某市人民政府為籌措公路建設(shè)資金，加快市區(qū)街道改造步伐，發(fā)布了《關(guān)于營運(yùn)性出租車收費(fèi)問題的規(guī)定》。該規(guī)定要求，一切營運(yùn)性出租車必須向交通管理部門交納道路建設(shè)費(fèi)、增容費(fèi)200元，逾期不交者將追究法律責(zé)任。作為該市出租車司機(jī)的趙某認(rèn)為，該規(guī)定屬于亂攤派的范圍，因而請求人民法院依據(jù)憲法和法律撤銷這一規(guī)定。人民法院則認(rèn)為，該規(guī)定屬于市政府的行政規(guī)定，法院不能受理此案，并告知趙某向省政府和省人大反映情況。趙某則認(rèn)為法院不履行職責(zé)，不公正，因而一定要法院受理此案。(請運(yùn)用有關(guān)憲法和法律知識，對此案進(jìn)行分析)
【答案】(1)某市人民政府發(fā)布的《關(guān)于營運(yùn)性出租車收費(fèi)問題的規(guī)定》屬于在其職權(quán)范圍內(nèi)的行政命令。因?yàn)?，根?jù)我國憲法的規(guī)定，地方各級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)，有權(quán)發(fā)布行政決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，但不得與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸。(3分)
(2)根據(jù)我國憲法的規(guī)定，公民對于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為有向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。因此，趙某認(rèn)為市政府的行政命令違法，有法律所規(guī)定的訴愿權(quán)。(2分)
(3)根據(jù)我國憲法和行政訴訟法的規(guī)定，人民法院只能對具體行政行為進(jìn)行司法審查，而無權(quán)審查并撤銷人民政府的行政命令。(1分)我國憲法規(guī)定，上級人民政府對下級人民政府、人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級人民政府所作的行政決定和命令有權(quán)變更和撤銷。(2分)因此，法院告訴趙某向省政府和人大反映情況是符合憲法和法律規(guī)定的。因?yàn)槭≌鞘姓纳霞壭姓C(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)的工作，而人大及其常委會作為權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作，(1分)趙某應(yīng)當(dāng)聽從法院的司法建議，采用正確合法的途徑反映情況，解決問題。(1分)
【考點(diǎn)分析】 本題考察的內(nèi)容實(shí)際包括憲法與行政法兩部分的內(nèi)容，但以憲法為主。在憲法中，它涉及到了公民的基本權(quán)利、人大的職權(quán)、地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、人大與地方行政機(jī)關(guān)的關(guān)系等。
【考生注意】對于這類分析題，首先要仔細(xì)閱讀題目，研究其每一個細(xì)節(jié)，注意其與憲法學(xué)中的哪些知識點(diǎn)有關(guān)系，即該題中涉及到哪些憲法上的問題，這是最關(guān)鍵的。然后再根據(jù)憲法學(xué)的知識對這些問題進(jìn)行分析。注意的是，不要形成一個思維定式，即認(rèn)為這些國家機(jī)關(guān)的行為都一定是錯誤的，而要對其予以客觀分析。
【答案】(1)某市人民政府發(fā)布的《關(guān)于營運(yùn)性出租車收費(fèi)問題的規(guī)定》屬于在其職權(quán)范圍內(nèi)的行政命令。因?yàn)?，根?jù)我國憲法的規(guī)定，地方各級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)，有權(quán)發(fā)布行政決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，但不得與憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸。(3分)
(2)根據(jù)我國憲法的規(guī)定，公民對于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為有向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。因此，趙某認(rèn)為市政府的行政命令違法，有法律所規(guī)定的訴愿權(quán)。(2分)
(3)根據(jù)我國憲法和行政訴訟法的規(guī)定，人民法院只能對具體行政行為進(jìn)行司法審查，而無權(quán)審查并撤銷人民政府的行政命令。(1分)我國憲法規(guī)定，上級人民政府對下級人民政府、人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級人民政府所作的行政決定和命令有權(quán)變更和撤銷。(2分)因此，法院告訴趙某向省政府和人大反映情況是符合憲法和法律規(guī)定的。因?yàn)槭≌鞘姓纳霞壭姓C(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級行政機(jī)關(guān)的工作，而人大及其常委會作為權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作，(1分)趙某應(yīng)當(dāng)聽從法院的司法建議，采用正確合法的途徑反映情況，解決問題。(1分)
【考點(diǎn)分析】 本題考察的內(nèi)容實(shí)際包括憲法與行政法兩部分的內(nèi)容，但以憲法為主。在憲法中，它涉及到了公民的基本權(quán)利、人大的職權(quán)、地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、人大與地方行政機(jī)關(guān)的關(guān)系等。
【考生注意】對于這類分析題，首先要仔細(xì)閱讀題目，研究其每一個細(xì)節(jié)，注意其與憲法學(xué)中的哪些知識點(diǎn)有關(guān)系，即該題中涉及到哪些憲法上的問題，這是最關(guān)鍵的。然后再根據(jù)憲法學(xué)的知識對這些問題進(jìn)行分析。注意的是，不要形成一個思維定式，即認(rèn)為這些國家機(jī)關(guān)的行為都一定是錯誤的，而要對其予以客觀分析。