我國(guó)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)亮點(diǎn)頻出

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2007年,我國(guó)地籍管理工作緊密圍繞國(guó)土資源管理中心目標(biāo),突出抓好啟動(dòng)第二次土地調(diào)查和貫徹實(shí)施《物權(quán)法》兩項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),在國(guó)土資源管理打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)方面取得較大突破。一年來(lái),地籍管理工作成果斐然,尤其六大亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)。
    ——全面啟動(dòng)、順利推進(jìn)第二次全國(guó)土地調(diào)查。第二次全國(guó)土地調(diào)查是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是部黨組確定的重點(diǎn)工作之一。2007年7月1日,第二次全國(guó)土地調(diào)查順利啟動(dòng)。中宣部組織開展了聲勢(shì)浩大“第二次土地調(diào)查宣傳月”活動(dòng)。舉辦、省級(jí)培訓(xùn)班120多個(gè),全面開展了第二次土地調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求,扎實(shí)推進(jìn)土地調(diào)查工作,第二次全國(guó)土地調(diào)查開局良好。
    ——成功頒布《土地利用現(xiàn)狀分類(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))》。經(jīng)過(guò)數(shù)年的艱苦努力,經(jīng)過(guò)多次與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十幾個(gè)部門溝通協(xié)調(diào),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2007年8月10日正式頒布了《土地利用現(xiàn)狀分類(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))》,實(shí)現(xiàn)了地籍管理的重大突破。《土地利用現(xiàn)狀分類(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))》的頒布實(shí)施,統(tǒng)一了全國(guó)土地利用分類標(biāo)準(zhǔn),改變了土地統(tǒng)計(jì)數(shù)出多門、口徑不一的局面,對(duì)于科學(xué)、準(zhǔn)確掌握土地資源利用現(xiàn)狀,進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理的科學(xué)性、權(quán)威性和統(tǒng)一性,有著深遠(yuǎn)的影響。
    ——起草了《土地調(diào)查條例》。為保證土地調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確,按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求,組織起草了《土地調(diào)查條例》,經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)審議后報(bào)國(guó)務(wù)院?,F(xiàn)已協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦完成了多部門協(xié)調(diào)工作,各部門就盡快出臺(tái)《土地調(diào)查條例》廣泛達(dá)成共識(shí)?!锻恋卣{(diào)查條例》首次以行政法規(guī)的形式,明確了土地調(diào)查的對(duì)象、任務(wù)、內(nèi)容以及土地調(diào)查組織實(shí)施等,并規(guī)定了嚴(yán)格的土地調(diào)查成果保真性措施;明確了每十年開展全國(guó)性土地調(diào)查。《條例》對(duì)于依法開展土地調(diào)查工作、保障土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性具有十分重要的意義,是土地調(diào)查制度建設(shè)的重要里程碑。
    ——順利出臺(tái)《土地登記辦法》。根據(jù)《物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定,按照高效、安全保護(hù)土地物權(quán)的原則,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定了《土地登記辦法》,并以第40號(hào)部長(zhǎng)令出臺(tái)。《土地登記辦法》創(chuàng)新了土地登記的程序和內(nèi)容,提高了土地登記法律地位,規(guī)范了土地登記行為。
    ——全面完成84個(gè)50萬(wàn)人口以上城市年度土地遙感監(jiān)測(cè)。按照徐紹史部長(zhǎng)提高遙感監(jiān)測(cè)速度要求,改變以往全部城市監(jiān)測(cè)成果集中提交的工作方式,建立工作新機(jī)制,采用多種遙感數(shù)據(jù)源,加快工作進(jìn)度,全面完成84個(gè)50萬(wàn)以上人口城市年度監(jiān)測(cè),及時(shí)將監(jiān)測(cè)成果提供給執(zhí)法局開展土地執(zhí)法檢查。
    ——加強(qiáng)了華僑農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)益保護(hù)工作。按照國(guó)務(wù)院華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展改革工作部署,專門下發(fā)文件,明確政策和工作要求,加快推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記工作,取得了良好成效。華僑農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)登記覆蓋率由原來(lái)的27%上升到65%,保護(hù)了農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)益,促進(jìn)了華僑農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,工作成果得到有關(guān)部門的好評(píng)。