土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)精講班第40講講義
第三部分《國(guó)土資源信訪規(guī)定》
一、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間：
國(guó)土資源部令第32號(hào)《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，于２００５年１２月２９日國(guó)土資源部第２次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，２００６年１月４日發(fā)布，自２００６年３月１日起施行。
二、重要條文學(xué)習(xí)
第一章總則
第一條為規(guī)范國(guó)土資源信訪行為，維護(hù)國(guó)土資源信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱國(guó)土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)土資源管理部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由國(guó)土資源管理部門(mén)處理的活動(dòng)。
本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。
第三條國(guó)土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；
（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；
（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；
（四）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；
（五）堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。
第四條上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作績(jī)效進(jìn)行考核。
第五條有下列情形之一的，有關(guān)的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在國(guó)土資源信訪工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人；
（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)改進(jìn)國(guó)土資源管理工作有重要貢獻(xiàn)的。
第二章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員
第六條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場(chǎng)所，提供必要的工作保障。
第七條國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。
第八條國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；
（二）承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；
（三）協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；
（四）督促檢查國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的處理；
（五）研究分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門(mén)提出完善政策、解決問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議；
（六）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第九條信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。
第十條國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：
（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；
（二）認(rèn)真處理人民來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，依法解答信訪人提出的問(wèn)題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策；
（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、被控告的對(duì)象或者單位。
第十一條國(guó)土資源信訪工作人員享受本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。
例題（判斷）：信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。( )。
答案：√
解析：信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。
第三章信訪渠道
第十二條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者發(fā)布公告等方式，向社會(huì)公開(kāi)下列信訪信息：
（一）信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱和投訴電話；
（二）信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；
（四）與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（五）信訪事項(xiàng)的處理程序；
（六）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第十三條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立國(guó)土資源信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。
第十四條國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)。信訪人可以持有關(guān)的國(guó)土資源管理部門(mén)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證，到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)的信訪接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。
第十五條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決國(guó)土資源信訪工作中的突出問(wèn)題。
第十六條市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)公布的信訪接待日和接待地點(diǎn)，當(dāng)面向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人反映信訪事項(xiàng)。
縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。
第三部分《國(guó)土資源信訪規(guī)定》
一、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間：
國(guó)土資源部令第32號(hào)《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，于２００５年１２月２９日國(guó)土資源部第２次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，２００６年１月４日發(fā)布，自２００６年３月１日起施行。
二、重要條文學(xué)習(xí)
第一章總則
第一條為規(guī)范國(guó)土資源信訪行為，維護(hù)國(guó)土資源信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱國(guó)土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)土資源管理部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由國(guó)土資源管理部門(mén)處理的活動(dòng)。
本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。
第三條國(guó)土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；
（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；
（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；
（四）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；
（五）堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。
第四條上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作績(jī)效進(jìn)行考核。
第五條有下列情形之一的，有關(guān)的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）在國(guó)土資源信訪工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人；
（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)改進(jìn)國(guó)土資源管理工作有重要貢獻(xiàn)的。
第二章信訪工作機(jī)構(gòu)和人員
第六條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場(chǎng)所，提供必要的工作保障。
第七條國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。
第八條國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：
（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；
（二）承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；
（三）協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；
（四）督促檢查國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的處理；
（五）研究分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門(mén)提出完善政策、解決問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議；
（六）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第九條信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。
第十條國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：
（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；
（二）認(rèn)真處理人民來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，依法解答信訪人提出的問(wèn)題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策；
（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、被控告的對(duì)象或者單位。
第十一條國(guó)土資源信訪工作人員享受本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。
例題（判斷）：信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。( )。
答案：√
解析：信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。
第三章信訪渠道
第十二條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者發(fā)布公告等方式，向社會(huì)公開(kāi)下列信訪信息：
（一）信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱和投訴電話；
（二）信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；
（四）與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（五）信訪事項(xiàng)的處理程序；
（六）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第十三條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立國(guó)土資源信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。
第十四條國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)。信訪人可以持有關(guān)的國(guó)土資源管理部門(mén)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證，到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)的信訪接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。
第十五條縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決國(guó)土資源信訪工作中的突出問(wèn)題。
第十六條市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)公布的信訪接待日和接待地點(diǎn)，當(dāng)面向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人反映信訪事項(xiàng)。
縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。