上海的地下空間開發(fā)利用將有章可循。記者昨天從上海市房地資源管理局了解到，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)涉及地下空間建設(shè)用地審批和權(quán)屬管理的規(guī)定，《上海市城市地下空間建設(shè)用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）日前已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，將從下月起正式實(shí)施。
上海市房地資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前上海地下空間開發(fā)總量已超過(guò)1000萬(wàn)平方米，但由于地下空間開發(fā)利用方面的專門立法尚屬空白，現(xiàn)行國(guó)家法律和本市地方性法規(guī)也沒(méi)有明確地下空間建設(shè)用地審批和權(quán)屬管理，因而在地下空間開發(fā)利用中暴露出一些問(wèn)題。
據(jù)悉，規(guī)定明確將地下空間界定為結(jié)建地下工程和單建地下工程兩大類。前者即同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程，例如住宅小區(qū)的地下車庫(kù)。后者則是獨(dú)立開發(fā)的地下工程，例如公共停車庫(kù)。單建地下工程項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)性用途的，有條件的可以采用項(xiàng)目招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓地下土地使用權(quán)。
規(guī)定指出，地下空間開發(fā)建設(shè)的用地，可以采用出讓等有償使用方式，也可以采用劃撥方式。市房地資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，過(guò)去，政府提供地下空間大多是無(wú)償?shù)?，而從《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定來(lái)看，即便是以劃撥方式無(wú)償取得土地的，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，也要補(bǔ)辦出讓手續(xù)或者繳納土地收益費(fèi)，所以在該規(guī)定實(shí)施前開發(fā)建設(shè)的地下建筑物屬于經(jīng)營(yíng)性用途的，轉(zhuǎn)讓時(shí)由受讓人向土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對(duì)該規(guī)定發(fā)布前經(jīng)規(guī)劃、民防等部門批準(zhǔn)建造的地下建筑物，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)初始登記可不提供地下部分的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，對(duì)已發(fā)生變化的權(quán)利主體，申請(qǐng)房地產(chǎn)登記可通過(guò)公告程序辦理登記手續(xù)。
上海市房地資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前上海地下空間開發(fā)總量已超過(guò)1000萬(wàn)平方米，但由于地下空間開發(fā)利用方面的專門立法尚屬空白，現(xiàn)行國(guó)家法律和本市地方性法規(guī)也沒(méi)有明確地下空間建設(shè)用地審批和權(quán)屬管理，因而在地下空間開發(fā)利用中暴露出一些問(wèn)題。
據(jù)悉，規(guī)定明確將地下空間界定為結(jié)建地下工程和單建地下工程兩大類。前者即同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程，例如住宅小區(qū)的地下車庫(kù)。后者則是獨(dú)立開發(fā)的地下工程，例如公共停車庫(kù)。單建地下工程項(xiàng)目屬于經(jīng)營(yíng)性用途的，有條件的可以采用項(xiàng)目招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓地下土地使用權(quán)。
規(guī)定指出，地下空間開發(fā)建設(shè)的用地，可以采用出讓等有償使用方式，也可以采用劃撥方式。市房地資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，過(guò)去，政府提供地下空間大多是無(wú)償?shù)?，而從《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定來(lái)看，即便是以劃撥方式無(wú)償取得土地的，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，也要補(bǔ)辦出讓手續(xù)或者繳納土地收益費(fèi)，所以在該規(guī)定實(shí)施前開發(fā)建設(shè)的地下建筑物屬于經(jīng)營(yíng)性用途的，轉(zhuǎn)讓時(shí)由受讓人向土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。對(duì)該規(guī)定發(fā)布前經(jīng)規(guī)劃、民防等部門批準(zhǔn)建造的地下建筑物，建設(shè)單位申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)初始登記可不提供地下部分的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，對(duì)已發(fā)生變化的權(quán)利主體，申請(qǐng)房地產(chǎn)登記可通過(guò)公告程序辦理登記手續(xù)。