1、簡(jiǎn)答:民主集中制原則在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的表現(xiàn)。
(1)人民與人民代表大會(huì)的關(guān)系。
(2)人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。
(3)中央與地方的關(guān)系。
(4)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。
2、分析:民主集中制原則與首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制的關(guān)系。
(1)民主集中制原則的含義。
(2)首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制的含義。
(3)首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制的民主基礎(chǔ):首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制通常適用于行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)屬于執(zhí)行機(jī)關(guān),其執(zhí)行的法律是在民主基礎(chǔ)上制定的;首長(zhǎng)在決策過(guò)程中仍然要聽(tīng)取群眾的意見(jiàn);首長(zhǎng)的決策要受到人民和人民代表大會(huì)的監(jiān)督。
(4)首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制是民主集中制的表現(xiàn)形式之一。
3、分析:法治原則在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中的表現(xiàn)。
(1)法治原則的含義。
(2)人民代表大會(huì)由選民在民主基礎(chǔ)上按照法定程序選舉產(chǎn)生:并按照法定程序行使國(guó)家權(quán)力。選民對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督并罷免代表,人民監(jiān)督人民代表大會(huì),人大監(jiān)督人大常委會(huì)。
(3)國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)按照法定程序產(chǎn)生:并按照法律進(jìn)行行政管理。人大及人大常委會(huì)監(jiān)督政府,法院通過(guò)行政訴訟監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作,檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行法律監(jiān)督:相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為違法,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,提起行政訴訟,并可以要求國(guó)家賠償。
(4)人民法院依法獨(dú)立行使職權(quán)。人大及人大常委會(huì)監(jiān)督法院的工作,檢察院對(duì)法院的工作進(jìn)行法律監(jiān)督:當(dāng)事人認(rèn)為法院的判決和裁定違法,可以要求國(guó)家賠償。
(5)人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。人大及人大常委會(huì)監(jiān)督檢察院的工作,當(dāng)事人認(rèn)為檢察院的決定違法,可以要求國(guó)家賠償。
4、分析:有人說(shuō)個(gè)人負(fù)責(zé)制容易形成個(gè)人專(zhuān)斷,集體負(fù)責(zé)制能夠發(fā)揮集體的智慧,還是集體負(fù)責(zé)制好?請(qǐng)予以分祈。
(1)個(gè)人負(fù)責(zé)制的確存在容易形成個(gè)人專(zhuān)斷的缺陷,但個(gè)人負(fù)責(zé)制同樣也存在優(yōu)點(diǎn),即能夠保證較高的效率,而集體負(fù)責(zé)制則做不到這一點(diǎn);集體負(fù)責(zé)制的確能夠發(fā)揮集體的智慧,能夠集思廣益,但也容易議而不決、貽誤時(shí)機(jī),影響效率。因此,個(gè)人負(fù)責(zé)制和集體負(fù)責(zé)制兩者之間各有利弊,各有所長(zhǎng)、各有所短,很難說(shuō)哪個(gè)好、哪個(gè)不好。
(2)國(guó)家機(jī)關(guān)中,有的國(guó)家機(jī)關(guān)需要發(fā)揮集體的智慧,需要穩(wěn)妥,如立法機(jī)關(guān)的任務(wù)是制定規(guī)范,而規(guī)范要影響到每一個(gè)公民的合法的權(quán)利和利益,就需要通過(guò)吸收各方面的意見(jiàn),考慮各種政治力量的要求;而有的國(guó)家機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān),就需要具有相當(dāng)?shù)男剩駝t就收不到應(yīng)有的效果。前者就應(yīng)當(dāng)采用集體負(fù)責(zé)制,后者就應(yīng)當(dāng)采用個(gè)人負(fù)責(zé)制。
(3)我國(guó)憲法根據(jù)各國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的特點(diǎn)和性質(zhì),規(guī)定人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院實(shí)行集體負(fù)責(zé)制,而各級(jí)行政機(jī)關(guān)和中央軍事委員會(huì)采用個(gè)人負(fù)責(zé)制。這是符合這些國(guó)家機(jī)關(guān)的特點(diǎn)和性質(zhì)的。
5、分析:上下級(jí)法院之間為審判監(jiān)督關(guān)系,而上下級(jí)檢察院之間為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,其原因是什么?
(1)憲法規(guī)定,人民法院是我國(guó)的國(guó)家審判機(jī)關(guān),人民法院是審判機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民法院為地方的審判機(jī)關(guān);人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民檢察院是地方的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
(2)人民法院所行使的是審判權(quán),審判權(quán)的特點(diǎn)是判斷:根據(jù)憲法和人民法院組織法的規(guī)定,人民法院實(shí)行兩審終審制。人民法院系統(tǒng)之所以實(shí)行兩審終審制,原因就在于通過(guò)兩級(jí)人民法院的分別審理,使案件得到公正的結(jié)果。因此,每一個(gè)人民法院在行使審判權(quán)時(shí),都應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的,這樣才能作出獨(dú)立的判斷。如果上級(jí)人民法院可以對(duì)下級(jí)人民法院的審判工作發(fā)號(hào)施令,命令和指示下級(jí)人民法院作出這種或者那種判決,那么,人民法院內(nèi)部的兩審終審即形同虛設(shè),就起不到應(yīng)有的作用。上級(jí)人民法院只能通過(guò)審理具體案件,才能對(duì)下級(jí)人民法院所審理的案件發(fā)表意見(jiàn)。
(3)人民檢察院所行使的是法律監(jiān)督權(quán),它監(jiān)督所有的國(guó)家機(jī)關(guān),包括人民法院、行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依照法律進(jìn)行工作、行使職權(quán)。這就要求上下級(jí)人民檢察院之間協(xié)同一致,齊心合力,共同做好法律監(jiān)督工作。在刑事訴訟法、民事訴訟法及行政訴訟法中,以及在人民檢察院組織法中,都明確規(guī)定,上下級(jí)人民檢察院在對(duì)人民法院所辦理的案件認(rèn)為有錯(cuò)誤或者違法時(shí),下級(jí)人民檢察院征得上級(jí)人民檢察院的同意,可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。
(1)人民與人民代表大會(huì)的關(guān)系。
(2)人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系。
(3)中央與地方的關(guān)系。
(4)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的關(guān)系。
2、分析:民主集中制原則與首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制的關(guān)系。
(1)民主集中制原則的含義。
(2)首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制的含義。
(3)首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制的民主基礎(chǔ):首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制通常適用于行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)屬于執(zhí)行機(jī)關(guān),其執(zhí)行的法律是在民主基礎(chǔ)上制定的;首長(zhǎng)在決策過(guò)程中仍然要聽(tīng)取群眾的意見(jiàn);首長(zhǎng)的決策要受到人民和人民代表大會(huì)的監(jiān)督。
(4)首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制是民主集中制的表現(xiàn)形式之一。
3、分析:法治原則在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)中的表現(xiàn)。
(1)法治原則的含義。
(2)人民代表大會(huì)由選民在民主基礎(chǔ)上按照法定程序選舉產(chǎn)生:并按照法定程序行使國(guó)家權(quán)力。選民對(duì)代表進(jìn)行監(jiān)督并罷免代表,人民監(jiān)督人民代表大會(huì),人大監(jiān)督人大常委會(huì)。
(3)國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)按照法定程序產(chǎn)生:并按照法律進(jìn)行行政管理。人大及人大常委會(huì)監(jiān)督政府,法院通過(guò)行政訴訟監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的工作,檢察院對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行法律監(jiān)督:相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為違法,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,提起行政訴訟,并可以要求國(guó)家賠償。
(4)人民法院依法獨(dú)立行使職權(quán)。人大及人大常委會(huì)監(jiān)督法院的工作,檢察院對(duì)法院的工作進(jìn)行法律監(jiān)督:當(dāng)事人認(rèn)為法院的判決和裁定違法,可以要求國(guó)家賠償。
(5)人民檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)。人大及人大常委會(huì)監(jiān)督檢察院的工作,當(dāng)事人認(rèn)為檢察院的決定違法,可以要求國(guó)家賠償。
4、分析:有人說(shuō)個(gè)人負(fù)責(zé)制容易形成個(gè)人專(zhuān)斷,集體負(fù)責(zé)制能夠發(fā)揮集體的智慧,還是集體負(fù)責(zé)制好?請(qǐng)予以分祈。
(1)個(gè)人負(fù)責(zé)制的確存在容易形成個(gè)人專(zhuān)斷的缺陷,但個(gè)人負(fù)責(zé)制同樣也存在優(yōu)點(diǎn),即能夠保證較高的效率,而集體負(fù)責(zé)制則做不到這一點(diǎn);集體負(fù)責(zé)制的確能夠發(fā)揮集體的智慧,能夠集思廣益,但也容易議而不決、貽誤時(shí)機(jī),影響效率。因此,個(gè)人負(fù)責(zé)制和集體負(fù)責(zé)制兩者之間各有利弊,各有所長(zhǎng)、各有所短,很難說(shuō)哪個(gè)好、哪個(gè)不好。
(2)國(guó)家機(jī)關(guān)中,有的國(guó)家機(jī)關(guān)需要發(fā)揮集體的智慧,需要穩(wěn)妥,如立法機(jī)關(guān)的任務(wù)是制定規(guī)范,而規(guī)范要影響到每一個(gè)公民的合法的權(quán)利和利益,就需要通過(guò)吸收各方面的意見(jiàn),考慮各種政治力量的要求;而有的國(guó)家機(jī)關(guān)作為執(zhí)行機(jī)關(guān),就需要具有相當(dāng)?shù)男剩駝t就收不到應(yīng)有的效果。前者就應(yīng)當(dāng)采用集體負(fù)責(zé)制,后者就應(yīng)當(dāng)采用個(gè)人負(fù)責(zé)制。
(3)我國(guó)憲法根據(jù)各國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的特點(diǎn)和性質(zhì),規(guī)定人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民檢察院實(shí)行集體負(fù)責(zé)制,而各級(jí)行政機(jī)關(guān)和中央軍事委員會(huì)采用個(gè)人負(fù)責(zé)制。這是符合這些國(guó)家機(jī)關(guān)的特點(diǎn)和性質(zhì)的。
5、分析:上下級(jí)法院之間為審判監(jiān)督關(guān)系,而上下級(jí)檢察院之間為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,其原因是什么?
(1)憲法規(guī)定,人民法院是我國(guó)的國(guó)家審判機(jī)關(guān),人民法院是審判機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民法院為地方的審判機(jī)關(guān);人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民檢察院是地方的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。
(2)人民法院所行使的是審判權(quán),審判權(quán)的特點(diǎn)是判斷:根據(jù)憲法和人民法院組織法的規(guī)定,人民法院實(shí)行兩審終審制。人民法院系統(tǒng)之所以實(shí)行兩審終審制,原因就在于通過(guò)兩級(jí)人民法院的分別審理,使案件得到公正的結(jié)果。因此,每一個(gè)人民法院在行使審判權(quán)時(shí),都應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的,這樣才能作出獨(dú)立的判斷。如果上級(jí)人民法院可以對(duì)下級(jí)人民法院的審判工作發(fā)號(hào)施令,命令和指示下級(jí)人民法院作出這種或者那種判決,那么,人民法院內(nèi)部的兩審終審即形同虛設(shè),就起不到應(yīng)有的作用。上級(jí)人民法院只能通過(guò)審理具體案件,才能對(duì)下級(jí)人民法院所審理的案件發(fā)表意見(jiàn)。
(3)人民檢察院所行使的是法律監(jiān)督權(quán),它監(jiān)督所有的國(guó)家機(jī)關(guān),包括人民法院、行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依照法律進(jìn)行工作、行使職權(quán)。這就要求上下級(jí)人民檢察院之間協(xié)同一致,齊心合力,共同做好法律監(jiān)督工作。在刑事訴訟法、民事訴訟法及行政訴訟法中,以及在人民檢察院組織法中,都明確規(guī)定,上下級(jí)人民檢察院在對(duì)人民法院所辦理的案件認(rèn)為有錯(cuò)誤或者違法時(shí),下級(jí)人民檢察院征得上級(jí)人民檢察院的同意,可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。