第一部分《耕地占補平衡考核辦法》輔導
一、內(nèi)容提要：
1.《耕地占補平衡考核辦法》
2.《征用土地公告辦法》
3、《閑置土地處置辦法》
4、《建設項目用地預審管理辦法》
二、考試目的及基本要求
本講的考試目的是測試應考人員對土地復墾規(guī)定、閑置土地處置辦法及建設項目用地預審管理辦法的理解與掌握程度。
三、內(nèi)容輔導
第一部分《耕地占補平衡考核辦法》輔導
一、《耕地占補平衡考核辦法》出臺背景實施時間：
國土資源部令第33號《耕地占補平衡考核辦法》，已經(jīng)2006年6月8日第3次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。
二、重要條文學習
第一條 為加強耕地保護，規(guī)范耕地占補平衡考核工作，督促非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的單位履行補充耕地的法定義務，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地占補平衡考核，是指縣級以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設用地補充耕地方案的落實情況進行檢查核實。
第三條 國土資源部負責全國耕地占補平衡的考核工作。
縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡的考核工作。
第四條 耕地占補平衡考核，堅持統(tǒng)一標準、分級負責，實事求是、客觀公正，嚴格規(guī)范、違者查處的原則。
第五條 經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。
前款規(guī)定的考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第六條 耕地占補平衡考核，以建設用地項目為單位進行，主要考核經(jīng)依法批準的補充耕地方案確定的補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。
前款規(guī)定的建設用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設用地。
第七條 補充耕地的責任單位是：
(一)單獨選址建設項目用地，由建設單位自行補充耕地的，建設單位為補充耕地的責任單位;
(二)城市分批次建設用地，所在市、縣人民政府為補充耕地的責任單位;
(三)村莊、集鎮(zhèn)分批次建設用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為補充耕地的責任單位;
(四)因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關(guān)部門代履行補充耕地義務的，有關(guān)地方人民政府或者部門為補充耕地的責任單位;
(五)因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)易地補充耕地的，接收耕地開墾費的有關(guān)地方人民政府或部門為補充耕地的責任單位。
第八條 耕地占補平衡，實行占用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。補充耕地的責任單位應當按照經(jīng)依法批準的補充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補充耕地。
第九條 經(jīng)依法批準占用耕地的建設單位應當將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。
有條件的地區(qū)，補充耕地的責任單位應當利用剝離的耕作層土壤，提高補充耕地質(zhì)量。
第十條 補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統(tǒng)一。
土地開發(fā)整理項目應當根據(jù)項目管理規(guī)定進行可行性研究和設計;根據(jù)項目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟條件優(yōu)化設計方案，努力提升補充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第十一條 通過實施土地開發(fā)整理項目補充的耕地數(shù)量，不得少于掛鉤的建設用地項目所占用的耕地數(shù)量。
實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補充耕地面積;確實無法實現(xiàn)等級相同，難以保證補充耕地質(zhì)量的，應當選擇等級接近的項目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補充耕地面積。
例題：《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。其考核年度為( )。
A.上年十月一日至本年九月三十日
B.上年十一月一日至本年十月三十一日
C.上年十二月一日至本年十一月三十日
D.本年一月一日至本年十二月三十一日
答案：B
解析：《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。其考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第十二條 實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當達到設計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標準，并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。
第十三條 單獨選址建設項目用地占用耕地的，補充耕地資金應當足額列入工程預算。
一、內(nèi)容提要：
1.《耕地占補平衡考核辦法》
2.《征用土地公告辦法》
3、《閑置土地處置辦法》
4、《建設項目用地預審管理辦法》
二、考試目的及基本要求
本講的考試目的是測試應考人員對土地復墾規(guī)定、閑置土地處置辦法及建設項目用地預審管理辦法的理解與掌握程度。
三、內(nèi)容輔導
第一部分《耕地占補平衡考核辦法》輔導
一、《耕地占補平衡考核辦法》出臺背景實施時間：
國土資源部令第33號《耕地占補平衡考核辦法》，已經(jīng)2006年6月8日第3次部務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。
二、重要條文學習
第一條 為加強耕地保護，規(guī)范耕地占補平衡考核工作，督促非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的單位履行補充耕地的法定義務，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱耕地占補平衡考核，是指縣級以上國土資源管理部門按照“占多少，墾多少”的原則，對依法批準占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設用地補充耕地方案的落實情況進行檢查核實。
第三條 國土資源部負責全國耕地占補平衡的考核工作。
縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡的考核工作。
第四條 耕地占補平衡考核，堅持統(tǒng)一標準、分級負責，實事求是、客觀公正，嚴格規(guī)范、違者查處的原則。
第五條 經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。
前款規(guī)定的考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第六條 耕地占補平衡考核，以建設用地項目為單位進行，主要考核經(jīng)依法批準的補充耕地方案確定的補充耕地的數(shù)量、質(zhì)量和資金。
前款規(guī)定的建設用地項目，包括能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址建設項目用地和城市、村莊、集鎮(zhèn)分批次建設用地。
第七條 補充耕地的責任單位是：
(一)單獨選址建設項目用地，由建設單位自行補充耕地的，建設單位為補充耕地的責任單位;
(二)城市分批次建設用地，所在市、縣人民政府為補充耕地的責任單位;
(三)村莊、集鎮(zhèn)分批次建設用地，所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為補充耕地的責任單位;
(四)因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關(guān)部門代履行補充耕地義務的，有關(guān)地方人民政府或者部門為補充耕地的責任單位;
(五)因耕地后備資源匱乏，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門統(tǒng)一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)易地補充耕地的，接收耕地開墾費的有關(guān)地方人民政府或部門為補充耕地的責任單位。
第八條 耕地占補平衡，實行占用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地開發(fā)整理項目掛鉤制度。補充耕地的責任單位應當按照經(jīng)依法批準的補充耕地方案，通過實施土地開發(fā)整理項目補充耕地。
第九條 經(jīng)依法批準占用耕地的建設單位應當將所占用耕地的耕作層土壤剝離，用于土地開發(fā)整理項目或者其他耕地的土壤改良。
有條件的地區(qū)，補充耕地的責任單位應當利用剝離的耕作層土壤，提高補充耕地質(zhì)量。
第十條 補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統(tǒng)一。
土地開發(fā)整理項目應當根據(jù)項目管理規(guī)定進行可行性研究和設計;根據(jù)項目所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟條件優(yōu)化設計方案，努力提升補充耕地的等級。土地開發(fā)整理項目竣工后，由國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)等部門按照土地開發(fā)整理項目驗收的有關(guān)規(guī)定組織驗收。
第十一條 通過實施土地開發(fā)整理項目補充的耕地數(shù)量，不得少于掛鉤的建設用地項目所占用的耕地數(shù)量。
實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補充耕地面積;確實無法實現(xiàn)等級相同，難以保證補充耕地質(zhì)量的，應當選擇等級接近的項目，并按照數(shù)量質(zhì)量等級折算方法增加補充耕地面積。
例題：《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。其考核年度為( )。
A.上年十月一日至本年九月三十日
B.上年十一月一日至本年十月三十一日
C.上年十二月一日至本年十一月三十日
D.本年一月一日至本年十二月三十一日
答案：B
解析：《耕地占補平衡考核辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準的非農(nóng)業(yè)建設用地，按照補充耕地方案的實施計劃需在考核年度內(nèi)完成補充耕地義務的，列入年度耕地占補平衡的考核范圍。其考核年度為上年十一月一日至本年十月三十一日。
第十二條 實施補充耕地的土地開發(fā)整理項目，應當達到設計確定的有關(guān)道路、渠系、林網(wǎng)和耕作層厚度及坡度等技術(shù)標準，并按有關(guān)規(guī)定驗收合格。
第十三條 單獨選址建設項目用地占用耕地的，補充耕地資金應當足額列入工程預算。