(一)行政許可的概念
行政許可即行政審批包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
行政許可的特點(diǎn):
1.是一種具體行政行為。
2.是申請的行政行為。
3.是一種要式行政行為。
4.是一種需經(jīng)過依法審查的行政行為。
5.是一種賦權(quán)性的行政行為,。
(二)行政許可的設(shè)定
1.設(shè)定行政許可應(yīng)遵循的原則:(1)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律;(2)有利于公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性;(3)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序;(4)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng):(1)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);(2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);(3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);(4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);(6)法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
3.可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng):
(1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;(2)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;(3)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;(4)行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4.行政許可的設(shè)定權(quán)。行政許可的設(shè)定權(quán),是指通過制定法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限。
法律
行政法規(guī)
國務(wù)院決定
地方性法規(guī)。
省級人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
(三)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
1.行政機(jī)關(guān)。
2.具有管理公共事務(wù)職能的組織,
3、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可,不得再委托
(四)行政許可的實(shí)施程序
1.申請與受理。
2.審查與決定。
3.期限。除當(dāng)場做出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)做出行政許可決定。20日內(nèi)不能做出決定的,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,告知申請人。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時(shí)間不得超過45日,45日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長15日,并告知申請人。
4.聽證。行政機(jī)關(guān)在20日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
5.變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。
行政許可即行政審批包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
行政許可的特點(diǎn):
1.是一種具體行政行為。
2.是申請的行政行為。
3.是一種要式行政行為。
4.是一種需經(jīng)過依法審查的行政行為。
5.是一種賦權(quán)性的行政行為,。
(二)行政許可的設(shè)定
1.設(shè)定行政許可應(yīng)遵循的原則:(1)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律;(2)有利于公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性;(3)維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序;(4)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng):(1)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);(2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);(3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);(4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);(5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);(6)法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
3.可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng):
(1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;(2)市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;(3)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;(4)行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4.行政許可的設(shè)定權(quán)。行政許可的設(shè)定權(quán),是指通過制定法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限。
法律
行政法規(guī)
國務(wù)院決定
地方性法規(guī)。
省級人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
(三)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
1.行政機(jī)關(guān)。
2.具有管理公共事務(wù)職能的組織,
3、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可,不得再委托
(四)行政許可的實(shí)施程序
1.申請與受理。
2.審查與決定。
3.期限。除當(dāng)場做出行政許可決定的外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)做出行政許可決定。20日內(nèi)不能做出決定的,負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,告知申請人。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時(shí)間不得超過45日,45日內(nèi)不能辦結(jié)的,經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長15日,并告知申請人。
4.聽證。行政機(jī)關(guān)在20日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
5.變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。