度。如開工申報制度，建筑材料及設備購買、驗收、儲存制度，隱蔽工程及工程關鍵部位驗收制度,原材料及中間產(chǎn)品質量抽樣檢驗制度，質量缺陷檢查處理制度，質量事故調查處理制度,工序及單元工程質量檢驗制度等。
2.6.2制訂質量檢驗工作程序。施工單位按“三檢制”，對施工質量進行自檢，并作好施工記錄，及時填寫部頒《水利水電工程施工質量評定表》，自評合格后，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師進行檢驗，并核定工序及單元工程質量等級。重要隱蔽工程及工程關鍵部位,在施工單位自評合格后,由建設、監(jiān)理、質量監(jiān)督、管理、設計及施工單位組成聯(lián)合小組，共同核定其質量等級。分部工程、單位工程、單位工程外觀質量、原材料及中間產(chǎn)品質量的評定程序應符合《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》(SL176—1996)、《堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)程》(SL239—1999)（以下簡稱《評定規(guī)程》）有關條款規(guī)定。
2.6.3嚴格把好事前技術報告審批關,如施工單位開工報告、分包單位資質材料、施工方案、原材料、中間產(chǎn)品及設備制造質量檢驗報告、質量動態(tài)統(tǒng)計資料,設計變更和圖紙修改文件等。
2.6.4現(xiàn)場跟蹤檢查?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師在開工前檢查是否具備開工條件。施工中檢查工序操作質量、原材料、混凝土拌和質量及試樣抽取試驗等，是否符合規(guī)程規(guī)范及技術標準。發(fā)現(xiàn)違規(guī)應及時糾正。檢查工序及單元工程完工后施工單位“三檢制”執(zhí)行情況。嚴格執(zhí)行上一道工序檢驗合格后，才能進行下一道工序施工的原則，以預防產(chǎn)生質量隱患。完工后檢查需養(yǎng)護部位的養(yǎng)護情況是否符合要求。
2.6.5嚴把質量驗收關。水利水電工程驗收分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。在驗收前,監(jiān)理工師程應嚴格按照《評定規(guī)程》復核工程質量,發(fā)現(xiàn)不合格工程,要求施工單位及時處理。
2.6.6運用指令文件控制質量?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師根據(jù)施工中存在的問題，以《現(xiàn)場指示》或《監(jiān)理通知》的形式，向施工單位提出要求或指示控制施工質量。
2.6.7利用支付控制手段控制質量。支付簽證是業(yè)主賦予監(jiān)理工程師的支付控制權，只有工程簽證合格或單元工程質量評定達到合格或優(yōu)良標準，監(jiān)理工程師才能計量支付簽署支付證書。
3.結束語
工程質量是國家經(jīng)濟、技術水平的體現(xiàn)，是一個民族科學文化素質的重要標志。水利基礎設施建設投入大、公益性強，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的作用, 保證工程建設質量，發(fā)揮基礎設施功能，將為國民經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質基礎。