設(shè)備、材料采購是建設(shè)工程施工中的重要工作之一。采購貨物質(zhì)量的好壞和價格的高低,對項目的投資效益影響極大?!墩袠送稑朔ā芬?guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進行與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進行招標。為了將這方面工作做好,應(yīng)根據(jù)采購的標的物的具體特點,正確選擇設(shè)備、材料的招投標方式,進而正確選擇好設(shè)備、材料供應(yīng)商。
(一)公開招標(即國際競爭性招標、國內(nèi)競爭性招標)
設(shè)備、材料采購的公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標廣告,在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。公開招標對于設(shè)備、材料采購,能夠引起范圍內(nèi)的競爭。其主要優(yōu)點有:
(1)可以使符合資格的供應(yīng)商能夠在公平競爭條件下,以合適的價格獲得供貨機會。
(2)可以使設(shè)備、材料采購者以合理價格獲得所需的設(shè)備和材料。
(3)可以促進供應(yīng)商進行技術(shù)改造,以降低成本,提高質(zhì)量。
(4)可以基本防止徇私舞弊的產(chǎn)生,有利于采購的公平和公正。
設(shè)備、材料采購的公開招標一般組織方式嚴密,涉及環(huán)節(jié)眾多,所需工作時間較長,故成本較高。因此,一些緊急需要或價值較小的設(shè)備和材料的采購則不適宜這種方式。
設(shè)備、材料采購的公開招標在國際上又稱為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。
國際競爭性招標就是公開的廣泛的征集投標者,引起投標者之間的充分競爭,從而使項目法人能以較低的價格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料。我國政府和世界銀行商定,凡工業(yè)項目采購額在100萬美元以上的,均需采用國際競爭性招標。通過這種招標方式,一般可以使買主以有利的價格采購到需要的設(shè)備、材料,可引進國外先進的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗,并且可以保證所有合格的投標人都有參加投標的機會,保證采購工作公開而客觀地進行。
國內(nèi)競爭性招標適合于合同金額小,工程地點分散且施工時間拖得很長,勞動密集型生產(chǎn)或國內(nèi)獲得貨物的價格低于國際市場價格,行政與財務(wù)上不適于采用國際競爭性招標等情況。國內(nèi)競爭性招標亦要求具有充分的競爭性,程序公開,對所有的投標人一視同仁,并且根據(jù)事先公布的評選標準,授予最符合標準且標價最低的投標人。
(二)邀請招標(即有限國際競爭性招標)
設(shè)備、材料采購的邀請招標是由招標單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標邀請書,并且受邀參加投標的單位不得少于3家。這種方式也稱為有限國際競爭性招標,是一種不需公開刊登廣告而直接邀請供應(yīng)商進行國際競爭性投標的采購方法。它適用于合同金額不大,或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有數(shù),或需要盡早地交貨等情況。有的工業(yè)項目,合同價值很大,也較為復(fù)雜,在國際上只有為數(shù)不多的幾家潛在投標人,并且準備投標的費用很大,這樣也可以直接邀請來自三四個國家的合格公司進行投標,以節(jié)省時間。但這樣可能遺漏合格的有競爭力的供應(yīng)商,為此應(yīng)該從盡可能多的供應(yīng)商中征求投標,評標方法參照國際競爭性招標,但國內(nèi)或地區(qū)性優(yōu)惠待遇不適用。
采用設(shè)備、材料采購邀招標一般是有條件的,主要有:
(1)招標單位對擬采購的設(shè)備在世界上(或國內(nèi))的制造商的分布情況比較清楚,并且制造廠家有限,又可以滿足競爭態(tài)勢的需要。
(2)已經(jīng)掌握擬采購設(shè)備的供應(yīng)商或制造商及其他代理商的有關(guān)情況,對他們的履約能力、資信狀況等已經(jīng)了解。
(3)建設(shè)項目工期較短,不允許拿出更多時間進行設(shè)備采購,因而采用邀請招標。
(4)還有一些不宜進行公開采購的事項,如國防工程、保密工程、軍事技術(shù)等。
(三)其他方式
(1)設(shè)備、材料采購有時也通過詢價方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。一般是通過對國內(nèi)外幾家供貨商的報價進行比較后,選擇其中一家簽定供貨合同,這種方式一般僅適用于現(xiàn)貨采購或價值較小的標準規(guī)格產(chǎn)品。
(2)在設(shè)備、材料采購時,有時也采用非競爭性采購方式——直接訂購方式。這種采購方式一般適用于如下情況:增購與現(xiàn)有采購合同類似貨物而且使用的合同價格也較低廉;保證設(shè)備或零配件標準化,以便適應(yīng)現(xiàn)有設(shè)備需要;所需設(shè)備設(shè)計比較簡單或?qū)儆趯Yu性質(zhì)的;要求從指定的供貨商采購關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量;在特殊情況下急需采購的某些材料、小型工具或設(shè)備。
(一)公開招標(即國際競爭性招標、國內(nèi)競爭性招標)
設(shè)備、材料采購的公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標廣告,在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。公開招標對于設(shè)備、材料采購,能夠引起范圍內(nèi)的競爭。其主要優(yōu)點有:
(1)可以使符合資格的供應(yīng)商能夠在公平競爭條件下,以合適的價格獲得供貨機會。
(2)可以使設(shè)備、材料采購者以合理價格獲得所需的設(shè)備和材料。
(3)可以促進供應(yīng)商進行技術(shù)改造,以降低成本,提高質(zhì)量。
(4)可以基本防止徇私舞弊的產(chǎn)生,有利于采購的公平和公正。
設(shè)備、材料采購的公開招標一般組織方式嚴密,涉及環(huán)節(jié)眾多,所需工作時間較長,故成本較高。因此,一些緊急需要或價值較小的設(shè)備和材料的采購則不適宜這種方式。
設(shè)備、材料采購的公開招標在國際上又稱為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。
國際競爭性招標就是公開的廣泛的征集投標者,引起投標者之間的充分競爭,從而使項目法人能以較低的價格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料。我國政府和世界銀行商定,凡工業(yè)項目采購額在100萬美元以上的,均需采用國際競爭性招標。通過這種招標方式,一般可以使買主以有利的價格采購到需要的設(shè)備、材料,可引進國外先進的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗,并且可以保證所有合格的投標人都有參加投標的機會,保證采購工作公開而客觀地進行。
國內(nèi)競爭性招標適合于合同金額小,工程地點分散且施工時間拖得很長,勞動密集型生產(chǎn)或國內(nèi)獲得貨物的價格低于國際市場價格,行政與財務(wù)上不適于采用國際競爭性招標等情況。國內(nèi)競爭性招標亦要求具有充分的競爭性,程序公開,對所有的投標人一視同仁,并且根據(jù)事先公布的評選標準,授予最符合標準且標價最低的投標人。
(二)邀請招標(即有限國際競爭性招標)
設(shè)備、材料采購的邀請招標是由招標單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標邀請書,并且受邀參加投標的單位不得少于3家。這種方式也稱為有限國際競爭性招標,是一種不需公開刊登廣告而直接邀請供應(yīng)商進行國際競爭性投標的采購方法。它適用于合同金額不大,或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有數(shù),或需要盡早地交貨等情況。有的工業(yè)項目,合同價值很大,也較為復(fù)雜,在國際上只有為數(shù)不多的幾家潛在投標人,并且準備投標的費用很大,這樣也可以直接邀請來自三四個國家的合格公司進行投標,以節(jié)省時間。但這樣可能遺漏合格的有競爭力的供應(yīng)商,為此應(yīng)該從盡可能多的供應(yīng)商中征求投標,評標方法參照國際競爭性招標,但國內(nèi)或地區(qū)性優(yōu)惠待遇不適用。
采用設(shè)備、材料采購邀招標一般是有條件的,主要有:
(1)招標單位對擬采購的設(shè)備在世界上(或國內(nèi))的制造商的分布情況比較清楚,并且制造廠家有限,又可以滿足競爭態(tài)勢的需要。
(2)已經(jīng)掌握擬采購設(shè)備的供應(yīng)商或制造商及其他代理商的有關(guān)情況,對他們的履約能力、資信狀況等已經(jīng)了解。
(3)建設(shè)項目工期較短,不允許拿出更多時間進行設(shè)備采購,因而采用邀請招標。
(4)還有一些不宜進行公開采購的事項,如國防工程、保密工程、軍事技術(shù)等。
(三)其他方式
(1)設(shè)備、材料采購有時也通過詢價方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。一般是通過對國內(nèi)外幾家供貨商的報價進行比較后,選擇其中一家簽定供貨合同,這種方式一般僅適用于現(xiàn)貨采購或價值較小的標準規(guī)格產(chǎn)品。
(2)在設(shè)備、材料采購時,有時也采用非競爭性采購方式——直接訂購方式。這種采購方式一般適用于如下情況:增購與現(xiàn)有采購合同類似貨物而且使用的合同價格也較低廉;保證設(shè)備或零配件標準化,以便適應(yīng)現(xiàn)有設(shè)備需要;所需設(shè)備設(shè)計比較簡單或?qū)儆趯Yu性質(zhì)的;要求從指定的供貨商采購關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量;在特殊情況下急需采購的某些材料、小型工具或設(shè)備。