一、突出前瞻性，在發(fā)展方向上當參謀
區(qū)第五次黨代會以來，區(qū)委在經(jīng)濟社會發(fā)展方面提出了新思路、新任務、新舉措。如何圍繞區(qū)委工作大局，形成一批針對性、操作性強，實際價值高的調(diào)研成果，成為辦公室的一項重要任務。為此，我們在調(diào)研的超前性上下功夫，主動圍繞涉及全市發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性問題，抓住苗頭性、傾向性問題，積極為區(qū)委建言獻策。一是圍繞全年發(fā)展目標開展調(diào)研。年初區(qū)委經(jīng)濟工作會議前，我們圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展重點，組織專題調(diào)研組，開展年度經(jīng)濟工作調(diào)研。通過深入分析國家宏觀經(jīng)濟政策走向及全區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，明確了發(fā)展方向，提出了建設“旅游新區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)、和諧景區(qū)”的建議，明確了全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、任務和措施，形成了《關于2007年區(qū)委工作的建議》。此《建議》在區(qū)委全會上討論通過，為全年工作端出了“盤子”，定了“調(diào)子”，為指導全年工作發(fā)揮了較好的作用。二是圍繞發(fā)展定位開展調(diào)研。永定區(qū)是張家界市的主城區(qū)，又是重要的旅游景區(qū)，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。在新的發(fā)展階段，如何科學定位，引導區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成為區(qū)委領導研究的一個重要課題。我們通過調(diào)研，結合國內(nèi)外旅游經(jīng)濟發(fā)展形勢和我區(qū)實際，提出了把永定區(qū)建設成為山水休閑旅游名城的發(fā)展定位，并提出了發(fā)展休閑旅游，帶動城市和新農(nóng)村建設，推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議。形成了《建設世界旅游精品，打造山水休閑名城》調(diào)研文章，被省委《決策天地》2007年第2期刊發(fā)推介。其中，發(fā)展休閑旅游，推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體措施被區(qū)委采納，在具體工作中得到了落實。三是圍繞建設世界旅游精品開展調(diào)研。我們根據(jù)市委、市政府建設世界旅游精品和“面向國際的山水旅游城市”的戰(zhàn)略目標，結合永定區(qū)實際，對與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的軟環(huán)境進行了專題調(diào)研，形成了《對優(yōu)化世界旅游精品軟環(huán)境的思考》一文，提出了構建和諧永定的一些具體建議。這篇文章被《張家界督查》、《張家界日報》和《湖南日報》、《湖南科技》推介刊發(fā)，并被評為湖南省“三基一化”優(yōu)秀調(diào)研文章。同時立足于旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，開展了我區(qū)旅游經(jīng)濟的深度調(diào)研，形成了《提升旅游經(jīng)濟效益研究》，部分內(nèi)容被我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃采用。
二、體現(xiàn)政策性，在工作措施上提建議
隨著改革開放的不斷深入和部分政策法規(guī)的調(diào)整，區(qū)縣在執(zhí)行政策、法律過程中制定的一些政策性措施也必然要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進行相應的調(diào)整，使之與新形勢、新任務相適應。我們在調(diào)研中緊密結合工作實際，對這些政策性措施進行了深入的調(diào)研，形成了一批富有建設性的調(diào)研成果。一是把握社會熱點，研究具體對策。征地拆遷問題是社會熱點問題，永定區(qū)地處張家界市府所在地，隨著城市建設發(fā)展，征地拆遷暴露出來的問題越來越突出，市、區(qū)政府原來出臺的有關征地拆遷安置工作政策越來越不適應新形勢的需要，出臺切實可行的征地拆遷政策迫在眉睫。為此，我們緊跟區(qū)委、區(qū)政府的重點工作，積極組織開展征地拆遷安置工作專題調(diào)研。區(qū)委常委、辦公室主任秦平武同志親自帶領課題組到相關職能部門和檔案部門查閱相關政策法規(guī)，到城區(qū)6個街道辦事處實地走訪調(diào)查，還帶領調(diào)研組到長沙雨花區(qū)等先進單位學習經(jīng)驗，形成了很有深度的調(diào)研成果—《事關世界旅游精品建設的成敗——永定城區(qū)征地拆遷安置工作的調(diào)查與思考》，得到了市委書記胡伯俊同志的肯定，并己轉(zhuǎn)化成區(qū)委、區(qū)政府給市委、市政府的建議，為市政府調(diào)整征地拆遷安置工作有關政策發(fā)揮了積極作用。二是緊貼工作重點，提出具體措施。做好基層基礎工作，加快建設一支高素質(zhì)的社區(qū)和村干部隊伍，是省、市委部署的一項重點工作，對于落實建設世界旅游精品、推進新型城市化戰(zhàn)略決策具有重要意義。為此，我們著重對社區(qū)和村干部隊伍情況進行了專題調(diào)研，深入研究了有關社區(qū)、村干部隊伍建設的政策法規(guī)，實地走訪了6個街道辦事處、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了多次座談會，并學習考察了周邊區(qū)縣在社區(qū)和村干部隊伍建設方面的先進經(jīng)驗，形成了《永定區(qū)社區(qū)和村干部隊伍存在的問題、成因與建議》的調(diào)研報告，從選拔任用、教育培訓、規(guī)范管理、激勵保障等方面提出了加強社區(qū)和村干部隊伍建設的具體措施。以此為基礎，形成了在今年區(qū)委五屆三次全會上出臺的《關于進一步加強和改進社區(qū)與村干部隊伍建設的決定》，該項調(diào)研成果全部轉(zhuǎn)化成了區(qū)委出臺的具體政策。
三、抓住現(xiàn)實性，在解決實際問題上下功夫
增強調(diào)研工作的實效性，提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率，必須在研究現(xiàn)實問題上下功夫，在解決實際問題上見成效。為此，我們著力突出調(diào)研工作的針對性和實效性，重點抓住以下幾個方面：一是突出“新”字，研究新問題。緊緊圍繞新農(nóng)村建設的實踐開展“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新情況、新問題研究”的專題調(diào)研，在一個多月的調(diào)研中，通過下單位、進社區(qū)、進村入戶，較全面調(diào)查了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展運行情況，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會建設等方面進行了分析論證，為區(qū)委、區(qū)政府推進社會主義新農(nóng)村建設問題提供了可靠的依據(jù)。二是突出“難”字，解決難點問題。我區(qū)重點工程建設中施工環(huán)境問題一度困繞著各級政府和開發(fā)商、建筑商。針對這一問題，我們對我區(qū)重點工程建設施工環(huán)境進行了專題調(diào)研，對開發(fā)商反映的動遷難、開工難等突出問題進行了全面調(diào)查。通過與開發(fā)商、工程承包商、區(qū)直單位以及項目所在的街道辦事處、村（居）委會干部群眾進行廣泛座談，查閱征地拆遷和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策法規(guī)及有關資料，學習兄弟縣市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗，據(jù)此形成的真實反映我區(qū)建設施工環(huán)境的《永定區(qū)重點工程建設施工環(huán)境調(diào)查報告》，被市委辦、市委政研室內(nèi)刊采用，并得到市、區(qū)領導的充分肯定。其中提出的調(diào)整政策措施、強化優(yōu)化環(huán)境責任、建立優(yōu)化環(huán)境“110”等建議被區(qū)委、區(qū)政府采納并付諸實施。三是突出“深”字，提高調(diào)研深度。由于多方面的原因，永定區(qū)還有為數(shù)不少的中小型國有企業(yè)沒有完成改制，如何推進改革，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營體制，確保國有資產(chǎn)保值增值，維護國有企業(yè)職工利益，成為全區(qū)上下關注的焦點。為正確把握、順利推進我區(qū)國有企業(yè)改革，我們對19個區(qū)屬國有企業(yè)進行了認真調(diào)查和研究分析，根據(jù)我區(qū)國有企業(yè)的現(xiàn)狀特點，具體問題具體分析，提出了改革總的思路和一些切合我區(qū)實際的具體方案，形成了《關于永定區(qū)國有企業(yè)改革與發(fā)展有關問題的調(diào)查和思考》的調(diào)查報告。這些建議在今年我區(qū)國有企業(yè)改革過程中采納，我區(qū)的國有企業(yè)改革平穩(wěn)推進，既保證了國有資產(chǎn)不在改制中流失，也沒有發(fā)生一起因國有企業(yè)改革引發(fā)的不穩(wěn)定事件。
區(qū)第五次黨代會以來，區(qū)委在經(jīng)濟社會發(fā)展方面提出了新思路、新任務、新舉措。如何圍繞區(qū)委工作大局，形成一批針對性、操作性強，實際價值高的調(diào)研成果，成為辦公室的一項重要任務。為此，我們在調(diào)研的超前性上下功夫，主動圍繞涉及全市發(fā)展的方向性、戰(zhàn)略性問題，抓住苗頭性、傾向性問題，積極為區(qū)委建言獻策。一是圍繞全年發(fā)展目標開展調(diào)研。年初區(qū)委經(jīng)濟工作會議前，我們圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展重點，組織專題調(diào)研組，開展年度經(jīng)濟工作調(diào)研。通過深入分析國家宏觀經(jīng)濟政策走向及全區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，明確了發(fā)展方向，提出了建設“旅游新區(qū)、經(jīng)濟強區(qū)、和諧景區(qū)”的建議，明確了全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標、任務和措施，形成了《關于2007年區(qū)委工作的建議》。此《建議》在區(qū)委全會上討論通過，為全年工作端出了“盤子”，定了“調(diào)子”，為指導全年工作發(fā)揮了較好的作用。二是圍繞發(fā)展定位開展調(diào)研。永定區(qū)是張家界市的主城區(qū)，又是重要的旅游景區(qū)，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。在新的發(fā)展階段，如何科學定位，引導區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成為區(qū)委領導研究的一個重要課題。我們通過調(diào)研，結合國內(nèi)外旅游經(jīng)濟發(fā)展形勢和我區(qū)實際，提出了把永定區(qū)建設成為山水休閑旅游名城的發(fā)展定位，并提出了發(fā)展休閑旅游，帶動城市和新農(nóng)村建設，推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議。形成了《建設世界旅游精品，打造山水休閑名城》調(diào)研文章，被省委《決策天地》2007年第2期刊發(fā)推介。其中，發(fā)展休閑旅游，推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體措施被區(qū)委采納，在具體工作中得到了落實。三是圍繞建設世界旅游精品開展調(diào)研。我們根據(jù)市委、市政府建設世界旅游精品和“面向國際的山水旅游城市”的戰(zhàn)略目標，結合永定區(qū)實際，對與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的軟環(huán)境進行了專題調(diào)研，形成了《對優(yōu)化世界旅游精品軟環(huán)境的思考》一文，提出了構建和諧永定的一些具體建議。這篇文章被《張家界督查》、《張家界日報》和《湖南日報》、《湖南科技》推介刊發(fā)，并被評為湖南省“三基一化”優(yōu)秀調(diào)研文章。同時立足于旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，開展了我區(qū)旅游經(jīng)濟的深度調(diào)研，形成了《提升旅游經(jīng)濟效益研究》，部分內(nèi)容被我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃采用。
二、體現(xiàn)政策性，在工作措施上提建議
隨著改革開放的不斷深入和部分政策法規(guī)的調(diào)整，區(qū)縣在執(zhí)行政策、法律過程中制定的一些政策性措施也必然要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進行相應的調(diào)整，使之與新形勢、新任務相適應。我們在調(diào)研中緊密結合工作實際，對這些政策性措施進行了深入的調(diào)研，形成了一批富有建設性的調(diào)研成果。一是把握社會熱點，研究具體對策。征地拆遷問題是社會熱點問題，永定區(qū)地處張家界市府所在地，隨著城市建設發(fā)展，征地拆遷暴露出來的問題越來越突出，市、區(qū)政府原來出臺的有關征地拆遷安置工作政策越來越不適應新形勢的需要，出臺切實可行的征地拆遷政策迫在眉睫。為此，我們緊跟區(qū)委、區(qū)政府的重點工作，積極組織開展征地拆遷安置工作專題調(diào)研。區(qū)委常委、辦公室主任秦平武同志親自帶領課題組到相關職能部門和檔案部門查閱相關政策法規(guī)，到城區(qū)6個街道辦事處實地走訪調(diào)查，還帶領調(diào)研組到長沙雨花區(qū)等先進單位學習經(jīng)驗，形成了很有深度的調(diào)研成果—《事關世界旅游精品建設的成敗——永定城區(qū)征地拆遷安置工作的調(diào)查與思考》，得到了市委書記胡伯俊同志的肯定，并己轉(zhuǎn)化成區(qū)委、區(qū)政府給市委、市政府的建議，為市政府調(diào)整征地拆遷安置工作有關政策發(fā)揮了積極作用。二是緊貼工作重點，提出具體措施。做好基層基礎工作，加快建設一支高素質(zhì)的社區(qū)和村干部隊伍，是省、市委部署的一項重點工作，對于落實建設世界旅游精品、推進新型城市化戰(zhàn)略決策具有重要意義。為此，我們著重對社區(qū)和村干部隊伍情況進行了專題調(diào)研，深入研究了有關社區(qū)、村干部隊伍建設的政策法規(guī)，實地走訪了6個街道辦事處、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了多次座談會，并學習考察了周邊區(qū)縣在社區(qū)和村干部隊伍建設方面的先進經(jīng)驗，形成了《永定區(qū)社區(qū)和村干部隊伍存在的問題、成因與建議》的調(diào)研報告，從選拔任用、教育培訓、規(guī)范管理、激勵保障等方面提出了加強社區(qū)和村干部隊伍建設的具體措施。以此為基礎，形成了在今年區(qū)委五屆三次全會上出臺的《關于進一步加強和改進社區(qū)與村干部隊伍建設的決定》，該項調(diào)研成果全部轉(zhuǎn)化成了區(qū)委出臺的具體政策。
三、抓住現(xiàn)實性，在解決實際問題上下功夫
增強調(diào)研工作的實效性，提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率，必須在研究現(xiàn)實問題上下功夫，在解決實際問題上見成效。為此，我們著力突出調(diào)研工作的針對性和實效性，重點抓住以下幾個方面：一是突出“新”字，研究新問題。緊緊圍繞新農(nóng)村建設的實踐開展“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新情況、新問題研究”的專題調(diào)研，在一個多月的調(diào)研中，通過下單位、進社區(qū)、進村入戶，較全面調(diào)查了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展運行情況，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村社會建設等方面進行了分析論證，為區(qū)委、區(qū)政府推進社會主義新農(nóng)村建設問題提供了可靠的依據(jù)。二是突出“難”字，解決難點問題。我區(qū)重點工程建設中施工環(huán)境問題一度困繞著各級政府和開發(fā)商、建筑商。針對這一問題，我們對我區(qū)重點工程建設施工環(huán)境進行了專題調(diào)研，對開發(fā)商反映的動遷難、開工難等突出問題進行了全面調(diào)查。通過與開發(fā)商、工程承包商、區(qū)直單位以及項目所在的街道辦事處、村（居）委會干部群眾進行廣泛座談，查閱征地拆遷和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策法規(guī)及有關資料，學習兄弟縣市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗，據(jù)此形成的真實反映我區(qū)建設施工環(huán)境的《永定區(qū)重點工程建設施工環(huán)境調(diào)查報告》，被市委辦、市委政研室內(nèi)刊采用，并得到市、區(qū)領導的充分肯定。其中提出的調(diào)整政策措施、強化優(yōu)化環(huán)境責任、建立優(yōu)化環(huán)境“110”等建議被區(qū)委、區(qū)政府采納并付諸實施。三是突出“深”字，提高調(diào)研深度。由于多方面的原因，永定區(qū)還有為數(shù)不少的中小型國有企業(yè)沒有完成改制，如何推進改革，轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營體制，確保國有資產(chǎn)保值增值，維護國有企業(yè)職工利益，成為全區(qū)上下關注的焦點。為正確把握、順利推進我區(qū)國有企業(yè)改革，我們對19個區(qū)屬國有企業(yè)進行了認真調(diào)查和研究分析，根據(jù)我區(qū)國有企業(yè)的現(xiàn)狀特點，具體問題具體分析，提出了改革總的思路和一些切合我區(qū)實際的具體方案，形成了《關于永定區(qū)國有企業(yè)改革與發(fā)展有關問題的調(diào)查和思考》的調(diào)查報告。這些建議在今年我區(qū)國有企業(yè)改革過程中采納，我區(qū)的國有企業(yè)改革平穩(wěn)推進，既保證了國有資產(chǎn)不在改制中流失，也沒有發(fā)生一起因國有企業(yè)改革引發(fā)的不穩(wěn)定事件。