為加強對自然資源的利用和保護，我國于1986年3月頒布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。其中，第三條明確規(guī)定：“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變?！痹诘谖鍡l中規(guī)定：“國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費?！?BR> 我國資源稅的立法原則可以概括為兩點，即普遍征收、級差調(diào)節(jié)。
(一)普遍征收
所謂普遍征收，就是對在我國境內(nèi)開采的所有應(yīng)稅資源都應(yīng)繳納資源稅。1984年10月1日，《中華人民共和國資源稅條例(草案)》頒布實施時?？紤]我國當(dāng)時礦產(chǎn)品價格不夠合理、采掘業(yè)困難較大、征收資源稅的經(jīng)驗不足等因素，只對原油、天然氣、煤炭三種產(chǎn)品開征了資源稅，對金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。1992年1月1日，對金屬礦產(chǎn)品中具有代表性的鐵礦石礦種開征了資源稅。1994年1月1日起實施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》(以下簡稱《資源稅暫行條例》)，取消了對尚未開征資源稅的金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品的緩征照顧，對所有礦產(chǎn)資源全面征收資源稅，使之成為我國稅制中征稅較為普遍的一個稅種。
普遍征收原則在具體實施中還有另一層含義，即每一種應(yīng)稅產(chǎn)品的開采者或生產(chǎn)者都要依法繳納資源稅。1984年資源稅開征初期采用定率征收辦法，還規(guī)定有起征點，沒有體現(xiàn)出完整意義上的普遍征收原則。1986年，資源稅改定率征收為從量定額征收辦法后。所有從事應(yīng)稅資源產(chǎn)品開發(fā)的單位和個人，不論成本高低、利潤多少，都必須履行繳納資源稅的義務(wù)，向國家提供資源價值補償，從而使資源稅的有償開采、普遍征收原則得到進一步貫徹。1994年開始實行新的資源稅制后，所有從事礦產(chǎn)品和鹽資源開發(fā)的單位和個人，都被納入了征稅范圍。
(二)級差調(diào)節(jié)
所謂級差調(diào)節(jié)，就是運用資源稅對因資源條件差異而產(chǎn)生的資源級差收入進行調(diào)節(jié)。自然資源的儲存狀況、開采條件及分布的地理位置等，在客觀上存在著很大差別。加上某些自然資源的有限性。尤其是優(yōu)等資源的有限性，使得優(yōu)等資源往往只是被少數(shù)企業(yè)所占用。其他企業(yè)和經(jīng)營者只能占用中等或劣等資源。由于社會對資源的巨大需求，使得資源產(chǎn)品價格通常按劣等資源開發(fā)者的生產(chǎn)經(jīng)營水平確定，這樣那些占用開發(fā)中、優(yōu)等資源的企業(yè)和經(jīng)營者在按劣等資源產(chǎn)品價格銷售產(chǎn)品時，就可以獲得一部分資源級差收入。資源稅在對應(yīng)稅產(chǎn)品普遍征收的同時，根據(jù)各種產(chǎn)品及同一產(chǎn)品各礦山的資源狀況，確定相應(yīng)的有高有低的稅額。資源級差小的，適用較低稅額；資源級差大的，適用較高稅額，把資源級蒡收入收歸國有。
(一)普遍征收
所謂普遍征收，就是對在我國境內(nèi)開采的所有應(yīng)稅資源都應(yīng)繳納資源稅。1984年10月1日，《中華人民共和國資源稅條例(草案)》頒布實施時?？紤]我國當(dāng)時礦產(chǎn)品價格不夠合理、采掘業(yè)困難較大、征收資源稅的經(jīng)驗不足等因素，只對原油、天然氣、煤炭三種產(chǎn)品開征了資源稅，對金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品暫緩征收。1992年1月1日，對金屬礦產(chǎn)品中具有代表性的鐵礦石礦種開征了資源稅。1994年1月1日起實施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》(以下簡稱《資源稅暫行條例》)，取消了對尚未開征資源稅的金屬礦產(chǎn)品和其他非金屬礦產(chǎn)品的緩征照顧，對所有礦產(chǎn)資源全面征收資源稅，使之成為我國稅制中征稅較為普遍的一個稅種。
普遍征收原則在具體實施中還有另一層含義，即每一種應(yīng)稅產(chǎn)品的開采者或生產(chǎn)者都要依法繳納資源稅。1984年資源稅開征初期采用定率征收辦法，還規(guī)定有起征點，沒有體現(xiàn)出完整意義上的普遍征收原則。1986年，資源稅改定率征收為從量定額征收辦法后。所有從事應(yīng)稅資源產(chǎn)品開發(fā)的單位和個人，不論成本高低、利潤多少，都必須履行繳納資源稅的義務(wù)，向國家提供資源價值補償，從而使資源稅的有償開采、普遍征收原則得到進一步貫徹。1994年開始實行新的資源稅制后，所有從事礦產(chǎn)品和鹽資源開發(fā)的單位和個人，都被納入了征稅范圍。
(二)級差調(diào)節(jié)
所謂級差調(diào)節(jié)，就是運用資源稅對因資源條件差異而產(chǎn)生的資源級差收入進行調(diào)節(jié)。自然資源的儲存狀況、開采條件及分布的地理位置等，在客觀上存在著很大差別。加上某些自然資源的有限性。尤其是優(yōu)等資源的有限性，使得優(yōu)等資源往往只是被少數(shù)企業(yè)所占用。其他企業(yè)和經(jīng)營者只能占用中等或劣等資源。由于社會對資源的巨大需求，使得資源產(chǎn)品價格通常按劣等資源開發(fā)者的生產(chǎn)經(jīng)營水平確定，這樣那些占用開發(fā)中、優(yōu)等資源的企業(yè)和經(jīng)營者在按劣等資源產(chǎn)品價格銷售產(chǎn)品時，就可以獲得一部分資源級差收入。資源稅在對應(yīng)稅產(chǎn)品普遍征收的同時，根據(jù)各種產(chǎn)品及同一產(chǎn)品各礦山的資源狀況，確定相應(yīng)的有高有低的稅額。資源級差小的，適用較低稅額；資源級差大的，適用較高稅額，把資源級蒡收入收歸國有。