今年是聯(lián)合國確定的國際地球年。4月22日是第39個“世界地球日”。我國紀念“‘世界地球日’活動的主題同國際地球年中國行動的主題一樣——”認識地球，和諧發(fā)展“。筆者就如何進一步實現(xiàn)我區(qū)資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一訪問了自治區(qū)主席助理、國土資源廳黨組書記田建榮。他說，在這個全人類共同謳歌地球母親、保護資源環(huán)境的日子里，我們更加期盼真切地認識地球。尊重地球，保護地球，善待地球，祝愿我們人類能夠和古老的地球一起和諧發(fā)展?？茖W認識人類與地球的關系，要求我們認清資源形勢，尊重自然規(guī)律，更加自覺地建設生態(tài)文明，保護資源環(huán)境，走和諧發(fā)展的道路資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質基矗在人類經(jīng)歷的漫長歲月以及可以預見的未來，地球提供的各種資源，如土地、礦產(chǎn)等，仍是人類開發(fā)利用的主體。人類只有一個地球，它是我們及其子孫后代惟一的家園。所以長期以來，我們強調善待地球，強調堅持科學發(fā)展觀，珍惜資源、節(jié)約資源，就是要正確認識和對待地球自然系統(tǒng)，保護好我們賴以生存的環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
黨中央、國務院對資源問題高度重視，把節(jié)約資源作為基本國策，強調節(jié)約集約用地。
這不僅關系到當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，堅決實行最嚴格的土地管理制度，把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，資源需求不斷上升，資源緊張的態(tài)勢日益顯現(xiàn)，我國人口眾多，人均資源占有量低于世界平均水平?，F(xiàn)在全國耕地保有量人均不到1.4畝，是世界平均水平的三分之一；人均礦產(chǎn)資源占有量僅為世界平均水平的58%.一些重要礦產(chǎn)資源的國內保障程度低，如石油、鐵、銅、鋁等；而且隨意浪費、揮霍資源的行為仍然存在。只求增長速度、不計資源消耗的發(fā)展是不可持續(xù)的，是違背科學發(fā)展觀的。我們必須清醒地看到，資源國情短期不會改變。從長遠看，可持續(xù)發(fā)展的壓力會越來越大。因此，我們一定要把節(jié)約資源當作一件大事，扎扎實實地去做好。
新疆是我國面積的省區(qū)，約占全國土地面積的六分之一，人均占有土地資源在全國處于前列。但是，由于地處內陸干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，適宜人類活動的綠洲面積很少，人地矛盾日益顯現(xiàn)。在礦產(chǎn)資源方面，新疆也是一個資源相對富集的省區(qū)之一，但礦產(chǎn)資源勘查程度低，加之長期粗放型的資源開發(fā)與利用造成了很大的資源浪費，隨著工業(yè)化的進程不斷加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾突出。最近幾年，按照中央的要求，我們實行了最嚴格的耕地保護制度，大力開展了土地市場秩序治理整頓工作，全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。盡管如此，我們也必須清楚地認識到，一些地方亂占亂用農地和基本農田的事還時有發(fā)生，無證開采、無序開采、濫采亂挖、大礦小開的現(xiàn)象依然存在，浪費和破壞了資源，給新疆的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民的財產(chǎn)造成了很大的損失。
黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設和資源環(huán)境問題。胡錦濤總書記指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。”溫家寶總理在今年政府工作報告中強調，要增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極地投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，不僅是當前的緊迫任務，而且是長遠的戰(zhàn)略目標，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進行下去。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建保障科學發(fā)展的新機制構建保障科學發(fā)展的新機制，根本目標在于提高國土資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保障能力，核心是處理好保障發(fā)展與保護資源的關系。既不能不顧資源保護盲目求發(fā)展，也不能超越發(fā)展階段消極談保護，必須樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，堅持開源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性，從注重數(shù)量管理到數(shù)量、質量、生態(tài)綜合管理，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。必須突出重點，加快構建宏觀調控機制、共同責任機制、開源節(jié)流機制，科技創(chuàng)新和國際合作機制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監(jiān)管的狀況，切實將資源管理納入科學發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規(guī)劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎的資源節(jié)約集約利用制度。
要切實加強耕地保護，大力推進節(jié)約集約用地，提高供地保障能力。我區(qū)要堅決貫徹執(zhí)行國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，合理控制新增建設用地數(shù)量，鼓勵盤活建設用地，促進土地集約利用機制的形成。進一步規(guī)范和發(fā)展土地市場，提高國土資源市場化配置程度。大力推進節(jié)約集約用地，積極為自治區(qū)各項重大建設項目提供用地保障。認真落實國務院辦公廳下發(fā)的《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》，絕不允許以“招商引資”，“舊城改造”，“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。
認識地球，和諧發(fā)展，必須堅持開源節(jié)流，嚴格土地調控和監(jiān)管，堅守18億畝耕地紅線。要加強土地整理復墾開發(fā)工作。認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》，大力推進節(jié)約集約用地，努力提高土地調控的針對性和有效性，把握調控節(jié)奏和力度，管住總量，嚴控增量，優(yōu)化結構，有保有壓。加快土地利用總體規(guī)劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農田面積、增加建設用地規(guī)模的傾向。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴格審查規(guī)劃修改，嚴格新增建設用地審批和監(jiān)管。從嚴控制工業(yè)用地，堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地。
切實加強地質勘查，爭取找礦突破并做好地質環(huán)境工作，處理好經(jīng)濟建設和資源開發(fā)等活動與地質環(huán)境保護的關系和諧發(fā)展離不開資源保障，離不開地質環(huán)境的支撐。落實《全國地質勘查規(guī)劃》，“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，努力實現(xiàn)找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實《地質災害防治“十一五”規(guī)劃》，完成山區(qū)地質災害普查，強化預測預警、巡查排查和群測群防，建立完善應急指揮系統(tǒng)，提高應急處置能力。進一步推進礦區(qū)環(huán)境恢復治理，切實做好地面沉降防治，不斷加強地質遺跡保護和地質公園建設，積極做好城市地質、農業(yè)地質等各類地質工作，拓展地質工作服務領域。
我區(qū)作為我國的礦產(chǎn)資源富集省區(qū)，要繼續(xù)貫徹落實《國務院關于全：面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，制定有效措施，嚴防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈，鞏固并擴大整頓規(guī)范工作成果。認真落實《國務院力、公廳轉發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》，加快礦產(chǎn)開發(fā)整合工作，實現(xiàn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)。圍繞規(guī)范礦業(yè)權管理、嚴格市場準入、加強礦業(yè)權市場建設、完善年度檢查工作、健全監(jiān)管責任體系等方面，進一步研究制定和完善配套的制度和辦法，探索建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。
根據(jù)《國務院關于加強地質工作的決定》要求，制定了自治區(qū)貫徹落實的實施方案。加大對礦產(chǎn)資源勘查的政策引導和扶持力度，積極推進建立自治區(qū)地質勘查基金，支持重點成礦區(qū)帶、優(yōu)勢礦種的勘查。進一步確定自治區(qū)公益性地質工作目標和重點，加強基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質調查評價工作。吸引內地省區(qū)的地勘隊伍在我區(qū)進行礦產(chǎn)勘查，加快自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘探開發(fā)。充分利用國內外“兩種資源”，開拓“兩個市潮和實施”走出來“戰(zhàn)略，努力構建中國—中亞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要陸上供應通道奠定基矗
進一步加大依法監(jiān)管力度
加強對土地、礦產(chǎn)資源的依法監(jiān)管，是維護政府監(jiān)管權威的有力措施，也是保障經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。今年，土地執(zhí)法要鞏固深化"百日行動"的成果，重點解決立案查處率低、處理偏輕、處理事多處理人少的問題。同時，要堅持專項整治和日常執(zhí)法相結合，建立預防為主的執(zhí)法監(jiān)管體系，在土地違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、問責、獎懲、全面監(jiān)督和部門聯(lián)動上下功夫，實現(xiàn)執(zhí)法關口前移，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。要充分利用技術手段，建立完善我區(qū)土地遙感監(jiān)測體系，推進以圖管地。礦產(chǎn)資源方面，要嚴格按照國務院九部委關于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序"回頭看"行動的總體部署，重點查處無證勘查、超層越界開采、非法轉讓礦業(yè)權、污染破壞環(huán)境等問題，加快推進資源整合，圓滿完成我區(qū)今年資源整合任務。各地、各部門要進一步統(tǒng)一認識、迅速行動、落實責任、一抓到底，確保取得實效。同時要認真總結整頓規(guī)范工作經(jīng)驗，采取有效措施，加大日常監(jiān)督管理力度，切實鞏固治理整頓成果。
人類只有一個地球，地球是人類共同的家園。我國正在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這既是關系中華民族生存發(fā)展和偉大復興的宏偉戰(zhàn)略，也是關系世界和諧發(fā)展的偉大事業(yè)。節(jié)約資源是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。讓我們牢記這樣一個主題：認識地球、和諧發(fā)展。從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，走出一條適合自治區(qū)區(qū)情的資源節(jié)約型的發(fā)展道路，更好地保護和善待地球，更好地節(jié)約資源和保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！
黨中央、國務院對資源問題高度重視，把節(jié)約資源作為基本國策，強調節(jié)約集約用地。
這不僅關系到當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關系國家長遠利益和民族生存根基。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線，堅決實行最嚴格的土地管理制度，把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，資源需求不斷上升，資源緊張的態(tài)勢日益顯現(xiàn)，我國人口眾多，人均資源占有量低于世界平均水平?，F(xiàn)在全國耕地保有量人均不到1.4畝，是世界平均水平的三分之一；人均礦產(chǎn)資源占有量僅為世界平均水平的58%.一些重要礦產(chǎn)資源的國內保障程度低，如石油、鐵、銅、鋁等；而且隨意浪費、揮霍資源的行為仍然存在。只求增長速度、不計資源消耗的發(fā)展是不可持續(xù)的，是違背科學發(fā)展觀的。我們必須清醒地看到，資源國情短期不會改變。從長遠看，可持續(xù)發(fā)展的壓力會越來越大。因此，我們一定要把節(jié)約資源當作一件大事，扎扎實實地去做好。
新疆是我國面積的省區(qū)，約占全國土地面積的六分之一，人均占有土地資源在全國處于前列。但是，由于地處內陸干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，適宜人類活動的綠洲面積很少，人地矛盾日益顯現(xiàn)。在礦產(chǎn)資源方面，新疆也是一個資源相對富集的省區(qū)之一，但礦產(chǎn)資源勘查程度低，加之長期粗放型的資源開發(fā)與利用造成了很大的資源浪費，隨著工業(yè)化的進程不斷加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾突出。最近幾年，按照中央的要求，我們實行了最嚴格的耕地保護制度，大力開展了土地市場秩序治理整頓工作，全面開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。盡管如此，我們也必須清楚地認識到，一些地方亂占亂用農地和基本農田的事還時有發(fā)生，無證開采、無序開采、濫采亂挖、大礦小開的現(xiàn)象依然存在，浪費和破壞了資源，給新疆的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民的財產(chǎn)造成了很大的損失。
黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設和資源環(huán)境問題。胡錦濤總書記指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。”溫家寶總理在今年政府工作報告中強調，要增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極地投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，不僅是當前的緊迫任務，而且是長遠的戰(zhàn)略目標，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進行下去。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建保障科學發(fā)展的新機制構建保障科學發(fā)展的新機制，根本目標在于提高國土資源對經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的保障能力，核心是處理好保障發(fā)展與保護資源的關系。既不能不顧資源保護盲目求發(fā)展，也不能超越發(fā)展階段消極談保護，必須樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，堅持開源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性，從注重數(shù)量管理到數(shù)量、質量、生態(tài)綜合管理，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。必須突出重點，加快構建宏觀調控機制、共同責任機制、開源節(jié)流機制，科技創(chuàng)新和國際合作機制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監(jiān)管的狀況，切實將資源管理納入科學發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規(guī)劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎的資源節(jié)約集約利用制度。
要切實加強耕地保護，大力推進節(jié)約集約用地，提高供地保障能力。我區(qū)要堅決貫徹執(zhí)行國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，合理控制新增建設用地數(shù)量，鼓勵盤活建設用地，促進土地集約利用機制的形成。進一步規(guī)范和發(fā)展土地市場，提高國土資源市場化配置程度。大力推進節(jié)約集約用地，積極為自治區(qū)各項重大建設項目提供用地保障。認真落實國務院辦公廳下發(fā)的《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》，絕不允許以“招商引資”，“舊城改造”，“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。
認識地球，和諧發(fā)展，必須堅持開源節(jié)流，嚴格土地調控和監(jiān)管，堅守18億畝耕地紅線。要加強土地整理復墾開發(fā)工作。認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》，大力推進節(jié)約集約用地，努力提高土地調控的針對性和有效性，把握調控節(jié)奏和力度，管住總量，嚴控增量，優(yōu)化結構，有保有壓。加快土地利用總體規(guī)劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農田面積、增加建設用地規(guī)模的傾向。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，嚴格審查規(guī)劃修改，嚴格新增建設用地審批和監(jiān)管。從嚴控制工業(yè)用地，堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地。
切實加強地質勘查，爭取找礦突破并做好地質環(huán)境工作，處理好經(jīng)濟建設和資源開發(fā)等活動與地質環(huán)境保護的關系和諧發(fā)展離不開資源保障，離不開地質環(huán)境的支撐。落實《全國地質勘查規(guī)劃》，“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，努力實現(xiàn)找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實《地質災害防治“十一五”規(guī)劃》，完成山區(qū)地質災害普查，強化預測預警、巡查排查和群測群防，建立完善應急指揮系統(tǒng)，提高應急處置能力。進一步推進礦區(qū)環(huán)境恢復治理，切實做好地面沉降防治，不斷加強地質遺跡保護和地質公園建設，積極做好城市地質、農業(yè)地質等各類地質工作，拓展地質工作服務領域。
我區(qū)作為我國的礦產(chǎn)資源富集省區(qū)，要繼續(xù)貫徹落實《國務院關于全：面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求，制定有效措施，嚴防各類違法違規(guī)現(xiàn)象反彈，鞏固并擴大整頓規(guī)范工作成果。認真落實《國務院力、公廳轉發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》，加快礦產(chǎn)開發(fā)整合工作，實現(xiàn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)。圍繞規(guī)范礦業(yè)權管理、嚴格市場準入、加強礦業(yè)權市場建設、完善年度檢查工作、健全監(jiān)管責任體系等方面，進一步研究制定和完善配套的制度和辦法，探索建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。
根據(jù)《國務院關于加強地質工作的決定》要求，制定了自治區(qū)貫徹落實的實施方案。加大對礦產(chǎn)資源勘查的政策引導和扶持力度，積極推進建立自治區(qū)地質勘查基金，支持重點成礦區(qū)帶、優(yōu)勢礦種的勘查。進一步確定自治區(qū)公益性地質工作目標和重點，加強基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質調查評價工作。吸引內地省區(qū)的地勘隊伍在我區(qū)進行礦產(chǎn)勘查，加快自治區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘探開發(fā)。充分利用國內外“兩種資源”，開拓“兩個市潮和實施”走出來“戰(zhàn)略，努力構建中國—中亞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源重要陸上供應通道奠定基矗
進一步加大依法監(jiān)管力度
加強對土地、礦產(chǎn)資源的依法監(jiān)管，是維護政府監(jiān)管權威的有力措施，也是保障經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。今年，土地執(zhí)法要鞏固深化"百日行動"的成果，重點解決立案查處率低、處理偏輕、處理事多處理人少的問題。同時，要堅持專項整治和日常執(zhí)法相結合，建立預防為主的執(zhí)法監(jiān)管體系，在土地違法行為的發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處、問責、獎懲、全面監(jiān)督和部門聯(lián)動上下功夫，實現(xiàn)執(zhí)法關口前移，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。要充分利用技術手段，建立完善我區(qū)土地遙感監(jiān)測體系，推進以圖管地。礦產(chǎn)資源方面，要嚴格按照國務院九部委關于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序"回頭看"行動的總體部署，重點查處無證勘查、超層越界開采、非法轉讓礦業(yè)權、污染破壞環(huán)境等問題，加快推進資源整合，圓滿完成我區(qū)今年資源整合任務。各地、各部門要進一步統(tǒng)一認識、迅速行動、落實責任、一抓到底，確保取得實效。同時要認真總結整頓規(guī)范工作經(jīng)驗，采取有效措施，加大日常監(jiān)督管理力度，切實鞏固治理整頓成果。
人類只有一個地球，地球是人類共同的家園。我國正在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這既是關系中華民族生存發(fā)展和偉大復興的宏偉戰(zhàn)略，也是關系世界和諧發(fā)展的偉大事業(yè)。節(jié)約資源是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。讓我們牢記這樣一個主題：認識地球、和諧發(fā)展。從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，走出一條適合自治區(qū)區(qū)情的資源節(jié)約型的發(fā)展道路，更好地保護和善待地球，更好地節(jié)約資源和保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！