保稅加工貨物的概述
第三節(jié) 保稅加工貨物
保稅貨物根據(jù)保稅貨物進(jìn)入關(guān)境的目的不同，為兩類(lèi)。
一、保稅加工貨物的概述
（一）含義
1、概念
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
2、保稅加工（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式
（1）來(lái)料加工
境外廠(chǎng)商提供原材料，委托境內(nèi)工廠(chǎng)加工，產(chǎn)品由外方銷(xiāo)售，我方收取工繳費(fèi)。
（2）進(jìn)料加工
境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購(gòu)買(mǎi)原材料，完成加工，成品銷(xiāo)往境外。
（二）特征
1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無(wú)需繳納關(guān)稅
2、料件進(jìn)口除國(guó)家另有規(guī)定外免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，成品出口時(shí)凡屬于許可證件管理的，必須交驗(yàn)出口許可證件
3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)
（三）范圍
1、料件
2、成品、半成品
3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件
（四）管理
海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式
第三節(jié)介紹五個(gè)方面的內(nèi)容：
1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序
2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子手冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
（五）海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（5點(diǎn)）
1、商務(wù)審批
經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
（1）審批加工貿(mào)易合同
經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。
（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍
憑“經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書(shū)”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊(cè)、電子手冊(cè)。
2、備案保稅
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè)：
（1）合法經(jīng)營(yíng)---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡
（3）可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。
引出的兩個(gè)問(wèn)題：
（1）保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外）
（2）料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度執(zhí)行。
臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)（AA、A、B、C、D）和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品（禁止、限制、允許類(lèi)）實(shí)行分類(lèi)管理。
※加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類(lèi)管理的具體內(nèi)容參見(jiàn)教材96頁(yè)。（重點(diǎn)）
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸。
※監(jiān)管地點(diǎn)：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所
☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場(chǎng)所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。
※監(jiān)管時(shí)間：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起（海關(guān)保稅監(jiān)管開(kāi)始），至完成倉(cāng)儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
（1）準(zhǔn)予保稅的期限；
指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。
（2）申請(qǐng)核銷(xiāo)的期限
指保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人，向海關(guān)申請(qǐng)核銷(xiāo)的最后期限。
準(zhǔn)予保稅的期限和申請(qǐng)核銷(xiāo)的期限
5、核銷(xiāo)結(jié)關(guān)
保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過(guò)海關(guān)的核銷(xiāo)后才能“結(jié)關(guān)”。
第三節(jié) 保稅加工貨物
保稅貨物根據(jù)保稅貨物進(jìn)入關(guān)境的目的不同，為兩類(lèi)。
一、保稅加工貨物的概述
（一）含義
1、概念
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。
2、保稅加工（加工貿(mào)易保稅貨物）的形式
（1）來(lái)料加工
境外廠(chǎng)商提供原材料，委托境內(nèi)工廠(chǎng)加工，產(chǎn)品由外方銷(xiāo)售，我方收取工繳費(fèi)。
（2）進(jìn)料加工
境內(nèi)企業(yè)付匯從境外購(gòu)買(mǎi)原材料，完成加工，成品銷(xiāo)往境外。
（二）特征
1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無(wú)需繳納關(guān)稅
2、料件進(jìn)口除國(guó)家另有規(guī)定外免于交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，成品出口時(shí)凡屬于許可證件管理的，必須交驗(yàn)出口許可證件
3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)
（三）范圍
1、料件
2、成品、半成品
3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件
（四）管理
海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式
第三節(jié)介紹五個(gè)方面的內(nèi)容：
1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊(cè)管理的保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序
2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子手冊(cè)管理的保稅貨物的報(bào)關(guān)程序
4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序
（五）海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：（5點(diǎn)）
1、商務(wù)審批
經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
（1）審批加工貿(mào)易合同
經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。
（2）審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍
憑“經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書(shū)”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊(cè)、電子手冊(cè)。
2、備案保稅
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅進(jìn)口。凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。
海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則有三個(gè)：
（1）合法經(jīng)營(yíng)---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
（2）復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡
（3）可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再?zèng)Q定征稅或免稅。
引出的兩個(gè)問(wèn)題：
（1）保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息（邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外）
（2）料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度執(zhí)行。
臺(tái)帳制度的核心內(nèi)容是不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)（AA、A、B、C、D）和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品（禁止、限制、允許類(lèi)）實(shí)行分類(lèi)管理。
※加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類(lèi)管理的具體內(nèi)容參見(jiàn)教材96頁(yè)。（重點(diǎn)）
4、監(jiān)管延伸
監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸。
※監(jiān)管地點(diǎn)：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所
☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場(chǎng)所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。
※監(jiān)管時(shí)間：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：提取貨物之日起（海關(guān)保稅監(jiān)管開(kāi)始），至完成倉(cāng)儲(chǔ)、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
（1）準(zhǔn)予保稅的期限；
指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的時(shí)間限制。
（2）申請(qǐng)核銷(xiāo)的期限
指保稅貨物的經(jīng)營(yíng)人，向海關(guān)申請(qǐng)核銷(xiāo)的最后期限。
準(zhǔn)予保稅的期限和申請(qǐng)核銷(xiāo)的期限
5、核銷(xiāo)結(jié)關(guān)
保稅加工貨物（出口加工區(qū)除外）要經(jīng)過(guò)海關(guān)的核銷(xiāo)后才能“結(jié)關(guān)”。