黨的十六大以來(lái)，在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的號(hào)角聲中，舉國(guó)上下興起節(jié)約和集約用地之風(fēng)，各地因地制宜、開(kāi)拓創(chuàng)新，以富有創(chuàng)造力的實(shí)踐，回答了如何節(jié)約和集約用地這一重大課題。
把節(jié)約土地放在首位
能不用的地就不用，能用存量土地就不用耕地，能用劣地的就不用好地。隨著嚴(yán)格土地管理制度的實(shí)施，全國(guó)不少城市在規(guī)劃編制中貫徹節(jié)約集約用地的原則，在規(guī)劃的實(shí)施中加大對(duì)閑置土地的處理力度、積極推進(jìn)舊城改造工作、加強(qiáng)空間資源的開(kāi)發(fā)利用，一場(chǎng)深刻的“節(jié)地運(yùn)動(dòng)”就此展開(kāi)。
河北省唐山市實(shí)施“平改樓”工程，盤(pán)活“城中村”、“城中廠”用地，基本實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展不出城。遼寧省大連市10多年堅(jiān)持舊城改造，約60%的人口遷入新居，節(jié)約土地20多平方公里。廣東省深圳市對(duì)用地達(dá)6萬(wàn)多畝的241個(gè)城中村進(jìn)行全面改造，城市新增住宅用地量3年減少三分之二。福建省廈門(mén)市通過(guò)企業(yè)撤遷出島、向園區(qū)集中，幾年間騰出島內(nèi)土地5.67平方公里。海南省三亞市對(duì)上一輪房地產(chǎn)熱帶來(lái)的大片閑置地進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，盤(pán)活15000多畝……
用地就要用出效率來(lái)
2004年6月，當(dāng)國(guó)務(wù)院五部委檢查小組到上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查土地利用情況時(shí)，對(duì)土地集約利用程度留下了深刻的印象：35平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)，每平方公里內(nèi)企業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)123億元。據(jù)核算，上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5250畝土地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投入與開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)上繳稅收之比約為1：23，相當(dāng)于投資一個(gè)閔行開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了23個(gè)閔行開(kāi)發(fā)區(qū)。
這是我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)用地集約的一個(gè)典型范例。通過(guò)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，成為我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一項(xiàng)重要舉措。福建福州市通過(guò)將不同行政區(qū)項(xiàng)目集中搞“飛地工業(yè)”，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)數(shù)量減少30%，工業(yè)用地節(jié)約25%，GDP仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。湖北武漢市通過(guò)對(duì)老工業(yè)基地進(jìn)行改造，在不增加用地的情況下，新建起漢正街都市工業(yè)區(qū)，2004年區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值將近20億元。
節(jié)約集約用地沒(méi)有止境
節(jié)約集約用地的本質(zhì)，就是土地利用時(shí)間和空間、布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村布局分散、利用粗放的現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)不少地方通過(guò)合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，騰出了大量土地。
近年來(lái)，我國(guó)還加大了農(nóng)地整理、廢棄地整治的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有9億畝中低產(chǎn)田，工礦、交通業(yè)建設(shè)廢棄地約有2億畝，這也是一筆大有潛力可挖的土地后備資源。據(jù)了解，2006年全國(guó)存量土地在用地供應(yīng)中的比重超過(guò)五成，節(jié)地成效明顯。2007年，國(guó)土資源部正在抓緊制定和完善節(jié)約集約用地的政策和標(biāo)準(zhǔn)，探索建立更為科學(xué)的節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系、考核制度和激勵(lì)機(jī)制。
把節(jié)約土地放在首位
能不用的地就不用，能用存量土地就不用耕地，能用劣地的就不用好地。隨著嚴(yán)格土地管理制度的實(shí)施，全國(guó)不少城市在規(guī)劃編制中貫徹節(jié)約集約用地的原則，在規(guī)劃的實(shí)施中加大對(duì)閑置土地的處理力度、積極推進(jìn)舊城改造工作、加強(qiáng)空間資源的開(kāi)發(fā)利用，一場(chǎng)深刻的“節(jié)地運(yùn)動(dòng)”就此展開(kāi)。
河北省唐山市實(shí)施“平改樓”工程，盤(pán)活“城中村”、“城中廠”用地，基本實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展不出城。遼寧省大連市10多年堅(jiān)持舊城改造，約60%的人口遷入新居，節(jié)約土地20多平方公里。廣東省深圳市對(duì)用地達(dá)6萬(wàn)多畝的241個(gè)城中村進(jìn)行全面改造，城市新增住宅用地量3年減少三分之二。福建省廈門(mén)市通過(guò)企業(yè)撤遷出島、向園區(qū)集中，幾年間騰出島內(nèi)土地5.67平方公里。海南省三亞市對(duì)上一輪房地產(chǎn)熱帶來(lái)的大片閑置地進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，盤(pán)活15000多畝……
用地就要用出效率來(lái)
2004年6月，當(dāng)國(guó)務(wù)院五部委檢查小組到上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)查土地利用情況時(shí)，對(duì)土地集約利用程度留下了深刻的印象：35平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)，每平方公里內(nèi)企業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)123億元。據(jù)核算，上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)5250畝土地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投入與開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)上繳稅收之比約為1：23，相當(dāng)于投資一個(gè)閔行開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了23個(gè)閔行開(kāi)發(fā)區(qū)。
這是我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)用地集約的一個(gè)典型范例。通過(guò)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，成為我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一項(xiàng)重要舉措。福建福州市通過(guò)將不同行政區(qū)項(xiàng)目集中搞“飛地工業(yè)”，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)數(shù)量減少30%，工業(yè)用地節(jié)約25%，GDP仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。湖北武漢市通過(guò)對(duì)老工業(yè)基地進(jìn)行改造，在不增加用地的情況下，新建起漢正街都市工業(yè)區(qū)，2004年區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值將近20億元。
節(jié)約集約用地沒(méi)有止境
節(jié)約集約用地的本質(zhì)，就是土地利用時(shí)間和空間、布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村布局分散、利用粗放的現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)不少地方通過(guò)合理規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民“進(jìn)城出村”，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”、退宅還田，騰出了大量土地。
近年來(lái)，我國(guó)還加大了農(nóng)地整理、廢棄地整治的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有9億畝中低產(chǎn)田，工礦、交通業(yè)建設(shè)廢棄地約有2億畝，這也是一筆大有潛力可挖的土地后備資源。據(jù)了解，2006年全國(guó)存量土地在用地供應(yīng)中的比重超過(guò)五成，節(jié)地成效明顯。2007年，國(guó)土資源部正在抓緊制定和完善節(jié)約集約用地的政策和標(biāo)準(zhǔn)，探索建立更為科學(xué)的節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系、考核制度和激勵(lì)機(jī)制。