第二十一講 其他進出境貨物（一）
一、過境、轉運、通運貨物
學習重點：有關三類貨物含義的比較及報關程序
（一）過境貨物
1．概述
（1）含義
指從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸繼續(xù)運往境外的貨物。
（2）范圍
準予過境
A．與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物；
B．未與我國簽有過境貨物協(xié)定但經國家經貿、運輸主管部門批準，并向入境地海關
備案后準予過境的貨物。
禁止過境
A．來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區(qū)的貨物；
B．各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?BR> C．各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
D．我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。
（3）管理
監(jiān)管的目的——為了防止過境貨物在我國境內運輸過程中滯留在國內，或將我國貨物混入過境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。
對過境貨物經營人的要求
A．過境貨物經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向
海關主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)；
B．裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置。海關認為必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封；
C．運輸部門和過境貨物經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
其他規(guī)定
A．民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等應經海關總署有關部門批準后方可過境；
B．有偽報貨物和國別等違反海關法規(guī)情事的，可依法扣留；
C．海關可查驗貨物，經營人或承運人應當配合查驗；
D．在境內發(fā)生損毀、滅失（除不可抗力），應當向出境地海關補辦進口納稅手續(xù)。
2．報關程序
（1）進出境報關
進境報關：提交海關規(guī)定單證→ 進境地海關審核后→制作“關封”→“關封”提運單等由經營人或承運人交給出境地海關
出境報關：申報并遞交“關封”和其他單證→ 審核并放行 →監(jiān)管下出境
（2）過境貨物的期限
6個月，經申請可延期3個月
超過規(guī)定期限3個月仍未過境，海關可提取變賣
（3）過境貨物在境內暫存和運輸
A．進境后因換裝運輸工具等原因需卸下儲存時，應當經海關批準并在海關監(jiān)管下存入海關指定或同意的倉庫或場所。
B．過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸。
C．海關可根據(jù)情況需要派員押運過境貨物運輸。
（二）轉運貨物
1、概述
（1）含義
指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
（2）轉運的條件
（1）持有轉運或聯(lián)運提單的；
（2）進口載貨清單上的注名是轉運貨物的；
（3）持有普通提貨單，但在卸貨前向海關聲明轉運的；
（4）誤卸下的進口貨物，經運輸工具經理人提供確實證件的；
（5）因特殊原因申請轉運，獲海關批準的。
（3）監(jiān)管要點
監(jiān)管目的——在于防止貨物在口岸換裝過程中誤進口或誤出口
期限——3個月之內辦理手續(xù)并轉運出境，超過規(guī)定期限3個月，海關可以變賣
查驗——海關對轉運的外國貨物有權進行查驗
外國轉運貨物在中國口岸存放期間不得開拆、改換包裝或進行加工。
（4）報關程序
（1）載有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在“進口載貨清單”上列明轉運貨物的名稱、數(shù)量、起運地和到達地，并向主管海關申報進境；
（2）申報經海關同意后，在海關指定地地點換裝運輸工具；
（3）在規(guī)定時間內運送出境。
一、過境、轉運、通運貨物
學習重點：有關三類貨物含義的比較及報關程序
（一）過境貨物
1．概述
（1）含義
指從境外啟運，在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過陸路運輸繼續(xù)運往境外的貨物。
（2）范圍
準予過境
A．與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物；
B．未與我國簽有過境貨物協(xié)定但經國家經貿、運輸主管部門批準，并向入境地海關
備案后準予過境的貨物。
禁止過境
A．來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區(qū)的貨物；
B．各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過軍事途徑運輸?shù)某猓?BR> C．各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
D．我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物物品。
（3）管理
監(jiān)管的目的——為了防止過境貨物在我國境內運輸過程中滯留在國內，或將我國貨物混入過境貨物隨運出境；防止禁止過境貨物從我國過境。
對過境貨物經營人的要求
A．過境貨物經營人應當持主管部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向
海關主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)；
B．裝載過境貨物的運輸工具，應當具有海關認可的加封條件或裝置。海關認為必要時，可以對過境貨物及其裝載裝置進行加封；
C．運輸部門和過境貨物經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。
其他規(guī)定
A．民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等應經海關總署有關部門批準后方可過境；
B．有偽報貨物和國別等違反海關法規(guī)情事的，可依法扣留；
C．海關可查驗貨物，經營人或承運人應當配合查驗；
D．在境內發(fā)生損毀、滅失（除不可抗力），應當向出境地海關補辦進口納稅手續(xù)。
2．報關程序
（1）進出境報關
進境報關：提交海關規(guī)定單證→ 進境地海關審核后→制作“關封”→“關封”提運單等由經營人或承運人交給出境地海關
出境報關：申報并遞交“關封”和其他單證→ 審核并放行 →監(jiān)管下出境
（2）過境貨物的期限
6個月，經申請可延期3個月
超過規(guī)定期限3個月仍未過境，海關可提取變賣
（3）過境貨物在境內暫存和運輸
A．進境后因換裝運輸工具等原因需卸下儲存時，應當經海關批準并在海關監(jiān)管下存入海關指定或同意的倉庫或場所。
B．過境貨物在進境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門規(guī)定的路線運輸。
C．海關可根據(jù)情況需要派員押運過境貨物運輸。
（二）轉運貨物
1、概述
（1）含義
指由境外啟運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。
（2）轉運的條件
（1）持有轉運或聯(lián)運提單的；
（2）進口載貨清單上的注名是轉運貨物的；
（3）持有普通提貨單，但在卸貨前向海關聲明轉運的；
（4）誤卸下的進口貨物，經運輸工具經理人提供確實證件的；
（5）因特殊原因申請轉運，獲海關批準的。
（3）監(jiān)管要點
監(jiān)管目的——在于防止貨物在口岸換裝過程中誤進口或誤出口
期限——3個月之內辦理手續(xù)并轉運出境，超過規(guī)定期限3個月，海關可以變賣
查驗——海關對轉運的外國貨物有權進行查驗
外國轉運貨物在中國口岸存放期間不得開拆、改換包裝或進行加工。
（4）報關程序
（1）載有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在“進口載貨清單”上列明轉運貨物的名稱、數(shù)量、起運地和到達地，并向主管海關申報進境；
（2）申報經海關同意后，在海關指定地地點換裝運輸工具；
（3）在規(guī)定時間內運送出境。