海關行政許可概述
第五節(jié) 海關行政許可制度
一、海關行政許可概述（了解）
（一）含義
海關行政許可是指海關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事與海關進出關境監(jiān)管管理相關的特定活動的行為。
（二）意義
（三）原則
二、海關行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設定的海關行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點）
2、以國務院決定方式公布的海關行政許可項目目錄（參見教材428頁）
（二）海關行政許可的管理（了解）
海關行政許可的歸口管理部門是海關法制部門
1、海關總署法制部門
2、各直屬海關法制部門
（三）海關行政許可的實施機關（了解）
海關應當在法定權限內(nèi)，以本海關的名義統(tǒng)一實施海關行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關行政許可的一般程序
（1）申請與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關行政許可的有效期的，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關提出書面申請，符合條件的，準予延續(xù)。
2、海關行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當場作出海關行政許可決定的外，海關應當受理海關行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。
依法應當先經(jīng)下級海關全面審查，并于受理海關行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關。上級海關應當自收到下級海關報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關行政處罰制度
一、海關行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關行政處罰是行政處罰的一種，是指海關根據(jù)法律授予的行政處罰權力，對公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。
（二）性質
海關行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結合的原則
4、救濟原則
救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償
二、海關行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
②經(jīng)過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關監(jiān)管,構成走私的其他行為的。
第五節(jié) 海關行政許可制度
一、海關行政許可概述（了解）
（一）含義
海關行政許可是指海關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事與海關進出關境監(jiān)管管理相關的特定活動的行為。
（二）意義
（三）原則
二、海關行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設定的海關行政許可項目目錄（參見教材428頁）（重要考點）
2、以國務院決定方式公布的海關行政許可項目目錄（參見教材428頁）
（二）海關行政許可的管理（了解）
海關行政許可的歸口管理部門是海關法制部門
1、海關總署法制部門
2、各直屬海關法制部門
（三）海關行政許可的實施機關（了解）
海關應當在法定權限內(nèi)，以本海關的名義統(tǒng)一實施海關行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關行政許可的一般程序
（1）申請與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關行政許可的有效期的，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關提出書面申請，符合條件的，準予延續(xù)。
2、海關行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當場作出海關行政許可決定的外，海關應當受理海關行政許可申請之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長10日。
依法應當先經(jīng)下級海關全面審查，并于受理海關行政許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關。上級海關應當自收到下級海關報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關行政處罰制度
一、海關行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關行政處罰是行政處罰的一種，是指海關根據(jù)法律授予的行政處罰權力，對公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。
（二）性質
海關行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結合的原則
4、救濟原則
救濟手段包括：行政申訴、行政復議、行政訴訟和行政賠償
二、海關行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責任的走私行為
（1）走私行為（重要考點）
①未經(jīng)國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
②經(jīng)過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數(shù)據(jù)或者以偽報加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;
⑥有逃避海關監(jiān)管,構成走私的其他行為的。