去年以來，河南省沁陽市國土資源局按照《沁陽市人大常委會關(guān)于開展解決民生問題工作評價活動的意見》要求，把“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”工作放到更加突出和重要的位置，采取一系列相應(yīng)措施，切實(shí)抓緊抓好，并收到了較好成效。被沁陽市人大授予2007年度開展關(guān)注民生關(guān)注評價活動先進(jìn)單位稱號。
具體做法和取得的成效為：
一是突出中心，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀念。在認(rèn)識上全局人員始終與市委、市政府保持高度一致，牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，圍繞全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展這一大局，堅持做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善解決民生問題不講條件、不講客觀。同時，積極創(chuàng)新工作理念，注重用足用活國土資源政策法規(guī)，采取成立服務(wù)全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)四個專項(xiàng)服務(wù)組，專人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，強(qiáng)抓機(jī)遇，開展“三項(xiàng)整治”，大力整合資源等措施和辦法。去年以來，共完成三項(xiàng)整治面積3100余畝，開發(fā)復(fù)墾土地7000余畝，申報審批用地報件20批次計3596畝，居焦作六縣四區(qū)之首，占99年新法實(shí)施以來總審批量的三分之二以上，確保了全市43個招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目按時開工建設(shè)，全市沒有因土地問題成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制肘和瓶頸；高度重視并切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作，采取“三榜公示”等措施，共發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)5300余萬元，從而保障了被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，有效地促進(jìn)了社會大局穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起因征收土地、項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)補(bǔ)償方面的問題。
二是優(yōu)化配置土地資源，著力改善城市居民居住環(huán)境。該局著力從完善土地出讓制度入手，注重在制訂目標(biāo)找亮點(diǎn)、創(chuàng)新理念求突破上下功夫，在充分發(fā)揮國家、省、市新聞媒體主渠道宣傳作用的同時，積極邀請外地客商參加出讓宗地面對面推介會，詳細(xì)介紹我市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、地理優(yōu)勢等措施，取得了顯著成效。06年實(shí)現(xiàn)成交額達(dá)8561余萬元；今年截止5月底前，已實(shí)現(xiàn)成交額1.1億余萬元等，外來總投入資金近10億元。征地拆遷安置補(bǔ)償總資金計1000多萬元，妥善安置下崗職工、拆遷戶近15000余人。新建的書香蓮郡住宅小區(qū)一期工程已竣工，二期工程正在緊張施工；沁水灣高檔住宅小區(qū)工程部分竣工；城市花園高檔住宅小區(qū)正在緊張施工中；商埠大街住宅小區(qū)已竣工，部分交付使用；亞星高檔住宅小區(qū)已進(jìn)入施工階段；豐澤園高檔住宅小區(qū)正在開發(fā)中等，這些高檔住宅建成后，不僅提升了城市品位，而且將極大地改善我市居民居住環(huán)境?！ ?BR> 三是主動出擊，開展老城區(qū)居民發(fā)證工作化解矛盾。該市老城區(qū)居民住宅用地情況非常復(fù)雜，原有的宗地權(quán)屬憑證連起碼的長寬尺寸也未標(biāo)注，有的甚至沒有合法的用地證明。加之近年來城區(qū)地價不斷上漲，翻新、改建住房的比比皆是，據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來就有3500余戶之多。地界不清、四址不明、權(quán)屬不定等問題特別突出，鄰里之間土地權(quán)屬糾紛時有發(fā)生，吵嘴打架司空見慣。據(jù)有初步統(tǒng)計，過去，每年經(jīng)司法調(diào)解處理的權(quán)屬糾紛達(dá)200余起，經(jīng)法庭審理裁決的60余起。2004年初，我局把這一群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題擺到重要議事日程，經(jīng)過認(rèn)真研究，為進(jìn)一步明確居民之間土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，決定利用三年時間奮力攻堅，完成老城區(qū)居民住宅用地確權(quán)發(fā)證工作。采取延時、錯時、定時，走街串巷，入家入戶進(jìn)行地籍調(diào)查、糾紛調(diào)處等措施，確保了每年計劃的基本完成。截止目前，共確權(quán)登記土地1500余宗，化解糾紛55起?！ ?BR> 四是全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，使群眾受益得實(shí)惠。積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目。截止目前，爭取到土地開發(fā)整理項(xiàng)目兩個。其中，紫陵項(xiàng)目現(xiàn)全部完工，等待國家驗(yàn)收，該項(xiàng)目投入資金1784萬元、平整土地494.37公頃，使6000余名群眾直接受益；新批準(zhǔn)的葛村土地整理項(xiàng)目于06年10月17日順利開工建設(shè)，總投資額 891萬元，整理規(guī)模489公頃，工程結(jié)束后，可惠及7個行政村近萬名群眾。新爭取到省財政礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目資金560萬元。該項(xiàng)目主要是對太行山南坡的局部加固、主坡面頂修建防護(hù)欄桿，坡底外設(shè)置隔離圍欄、邊坡坡面和平臺上綜合復(fù)綠等。項(xiàng)目完工后，可以減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保障游客生命財產(chǎn)安全，進(jìn)一步改善地質(zhì)環(huán)境，增加旅游收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。該局相繼下發(fā)了“幫建新農(nóng)村工作方案”、“關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中服務(wù)好‘空心村’治理的通知”、“服務(wù)新農(nóng)村活動場所建設(shè)用地通知”等文件，多方協(xié)調(diào)投入資金5萬余元為張坡村新打一眼飲水機(jī)井，解決了該村吃水難問題；協(xié)調(diào)市國土局為李大人莊爭取新農(nóng)村建設(shè)資金3萬元，為崇義村爭取資金1萬元進(jìn)行修鋪道路800余米等，積極支持和服務(wù)了我市和諧新農(nóng)村建設(shè)。
五是堵疏結(jié)合強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管，為山區(qū)群眾致富打造平臺。通過不斷的摸索和創(chuàng)新，該局形成了一套引之有效的堵疏結(jié)合監(jiān)管辦法。對那些具備安全生產(chǎn)條件，又符合礦產(chǎn)資源開發(fā)政策的礦戶，采取減化程序，減少環(huán)節(jié)，辦結(jié)等措施，主動為他們辦理礦產(chǎn)資源開發(fā)資格證；對那些沒有合法開采手續(xù)，存在安全隱患，亂采濫挖的礦戶，采取五定監(jiān)管法、部門聯(lián)動法和礦硐“戶口”管理法等措施，堅決予以打擊和取締。這些辦法的實(shí)施，依法*率逐年上升，違法采礦行為逐年下降，礦業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)?！?BR> 六是樹立群眾利益無小事理念，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。該局在全市率先成立群眾工作站的同時，實(shí)行了嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)接待日和周二、周五所長接待日制度，06年以來，共接待群眾來訪50批次70人次，來電42次，來信17封，接上級轉(zhuǎn)辦案件30余起，對所有案件統(tǒng)一建立臺帳，逐一登記，逐一銷案，這些案件均已妥善處理，信訪量逐年下降15%.在去年開展的“聽民聲、清積案、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動中受到市里的表彰，我局的經(jīng)驗(yàn)和做法被省外多家單位借鑒和學(xué)習(xí)。針對東關(guān)村群眾反映的拆遷安置問題，專門召開班子會議進(jìn)行專項(xiàng)研究安排，傾斜力量實(shí)施調(diào)查摸底，經(jīng)過兩個月的工作，情況已經(jīng)弄清，解決問題的方案已報市政府審批?！ ?BR> 七是以民生評價活動為載體，切實(shí)推行“陽光政務(wù)”。該局一方面將黨組成員、各國土所長的照片、分管工作、聯(lián)系方式制成版面對社會公開，設(shè)置政務(wù)公開和月效績考核兩個公示欄，讓群眾享有的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到的發(fā)揮；另一方面，設(shè)立土地登記交易大廳，進(jìn)一步規(guī)范我市土地有形市場，方便群眾辦理土地使用權(quán)的公開交易、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地登記、土地市場信息咨詢、土地交易代理、稅費(fèi)繳納等。通過半年多的運(yùn)行，為方便群眾、服務(wù)群眾、減化程序、強(qiáng)化全局服務(wù)意識和服務(wù)水平，提高辦事效率起到了積極作用。截止目前，共登記發(fā)證387宗。其中：國有土地登記發(fā)證347宗，集體土地登記發(fā)證40宗。
具體做法和取得的成效為：
一是突出中心，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀念。在認(rèn)識上全局人員始終與市委、市政府保持高度一致，牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，圍繞全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展這一大局，堅持做到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善解決民生問題不講條件、不講客觀。同時，積極創(chuàng)新工作理念，注重用足用活國土資源政策法規(guī)，采取成立服務(wù)全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)四個專項(xiàng)服務(wù)組，專人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，強(qiáng)抓機(jī)遇，開展“三項(xiàng)整治”，大力整合資源等措施和辦法。去年以來，共完成三項(xiàng)整治面積3100余畝，開發(fā)復(fù)墾土地7000余畝，申報審批用地報件20批次計3596畝，居焦作六縣四區(qū)之首，占99年新法實(shí)施以來總審批量的三分之二以上，確保了全市43個招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目按時開工建設(shè)，全市沒有因土地問題成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制肘和瓶頸；高度重視并切實(shí)做好被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作，采取“三榜公示”等措施，共發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)5300余萬元，從而保障了被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，有效地促進(jìn)了社會大局穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起因征收土地、項(xiàng)目建設(shè)、涉農(nóng)補(bǔ)償方面的問題。
二是優(yōu)化配置土地資源，著力改善城市居民居住環(huán)境。該局著力從完善土地出讓制度入手，注重在制訂目標(biāo)找亮點(diǎn)、創(chuàng)新理念求突破上下功夫，在充分發(fā)揮國家、省、市新聞媒體主渠道宣傳作用的同時，積極邀請外地客商參加出讓宗地面對面推介會，詳細(xì)介紹我市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、地理優(yōu)勢等措施，取得了顯著成效。06年實(shí)現(xiàn)成交額達(dá)8561余萬元；今年截止5月底前，已實(shí)現(xiàn)成交額1.1億余萬元等，外來總投入資金近10億元。征地拆遷安置補(bǔ)償總資金計1000多萬元，妥善安置下崗職工、拆遷戶近15000余人。新建的書香蓮郡住宅小區(qū)一期工程已竣工，二期工程正在緊張施工；沁水灣高檔住宅小區(qū)工程部分竣工；城市花園高檔住宅小區(qū)正在緊張施工中；商埠大街住宅小區(qū)已竣工，部分交付使用；亞星高檔住宅小區(qū)已進(jìn)入施工階段；豐澤園高檔住宅小區(qū)正在開發(fā)中等，這些高檔住宅建成后，不僅提升了城市品位，而且將極大地改善我市居民居住環(huán)境?！ ?BR> 三是主動出擊，開展老城區(qū)居民發(fā)證工作化解矛盾。該市老城區(qū)居民住宅用地情況非常復(fù)雜，原有的宗地權(quán)屬憑證連起碼的長寬尺寸也未標(biāo)注，有的甚至沒有合法的用地證明。加之近年來城區(qū)地價不斷上漲，翻新、改建住房的比比皆是，據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來就有3500余戶之多。地界不清、四址不明、權(quán)屬不定等問題特別突出，鄰里之間土地權(quán)屬糾紛時有發(fā)生，吵嘴打架司空見慣。據(jù)有初步統(tǒng)計，過去，每年經(jīng)司法調(diào)解處理的權(quán)屬糾紛達(dá)200余起，經(jīng)法庭審理裁決的60余起。2004年初，我局把這一群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題擺到重要議事日程，經(jīng)過認(rèn)真研究，為進(jìn)一步明確居民之間土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，決定利用三年時間奮力攻堅，完成老城區(qū)居民住宅用地確權(quán)發(fā)證工作。采取延時、錯時、定時，走街串巷，入家入戶進(jìn)行地籍調(diào)查、糾紛調(diào)處等措施，確保了每年計劃的基本完成。截止目前，共確權(quán)登記土地1500余宗，化解糾紛55起?！ ?BR> 四是全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，使群眾受益得實(shí)惠。積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目。截止目前，爭取到土地開發(fā)整理項(xiàng)目兩個。其中，紫陵項(xiàng)目現(xiàn)全部完工，等待國家驗(yàn)收，該項(xiàng)目投入資金1784萬元、平整土地494.37公頃，使6000余名群眾直接受益；新批準(zhǔn)的葛村土地整理項(xiàng)目于06年10月17日順利開工建設(shè)，總投資額 891萬元，整理規(guī)模489公頃，工程結(jié)束后，可惠及7個行政村近萬名群眾。新爭取到省財政礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目資金560萬元。該項(xiàng)目主要是對太行山南坡的局部加固、主坡面頂修建防護(hù)欄桿，坡底外設(shè)置隔離圍欄、邊坡坡面和平臺上綜合復(fù)綠等。項(xiàng)目完工后，可以減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保障游客生命財產(chǎn)安全，進(jìn)一步改善地質(zhì)環(huán)境，增加旅游收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。該局相繼下發(fā)了“幫建新農(nóng)村工作方案”、“關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中服務(wù)好‘空心村’治理的通知”、“服務(wù)新農(nóng)村活動場所建設(shè)用地通知”等文件，多方協(xié)調(diào)投入資金5萬余元為張坡村新打一眼飲水機(jī)井，解決了該村吃水難問題；協(xié)調(diào)市國土局為李大人莊爭取新農(nóng)村建設(shè)資金3萬元，為崇義村爭取資金1萬元進(jìn)行修鋪道路800余米等，積極支持和服務(wù)了我市和諧新農(nóng)村建設(shè)。
五是堵疏結(jié)合強(qiáng)化非煤礦山監(jiān)管，為山區(qū)群眾致富打造平臺。通過不斷的摸索和創(chuàng)新，該局形成了一套引之有效的堵疏結(jié)合監(jiān)管辦法。對那些具備安全生產(chǎn)條件，又符合礦產(chǎn)資源開發(fā)政策的礦戶，采取減化程序，減少環(huán)節(jié)，辦結(jié)等措施，主動為他們辦理礦產(chǎn)資源開發(fā)資格證；對那些沒有合法開采手續(xù)，存在安全隱患，亂采濫挖的礦戶，采取五定監(jiān)管法、部門聯(lián)動法和礦硐“戶口”管理法等措施，堅決予以打擊和取締。這些辦法的實(shí)施，依法*率逐年上升，違法采礦行為逐年下降，礦業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)?！?BR> 六是樹立群眾利益無小事理念，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。該局在全市率先成立群眾工作站的同時，實(shí)行了嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)接待日和周二、周五所長接待日制度，06年以來，共接待群眾來訪50批次70人次，來電42次，來信17封，接上級轉(zhuǎn)辦案件30余起，對所有案件統(tǒng)一建立臺帳，逐一登記，逐一銷案，這些案件均已妥善處理，信訪量逐年下降15%.在去年開展的“聽民聲、清積案、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動中受到市里的表彰，我局的經(jīng)驗(yàn)和做法被省外多家單位借鑒和學(xué)習(xí)。針對東關(guān)村群眾反映的拆遷安置問題，專門召開班子會議進(jìn)行專項(xiàng)研究安排，傾斜力量實(shí)施調(diào)查摸底，經(jīng)過兩個月的工作，情況已經(jīng)弄清，解決問題的方案已報市政府審批?！ ?BR> 七是以民生評價活動為載體，切實(shí)推行“陽光政務(wù)”。該局一方面將黨組成員、各國土所長的照片、分管工作、聯(lián)系方式制成版面對社會公開，設(shè)置政務(wù)公開和月效績考核兩個公示欄，讓群眾享有的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到的發(fā)揮；另一方面，設(shè)立土地登記交易大廳，進(jìn)一步規(guī)范我市土地有形市場，方便群眾辦理土地使用權(quán)的公開交易、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地登記、土地市場信息咨詢、土地交易代理、稅費(fèi)繳納等。通過半年多的運(yùn)行，為方便群眾、服務(wù)群眾、減化程序、強(qiáng)化全局服務(wù)意識和服務(wù)水平，提高辦事效率起到了積極作用。截止目前，共登記發(fā)證387宗。其中：國有土地登記發(fā)證347宗，集體土地登記發(fā)證40宗。