第四節(jié) 導游人員的權利和義務
一、導游人員的權利
(一)導游人員的人身權
《導游人員管理條例》規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求?！?BR> (二)導游人員的履行職務權
《導游人員管理條例》規(guī)定：“導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經征得多數旅游者的同意，可以調整或變更接待計劃，但是應當立即報告旅行社?！?BR> 導游人員有權調整或變更接待計劃，但只有在符合下列條件時才能行使這一權利：
1．必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中，即必須是在旅游活動開始后；
2．必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時；
3．必須經多數旅游者的同意；
4．必須立即報告旅行社。
此外，導游人員享有進行導游活動不受地域限制的權利。
(三)參加培訓的權利和獲得晉升的權利
(四)申請復議權和行政訴訟權
1．申請復議權
導游人員對旅*政部門的下列行為不服時，依法享有申請復議權；
(1)認為符合法定條件申請頒發(fā)《導游人員資格證》和導游證，旅*政部門拒絕頒發(fā)或者不予答復的；
(2)對罰款、吊銷導游證、責令改正、暫扣導游證等行政處罰不服的；
(3)認為旅*政部門違法要求導游人員履行義務的；
(4)認為旅*政部門侵犯導游人員人身權、財產權的；
(5)法律、法規(guī)規(guī)定可以申請復議的其他行政行為。
2．行政訴訟權
導游人員對旅*政部門的下列具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟的權利：
(1)合法申請《導游人員資格證》和導游證，但旅*政部門拒絕頒發(fā)或不予答復時；
(2)對罰款、吊銷導游證等具體行政行為不服時；
(3)旅*政部門違法要求導游人員履行義務時；
(4)旅*政部門侵犯導游人員的人身權、財產權時。
二、導游人員的義務
根據《導游人員管理條例》的規(guī)定，導游人員應當履行下列九項義務。
(一)導游人員應不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)技能。
(二)導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派；不得私自承攬或者以其他任
何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動。
(三)導游人員進行導游活動時，應佩戴導游證。
(四)自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。
(五)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。
(六)應當嚴格按照確定的旅游接待計劃安排旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或中止導游活動(構成中止導游活動的行為必須具備下列條件：必須出現在執(zhí)行接待計劃過程中，必須是擅自中止，必須是徹底中止)。
(七)導游人員應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
(八)不得向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品，不得以明示或暗自的方式向旅游者索取小費。
(九)不得欺騙、脅迫旅游者消費，不得與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
三、導游人員違規(guī)的法律責任
導游人員違反《導游人員管理條例》的規(guī)定，由旅*政管理部門按違規(guī)的程度予以處罰。
(一)違反《導游證管理制度》的處罰
1．無證進行導游活動
無導游證進行導游活動的，由旅*政部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
2．私自承攬導游業(yè)務
導游人員未經旅行社委派，私自承攬或以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動的，由旅*政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下罰款，有違法所得的并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅*政部門吊銷導游證并予以公告。
3．未佩戴導游證
導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的，由旅*政部門責令改正，拒不改正的，處500元以下罰款。
(二)損害旅游者合法權益的處罰
1.旅游者兜售物品或者購買旅游者物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的，責令改正，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收其違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令其停業(yè)整頓。
2.欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，責令改正，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3．對擅自改變旅游接待計劃的，或擅自增加或減少旅游項目的，或擅自中止導游活動的，或降低服務標準的，或擅自加收費用的，責令改正，提出警告；有違法所得的，沒收違法所得并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，無違法所得的，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告。
4．導游人員向旅游經營者索要或收受回扣，依法給予行政處罰；旅*政管理部門可以吊銷其導游證。
(三)損害國家利益和民族尊嚴的處罰
導游人員在進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅*政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。
一、導游人員的權利
(一)導游人員的人身權
《導游人員管理條例》規(guī)定：“導游人員進行導游活動時，其人格尊嚴應當受到尊重，其人身安全不受侵犯。導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或者違反其職業(yè)道德的不合理要求?！?BR> (二)導游人員的履行職務權
《導游人員管理條例》規(guī)定：“導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經征得多數旅游者的同意，可以調整或變更接待計劃，但是應當立即報告旅行社?！?BR> 導游人員有權調整或變更接待計劃，但只有在符合下列條件時才能行使這一權利：
1．必須是在引導旅游者旅行、游覽過程中，即必須是在旅游活動開始后；
2．必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時；
3．必須經多數旅游者的同意；
4．必須立即報告旅行社。
此外，導游人員享有進行導游活動不受地域限制的權利。
(三)參加培訓的權利和獲得晉升的權利
(四)申請復議權和行政訴訟權
1．申請復議權
導游人員對旅*政部門的下列行為不服時，依法享有申請復議權；
(1)認為符合法定條件申請頒發(fā)《導游人員資格證》和導游證，旅*政部門拒絕頒發(fā)或者不予答復的；
(2)對罰款、吊銷導游證、責令改正、暫扣導游證等行政處罰不服的；
(3)認為旅*政部門違法要求導游人員履行義務的；
(4)認為旅*政部門侵犯導游人員人身權、財產權的；
(5)法律、法規(guī)規(guī)定可以申請復議的其他行政行為。
2．行政訴訟權
導游人員對旅*政部門的下列具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟的權利：
(1)合法申請《導游人員資格證》和導游證，但旅*政部門拒絕頒發(fā)或不予答復時；
(2)對罰款、吊銷導游證等具體行政行為不服時；
(3)旅*政部門違法要求導游人員履行義務時；
(4)旅*政部門侵犯導游人員的人身權、財產權時。
二、導游人員的義務
根據《導游人員管理條例》的規(guī)定，導游人員應當履行下列九項義務。
(一)導游人員應不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)技能。
(二)導游人員進行導游活動，必須經旅行社委派；不得私自承攬或者以其他任
何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動。
(三)導游人員進行導游活動時，應佩戴導游證。
(四)自覺維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行。
(五)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。
(六)應當嚴格按照確定的旅游接待計劃安排旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或中止導游活動(構成中止導游活動的行為必須具備下列條件：必須出現在執(zhí)行接待計劃過程中，必須是擅自中止，必須是徹底中止)。
(七)導游人員應當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
(八)不得向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品，不得以明示或暗自的方式向旅游者索取小費。
(九)不得欺騙、脅迫旅游者消費，不得與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。
三、導游人員違規(guī)的法律責任
導游人員違反《導游人員管理條例》的規(guī)定，由旅*政管理部門按違規(guī)的程度予以處罰。
(一)違反《導游證管理制度》的處罰
1．無證進行導游活動
無導游證進行導游活動的，由旅*政部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
2．私自承攬導游業(yè)務
導游人員未經旅行社委派，私自承攬或以其他任何方式直接承攬導游業(yè)務，進行導游活動的，由旅*政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下罰款，有違法所得的并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅*政部門吊銷導游證并予以公告。
3．未佩戴導游證
導游人員進行導游活動時未佩戴導游證的，由旅*政部門責令改正，拒不改正的，處500元以下罰款。
(二)損害旅游者合法權益的處罰
1.旅游者兜售物品或者購買旅游者物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費的，責令改正，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收其違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令其停業(yè)整頓。
2.欺騙、脅迫旅游者消費或者與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，責令改正，處1000元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
3．對擅自改變旅游接待計劃的，或擅自增加或減少旅游項目的，或擅自中止導游活動的，或降低服務標準的，或擅自加收費用的，責令改正，提出警告；有違法所得的，沒收違法所得并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，無違法所得的，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告。
4．導游人員向旅游經營者索要或收受回扣，依法給予行政處罰；旅*政管理部門可以吊銷其導游證。
(三)損害國家利益和民族尊嚴的處罰
導游人員在進行導游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅*政部門責令改正，情節(jié)嚴重的，吊銷導游證并予以公告；對該導游人員所在旅行社給予警告直至責令停業(yè)整頓。