一、土地估價從業(yè)隊伍素質現(xiàn)狀
伴隨著我國土地使用制度改革的開展歷程,土地評估業(yè)經過十數(shù)年的發(fā)展,逐步走向成熟和規(guī)范,土地評估從業(yè)人員隊伍不斷壯大。目前,我國已有15 000余人獲得了專業(yè)的土地評估資格,盡管他們幾乎都是通過同一種方式--土地估價師考試獲取的土地估價師證書,但由于從業(yè) 地區(qū)、從業(yè)機構、從業(yè)時 間及本身的知識體系和經歷的不同,其從業(yè)素質和執(zhí)業(yè)水平也參差不齊。大體可分為3個層次:
(1)既熟悉和掌握評估理論與方法,能對評估實踐進行分析,又掌握相關領域的知識,如相關法律法規(guī)、財會知識等,并能熟練地將網絡與新技術應用于評估中,如新的地價調查與管理軟件的開發(fā)。他們一般是具有較高的學歷,在估價機構中多年從事評估工作或在高等院校中邊從事估價理論研究、邊參與評估工作的專業(yè)人員,在土地估價從業(yè)隊伍中占很小的比例。(2)能熟練地應用已有的估價理論與方法,有豐富的實踐經驗,也有一定解決新問題的能力,但對理論的創(chuàng)新和新技術的應用稍有欠缺。他們一般是一線評估人員,每天都忙碌于具體的評估事務中,在評估隊伍中占比例較高。(3)不能從理論的深度靈活運用估價方法,工作中要么生搬硬套規(guī)范格式,要么應付了事,這些人一般分布在土地市場不發(fā)育、評估業(yè)務量小的縣城、建制鎮(zhèn)的評估機構中。
二、土地估價從業(yè)人員繼續(xù)教育的必要性
根據(jù)有關資料統(tǒng)計,一個大學畢業(yè)生在學校學習的專業(yè)知識,5年就有一半陳舊過時,10年之后就基本全部過時。21世紀,人類已步入一個以知識(智力)資源的占有、配置、生產、分配和傳播使用為重要因素的經濟時代,高新技術被大量應用于評估領域。土地估價作為一個集科學性、藝術性為一體的綜合系統(tǒng)工程,一門風險值極高的邊緣科學,除具體的估價理論與方法外,還涉及財會、統(tǒng)計、規(guī)劃、預算、建筑設計等多學科、多領域。因此,終身教育",對土地估價從業(yè)人員進行繼續(xù)教育是絕對必要的,這是時代的要求,應受到高度重視。
另外,1999年9月13日,國土資源部發(fā)布了《關于土地評估機構與政府主管部門脫鉤的通知》,經過一年多的努力,一大批評估機構順利完成了脫鉤改制工作。正當這些評估機構起錨揚帆、充滿信心地駛向市場經濟的大海中時,國土資源部44號文《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》的出臺,給了估價機構更大的、更加自由的職業(yè)空間,有利于中介機構獨立、客?、公正执覔同时,也是稙男介机构从业人凿^木藪筇粽?。裔j戀毓蘭郾ǜ姹赴鋼貧熱〈碩嗄昀匆閻鴆酵晟破鵠吹耐戀毓蘭勱峁啡仙笈貧齲笠悼梢宰災餮≡窆蘭芻菇釁攔潰蘭芻茍怨蘭勱峁懶⒊械T鶉巍J諧〉?22游戲規(guī)則"改變了,這不以我們的意志為轉移,中介機構要想提高服務質量,造就企業(yè)品牌,贏得市場,只有不斷學習,不斷實踐,不斷吸取新知識。因此,對土地估價從業(yè)人員進行繼續(xù)教育,是新形式、新規(guī)則的要求。
三、土地估價從業(yè)人員繼續(xù)教育的內容與方式
土地估價從業(yè)人員首先應當具備堅定、正確的政治方向,良好的職業(yè)道德和健康的體魄,還應具備較高的文化素質和業(yè)務素質,應針對不同層次的教育對象確定不同的教育內容,并采取靈活多樣的繼續(xù)教育方式。
(一)土地估價職業(yè)準則和技術規(guī)范的普及教育
執(zhí)業(yè)準則主要規(guī)范估價機構和估價師的執(zhí)業(yè)行為,技術規(guī)范則提供可供操作的評估技術標準,在這樣一個相對完善的界面上的土地評估,才能真正體現(xiàn)評估的"公正、公平、公開"的原則,達到土地估價科學與藝術的完美結合,這也是我國土地評估走向世界、參與國際市場競爭所必須的,因此,應盡快完善土地估價執(zhí)業(yè)準則和技術規(guī)范,對土地估價隊伍進行普及教育。目前,土地估價行業(yè)尚沒有成文的執(zhí)業(yè)準則,至于技術規(guī)范,從現(xiàn)有的情況看,1993年由原國家土地管理局頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》,現(xiàn)在國土資源部在原"規(guī)程"的基礎上進行了調整與補充,至今新的"規(guī)程"尚未頒布;宗地評估目前采用的仍是96格式,20格式討論稿已討論了一年,仍無任何結果。從掌握運用的情況看,由國土資源部審批資質的A 級機構一般都能靈活運用96格式,并能把20格式的內容部分地充實到96格式中;對于由省級土地管理部門審批資質的B級機構或縣城、建制鎮(zhèn)的估價機構,則由于重視程度、信息掌握情況及從業(yè)素質的原因,尚不能完全采用96格式規(guī)范運作。對此類共性問題,應分別組織不同層次的人員進行集中培訓,?quot;準則"或"規(guī)程"的制定者進行講解,請有經驗的操作者、資深的估價師談從業(yè)經驗,使執(zhí)業(yè)準則和技術規(guī)范在土地估價從業(yè)隊伍中得以普及,促進土地估價行業(yè)健康有序發(fā)展。
伴隨著我國土地使用制度改革的開展歷程,土地評估業(yè)經過十數(shù)年的發(fā)展,逐步走向成熟和規(guī)范,土地評估從業(yè)人員隊伍不斷壯大。目前,我國已有15 000余人獲得了專業(yè)的土地評估資格,盡管他們幾乎都是通過同一種方式--土地估價師考試獲取的土地估價師證書,但由于從業(yè) 地區(qū)、從業(yè)機構、從業(yè)時 間及本身的知識體系和經歷的不同,其從業(yè)素質和執(zhí)業(yè)水平也參差不齊。大體可分為3個層次:
(1)既熟悉和掌握評估理論與方法,能對評估實踐進行分析,又掌握相關領域的知識,如相關法律法規(guī)、財會知識等,并能熟練地將網絡與新技術應用于評估中,如新的地價調查與管理軟件的開發(fā)。他們一般是具有較高的學歷,在估價機構中多年從事評估工作或在高等院校中邊從事估價理論研究、邊參與評估工作的專業(yè)人員,在土地估價從業(yè)隊伍中占很小的比例。(2)能熟練地應用已有的估價理論與方法,有豐富的實踐經驗,也有一定解決新問題的能力,但對理論的創(chuàng)新和新技術的應用稍有欠缺。他們一般是一線評估人員,每天都忙碌于具體的評估事務中,在評估隊伍中占比例較高。(3)不能從理論的深度靈活運用估價方法,工作中要么生搬硬套規(guī)范格式,要么應付了事,這些人一般分布在土地市場不發(fā)育、評估業(yè)務量小的縣城、建制鎮(zhèn)的評估機構中。
二、土地估價從業(yè)人員繼續(xù)教育的必要性
根據(jù)有關資料統(tǒng)計,一個大學畢業(yè)生在學校學習的專業(yè)知識,5年就有一半陳舊過時,10年之后就基本全部過時。21世紀,人類已步入一個以知識(智力)資源的占有、配置、生產、分配和傳播使用為重要因素的經濟時代,高新技術被大量應用于評估領域。土地估價作為一個集科學性、藝術性為一體的綜合系統(tǒng)工程,一門風險值極高的邊緣科學,除具體的估價理論與方法外,還涉及財會、統(tǒng)計、規(guī)劃、預算、建筑設計等多學科、多領域。因此,終身教育",對土地估價從業(yè)人員進行繼續(xù)教育是絕對必要的,這是時代的要求,應受到高度重視。
另外,1999年9月13日,國土資源部發(fā)布了《關于土地評估機構與政府主管部門脫鉤的通知》,經過一年多的努力,一大批評估機構順利完成了脫鉤改制工作。正當這些評估機構起錨揚帆、充滿信心地駛向市場經濟的大海中時,國土資源部44號文《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》的出臺,給了估價機構更大的、更加自由的職業(yè)空間,有利于中介機構獨立、客?、公正执覔同时,也是稙男介机构从业人凿^木藪筇粽?。裔j戀毓蘭郾ǜ姹赴鋼貧熱〈碩嗄昀匆閻鴆酵晟破鵠吹耐戀毓蘭勱峁啡仙笈貧齲笠悼梢宰災餮≡窆蘭芻菇釁攔潰蘭芻茍怨蘭勱峁懶⒊械T鶉巍J諧〉?22游戲規(guī)則"改變了,這不以我們的意志為轉移,中介機構要想提高服務質量,造就企業(yè)品牌,贏得市場,只有不斷學習,不斷實踐,不斷吸取新知識。因此,對土地估價從業(yè)人員進行繼續(xù)教育,是新形式、新規(guī)則的要求。
三、土地估價從業(yè)人員繼續(xù)教育的內容與方式
土地估價從業(yè)人員首先應當具備堅定、正確的政治方向,良好的職業(yè)道德和健康的體魄,還應具備較高的文化素質和業(yè)務素質,應針對不同層次的教育對象確定不同的教育內容,并采取靈活多樣的繼續(xù)教育方式。
(一)土地估價職業(yè)準則和技術規(guī)范的普及教育
執(zhí)業(yè)準則主要規(guī)范估價機構和估價師的執(zhí)業(yè)行為,技術規(guī)范則提供可供操作的評估技術標準,在這樣一個相對完善的界面上的土地評估,才能真正體現(xiàn)評估的"公正、公平、公開"的原則,達到土地估價科學與藝術的完美結合,這也是我國土地評估走向世界、參與國際市場競爭所必須的,因此,應盡快完善土地估價執(zhí)業(yè)準則和技術規(guī)范,對土地估價隊伍進行普及教育。目前,土地估價行業(yè)尚沒有成文的執(zhí)業(yè)準則,至于技術規(guī)范,從現(xiàn)有的情況看,1993年由原國家土地管理局頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》,現(xiàn)在國土資源部在原"規(guī)程"的基礎上進行了調整與補充,至今新的"規(guī)程"尚未頒布;宗地評估目前采用的仍是96格式,20格式討論稿已討論了一年,仍無任何結果。從掌握運用的情況看,由國土資源部審批資質的A 級機構一般都能靈活運用96格式,并能把20格式的內容部分地充實到96格式中;對于由省級土地管理部門審批資質的B級機構或縣城、建制鎮(zhèn)的估價機構,則由于重視程度、信息掌握情況及從業(yè)素質的原因,尚不能完全采用96格式規(guī)范運作。對此類共性問題,應分別組織不同層次的人員進行集中培訓,?quot;準則"或"規(guī)程"的制定者進行講解,請有經驗的操作者、資深的估價師談從業(yè)經驗,使執(zhí)業(yè)準則和技術規(guī)范在土地估價從業(yè)隊伍中得以普及,促進土地估價行業(yè)健康有序發(fā)展。