內(nèi)容提要
第三節(jié) 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃
第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理
重點(diǎn)難點(diǎn)
土地利用計(jì)劃編制的任務(wù)和內(nèi)容
建設(shè)用地的規(guī)劃審查
土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查
內(nèi)容講解
第三章 土地利用規(guī)劃管理
第三節(jié) 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃
一、 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃就其本質(zhì)而言是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。
與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
(1)針對(duì)性。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題或某一類(lèi)型的土地使用問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃
(2)局部性。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是相對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的。
(3)實(shí)用性。
例題：土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
A．針對(duì)性 B．局部性 C．實(shí)用性 D．整體性
答案：A。B。C。
二、土地利用詳細(xì)規(guī)劃
土地利用詳細(xì)規(guī)劃是和指導(dǎo)下，直接對(duì)某一地段或某一土用單位的土地利用及其配套設(shè)施作出具體的安排，它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的深入和細(xì)化。
從土地利用詳細(xì)規(guī)劃的作用來(lái)看，有兩種類(lèi)型，即控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩酝恋乩迷敿?xì)規(guī)劃是地方政府為規(guī)范和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃，它詳細(xì)規(guī)定了各類(lèi)土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。開(kāi)發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃則是為了指導(dǎo)某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開(kāi)發(fā)利用而進(jìn)行的具體規(guī)劃。
根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類(lèi)型：
1．城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
城市土地利用控制性規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地確定城市用地的總體布局與功能分區(qū)，規(guī)定各地段各種用途的具體用地范圍、用地強(qiáng)度、用地要求和用地限制。城市土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃最主要的內(nèi)容。
2．鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃是在城市(鎮(zhèn))以外的廣大農(nóng)村地域進(jìn)行的，鄉(xiāng)村土地以農(nóng)業(yè)用地為主，兼有一定的村莊居民點(diǎn)用地、工業(yè)小區(qū)用地、交通水利設(shè)施用地、生態(tài)保護(hù)用地等。與城市(鎮(zhèn))土地不同，鄉(xiāng)村土地主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地構(gòu)成，它側(cè)重于利用土地的生產(chǎn)功能。土地的利用方式受制于土地的適宜性。鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地安排各類(lèi)用地，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編定各地塊的具體用途，并對(duì)各類(lèi)用地的要求，限制條件等作出具體規(guī)定，以便能夠?yàn)橥恋赜猛竟苤铺峁┮罁?jù)?？刂菩缘泥l(xiāng)村土地利用詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)農(nóng)地，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。
例題：根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類(lèi)型：[ ]
A．城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
B．鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
C．國(guó)家土地利用規(guī)劃
D．省級(jí)土地利用規(guī)劃
答案：A。B
第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理
一、土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性及途徑
(一)土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性
在完成編制規(guī)劃任務(wù)之后，能否很好地組織規(guī)劃的實(shí)施，就成為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)揮規(guī)劃作用的決定性環(huán)節(jié)。
土地利用規(guī)劃的全過(guò)程包括編制和實(shí)施兩個(gè)階段，二者互為依托，相輔相成，缺一不可。
(二)土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)
1．各規(guī)劃項(xiàng)目是否落實(shí)到地、到位。
2．各類(lèi)用地變更的界線、位置、用途、面積是否符合規(guī)劃。
3．土地利用、保護(hù)、整治措施是否得到有效實(shí)施
4．土地資金投入是否按規(guī)劃進(jìn)度完成
5．土地利用規(guī)劃實(shí)施后是否取得顯著效益。
(三)土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的途徑
土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理必須綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，才能取得預(yù)期效果。
(1)強(qiáng)化土地利用計(jì)劃的編制與管理。
(2)建立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。層層訂立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度可以促進(jìn)土地利用規(guī)劃落到實(shí)處。
(3)實(shí)行規(guī)劃公告制度。規(guī)劃公告可采用在報(bào)紙上公布、張貼布告和設(shè)立公告牌等方式。
(4)建立建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃審查制度。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證階段，必須經(jīng)土地管理部門(mén)預(yù)審。
(5)健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。
(6)加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核。
(7)建立健全土地開(kāi)發(fā)整理的規(guī)劃審查制度。
(8)強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用。
第三節(jié) 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃
第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理
重點(diǎn)難點(diǎn)
土地利用計(jì)劃編制的任務(wù)和內(nèi)容
建設(shè)用地的規(guī)劃審查
土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃審查
內(nèi)容講解
第三章 土地利用規(guī)劃管理
第三節(jié) 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃
一、 土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題而進(jìn)行的規(guī)劃。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃就其本質(zhì)而言是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。
與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
(1)針對(duì)性。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題或某一類(lèi)型的土地使用問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃
(2)局部性。土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是相對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的。
(3)實(shí)用性。
例題：土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
A．針對(duì)性 B．局部性 C．實(shí)用性 D．整體性
答案：A。B。C。
二、土地利用詳細(xì)規(guī)劃
土地利用詳細(xì)規(guī)劃是和指導(dǎo)下，直接對(duì)某一地段或某一土用單位的土地利用及其配套設(shè)施作出具體的安排，它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的深入和細(xì)化。
從土地利用詳細(xì)規(guī)劃的作用來(lái)看，有兩種類(lèi)型，即控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩酝恋乩迷敿?xì)規(guī)劃是地方政府為規(guī)范和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃，它詳細(xì)規(guī)定了各類(lèi)土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。開(kāi)發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃則是為了指導(dǎo)某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開(kāi)發(fā)利用而進(jìn)行的具體規(guī)劃。
根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類(lèi)型：
1．城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
城市土地利用控制性規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地確定城市用地的總體布局與功能分區(qū)，規(guī)定各地段各種用途的具體用地范圍、用地強(qiáng)度、用地要求和用地限制。城市土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃最主要的內(nèi)容。
2．鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃是在城市(鎮(zhèn))以外的廣大農(nóng)村地域進(jìn)行的，鄉(xiāng)村土地以農(nóng)業(yè)用地為主，兼有一定的村莊居民點(diǎn)用地、工業(yè)小區(qū)用地、交通水利設(shè)施用地、生態(tài)保護(hù)用地等。與城市(鎮(zhèn))土地不同，鄉(xiāng)村土地主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地構(gòu)成，它側(cè)重于利用土地的生產(chǎn)功能。土地的利用方式受制于土地的適宜性。鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地安排各類(lèi)用地，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編定各地塊的具體用途，并對(duì)各類(lèi)用地的要求，限制條件等作出具體規(guī)定，以便能夠?yàn)橥恋赜猛竟苤铺峁┮罁?jù)?？刂菩缘泥l(xiāng)村土地利用詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)農(nóng)地，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。
例題：根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類(lèi)型：[ ]
A．城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
B．鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
C．國(guó)家土地利用規(guī)劃
D．省級(jí)土地利用規(guī)劃
答案：A。B
第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理
一、土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性及途徑
(一)土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性
在完成編制規(guī)劃任務(wù)之后，能否很好地組織規(guī)劃的實(shí)施，就成為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)揮規(guī)劃作用的決定性環(huán)節(jié)。
土地利用規(guī)劃的全過(guò)程包括編制和實(shí)施兩個(gè)階段，二者互為依托，相輔相成，缺一不可。
(二)土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)
1．各規(guī)劃項(xiàng)目是否落實(shí)到地、到位。
2．各類(lèi)用地變更的界線、位置、用途、面積是否符合規(guī)劃。
3．土地利用、保護(hù)、整治措施是否得到有效實(shí)施
4．土地資金投入是否按規(guī)劃進(jìn)度完成
5．土地利用規(guī)劃實(shí)施后是否取得顯著效益。
(三)土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的途徑
土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理必須綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，才能取得預(yù)期效果。
(1)強(qiáng)化土地利用計(jì)劃的編制與管理。
(2)建立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。層層訂立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度可以促進(jìn)土地利用規(guī)劃落到實(shí)處。
(3)實(shí)行規(guī)劃公告制度。規(guī)劃公告可采用在報(bào)紙上公布、張貼布告和設(shè)立公告牌等方式。
(4)建立建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃審查制度。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證階段，必須經(jīng)土地管理部門(mén)預(yù)審。
(5)健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。
(6)加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核。
(7)建立健全土地開(kāi)發(fā)整理的規(guī)劃審查制度。
(8)強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用。