稅務(wù)代理實(shí)務(wù)輔導(dǎo):公平稅負(fù)原則

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公平稅負(fù)原則 principle of tax equality   
    稅收原則之一。它是關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)公平地分配于各納稅人的原則,即國家征稅要使每個(gè)納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適當(dāng),并使各納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持平衡。公平稅負(fù)原則曾被亞當(dāng)·斯密列于稅收四大原則之首。公平包括公正、平等、合理等。公平稅負(fù)原則包括橫向公平和縱向公平兩重含義。橫向公平要求經(jīng)濟(jì)條件相同的納稅人負(fù)擔(dān)數(shù)額相同的稅上;縱向公平要求經(jīng)濟(jì)條件不同的人負(fù)擔(dān)不同數(shù)額的稅收。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾就稅收如何公平地分配于納稅人,提出過諸多觀點(diǎn),大體可歸納為以下幾種:
    (1)受益負(fù)擔(dān)公平說。亦稱“受益原則”。如亞當(dāng)·斯密、盧梭等人曾根據(jù)社會契約論和稅收交換學(xué)說,提出過的受益原則。其認(rèn)為,凡是受自政府提供的福利多的多納稅,這才是公平。即根據(jù)納稅人從政府提供服務(wù)所享受利益的多少,判定其應(yīng)納多少稅和其稅負(fù)應(yīng)為多大。享受利益多的多納稅,享受利益少的少納稅,不享受利益的不納稅。
    (2)天賦能力公平說。這是一種較為古老的公平學(xué)說,其依據(jù)是人們的天賦基礎(chǔ)準(zhǔn)則,即征稅應(yīng)不妨礙人們按天賦才能進(jìn)行的收入分配。如果人們的稅后收入符合人們的天賦能力差別,則稅收是公平的。
    (3)最小犧牲或效用說。即若征稅后能使社會的收入獲得效用的,稅收就是公平的。
    (4)量能負(fù)擔(dān)證券交易。亦稱“支付能力說”。即根據(jù)納稅人的納稅能力,判定其納多少稅或其稅收負(fù)擔(dān)能力有多大。 納稅能力大的多納稅,納稅能力小的少納稅,無納稅能力的則不納稅。近代,由于西方社會財(cái)富和個(gè)人所得分配日趨重要,公平稅負(fù)原則也日益受到重視。更多的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,稅收按每個(gè)人的納稅能力大小來負(fù)擔(dān)才是公平的。稅負(fù)公平問題是稅收理論中的關(guān)鍵問題之一,是稅收制度設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則。