土地估價師:國有土地使用權(quán)掛牌知識問答

字號:

1、問:什么是掛牌出讓?
    答:是將土地使用權(quán)出讓的條件包括底價在土地市場進行公告,在公告時間內(nèi)接受競買人競價,最后由不低于底價的報價者競得土地使用權(quán)的一種出讓方式,是土地的使用權(quán)招標(biāo)、拍賣以外的又一種公開交易方法。掛牌公告期限為30天。掛牌出讓綜合體現(xiàn)了招標(biāo)、拍賣和協(xié)議方式的優(yōu)點,并同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權(quán)出讓的重要方式,尤其適用于當(dāng)前我國土地市場現(xiàn)狀,具有招標(biāo)、拍賣不具備的優(yōu)勢:一是掛牌時間長,且允許多次報價,有利于投資者理性決策和競爭;二是操作簡便,便于開展;三是有利于土地有形市場的形成和運作。掛牌出讓是招標(biāo)拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)的重要補充。
    2、問:何種類型的土地適用于掛牌出讓?
    答:經(jīng)營性用地的出讓仍以招標(biāo)拍賣為主。掛牌交易主要適用范圍是競爭性不強的經(jīng)營性用地的出讓。
    3、問:如何參加國有土地掛牌出讓活動?
    答:在掛牌出讓公告規(guī)定的報名時間內(nèi),有一競買人可到市土管辦理報名手續(xù),按規(guī)定提供報名材料,經(jīng)審核后符合競買條件的,按規(guī)定交付競買保證金,取得競買資格后即可參與競價。
    4、問:競買人應(yīng)采用何種方式報價?
    答:競買人報價必須采用市土地管理辦公室統(tǒng)一制作的競價書,進行現(xiàn)場書面報價。競買報價書一經(jīng)提交并確認有效后,不得撤回,競買人對競買報價書的有關(guān)承諾承擔(dān)全面履行的義務(wù)。競買人可在滿足加價幅度的條件下多次報價。
    5、問:如何確定國有土地使用權(quán)掛牌出讓競得者?
    答:在規(guī)定的時間內(nèi),只有一個競買者,且報價不低于底價,并符合其他出讓條件的,則土地使用權(quán)由該競買者獲得;有兩個以上的,由報價者得;無人報價或報價低于底價的,則此次出讓不成交。
    6、問:掛牌出讓活動報名和競價的截止時間是怎樣規(guī)定的?
    答:報名截止時間為掛牌公告期滿前三天,競價截止時間與掛牌公告期滿時間相同。
    7、問:為什么對經(jīng)營性用地要實行招標(biāo)拍賣或掛牌交易?
    答:日前,國土資源部發(fā)布了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》,《規(guī)定》明確:商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。其重要意義主要表現(xiàn)在兩個方面:
    一是有利于從制度和源頭上保證土地使用權(quán)出讓工作的廉政建設(shè)。土地是國家和社會的資源和財富,是生產(chǎn)要素市中價值的資產(chǎn)。對經(jīng)營性國有土地使用權(quán)的出讓審批如果不嚴格規(guī)范,容易滋生腐敗。一些腐敗分子利用職權(quán)搞權(quán)錢交易和暗箱操作,攫取巨額地價差額,造成了土地資產(chǎn)的嚴重流失,破壞了黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán),有利于遏制權(quán)力進入市場,減少人為因素對資源配置的干預(yù)和不合理控制,從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
    二是有利于按照市場經(jīng)濟的要求,健全土地市場規(guī)則,建立公開、公平、公正的資源性資產(chǎn)配置的新機制。雖然我國在土地市場建設(shè)方面取得了顯著成績,但是也存在著不少問題,如競相壓低、減免地價吸引投資;經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地采取協(xié)議出讓方式供地,劃撥土地大量非法入市等。如果不遏制這些行為,統(tǒng)一規(guī)范、開放有序的土地市場難以形成。大力推行招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán),不僅能夠?qū)崿F(xiàn)國家土地資產(chǎn)的效益,而且能夠提高政府供地的市場化程度,促進規(guī)范統(tǒng)一的土地市場的建立和完善。高政府供地的市場化程度,促進規(guī)范統(tǒng)一的土地市場的建立和完善。