8. 許可工作方法
窗口工作人員的應(yīng)對(duì)
現(xiàn)在各級(jí)政府都設(shè)置了辦文窗口，窗口是各種許可申請(qǐng)遞交的必經(jīng)之路。一般的申請(qǐng)窗口拒絕的概率很高。理由可能是文件格式不合格、未蓋足必要的章子、圖紙折疊裝訂不合格、法人授權(quán)書等不合格，電子文件打不開、有關(guān)附件不齊全。這些問題雖不大，但是有些處理起來(lái)很費(fèi)時(shí)間。還有些如前期的批文不全等，類似的問題就很難解決。如果人員較熟，溝通良好，一些無(wú)關(guān)緊要的問題可以承諾隨后提供，先收文。
政府一般人員的應(yīng)對(duì)
申請(qǐng)遞交進(jìn)入窗口，等于成功了3成；要搞清楚是哪個(gè)部門接文、哪個(gè)部門處理，處長(zhǎng)是誰(shuí)？主辦是誰(shuí)？?jī)?nèi)部處理的程序是什么？搞清這些問題以利于跟蹤辦文過(guò)程。采取主動(dòng)措施及時(shí)解決問題。以免在辦文時(shí)限后遭到退文或拒絕，耽誤更多的時(shí)間。這些問題有時(shí)很難搞清楚，一般機(jī)關(guān)人員也不愿透露內(nèi)部的程序或人事。那么日常怎么溝通還是要下功夫的。
處級(jí)或局級(jí)官員的應(yīng)對(duì)
一般來(lái)講許可被批準(zhǔn)的原因簡(jiǎn)單，只有一個(gè)就是符合要求。但是不被批準(zhǔn)的原因很多，可以說(shuō)是不被批準(zhǔn)的原因有999條。有時(shí)政府一般的官員確實(shí)沒有權(quán)限簡(jiǎn)單放行，他們的口頭禪是‘給你批了，明天我的飯碗就沒了’；但是不批卻是沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的。所以一些官員拿著所謂的報(bào)文要求一條一條的對(duì)照，如有一項(xiàng)不合格，就被拒絕。這時(shí)候，就要找一下處長(zhǎng)了。就有關(guān)問題要向處長(zhǎng)或者局長(zhǎng)溝通，爭(zhēng)取放行。當(dāng)然向領(lǐng)導(dǎo)們溝通要有一定的渠道、一定的級(jí)別、要一些講究，不是說(shuō)企業(yè)派一個(gè)剛畢業(yè)的毛頭小子直接找處長(zhǎng)局長(zhǎng)就能辦成事情。
市省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等的應(yīng)對(duì)
工程中的有些許可很緊急，如施工隊(duì)伍已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，只等施工許可開工，可能一等幾個(gè)月沒有消息，如果是國(guó)外的承包商，可能會(huì)招致巨額的誤工索賠。更要命的是工期拖后。作為項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)這種許可的獲得早早預(yù)見，如果沒法按時(shí)得到，就要?jiǎng)佑酶呒?jí)的資源去找市級(jí)或者省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。找省市級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)準(zhǔn)確的渠道，就問題反映的越具體越好，筆者見過(guò)某項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)找了一次省市領(lǐng)導(dǎo)恨不得一下子解決所有問題，這樣只會(huì)給省市領(lǐng)導(dǎo)為難。因?yàn)槭∈蓄I(lǐng)導(dǎo)并不樂意攬權(quán)直接指揮下級(jí)，只有對(duì)于緊急的具體的問題指導(dǎo)下面的局委辦理的。
重要的里程碑慶典的資源
有些重點(diǎn)項(xiàng)目的開工慶典、投產(chǎn)慶典、開業(yè)慶典等可以辦的很大很好，項(xiàng)目要好好利用慶典的資源：政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。慶典可以使領(lǐng)導(dǎo)們加深對(duì)公司的印象、也可以結(jié)識(shí)更多的領(lǐng)導(dǎo)等等。以后辦事會(huì)方便些。
9. 典型問題
許可延遲：項(xiàng)目的許可遲延太常見了。如果許可遲延還能施工，那么問題就基本解決了；如果被停工，那么問題就很嚴(yán)重。要設(shè)法使許可提前獲得。
問題許可：?jiǎn)栴}許可也很多，如某些地方要求用本地注冊(cè)的承包商承接工程，如果你招標(biāo)找到了某個(gè)承包商，在本地沒有注冊(cè)，那么就有麻煩了。有時(shí)被迫換承包商，費(fèi)時(shí)又費(fèi)勁。又如進(jìn)口某些設(shè)備要求要CCC認(rèn)證，有時(shí)你的設(shè)備已經(jīng)安裝就位，國(guó)外的供應(yīng)商就是沒有CCC，由于其初次在中國(guó)做生意也不愿辦理CCC認(rèn)證；那么這種情況在驗(yàn)收時(shí)就會(huì)有很大的的問題。
許可循環(huán)結(jié)：有些許可很奇怪，如發(fā)改局先要環(huán)保局的批文才辦事；而環(huán)保局先要發(fā)改局的立項(xiàng)批文才辦事，給我們感覺是雞和蛋不知誰(shuí)先誰(shuí)后的問題。這些問題出現(xiàn)的原因可能是政府法規(guī)出臺(tái)的時(shí)間有沖突，文件內(nèi)容前后矛盾。這些問題的解決有時(shí)也很棘手。
許可死結(jié)：如愈來(lái)愈重視的環(huán)保問題，可能是無(wú)法解決的問題，項(xiàng)目可能會(huì)被取消。又如遇到土地問題、什么軍事用地，軍事用海都可能使項(xiàng)目擱淺。這些問題可能省市政府都沒法解決；也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了項(xiàng)目組的協(xié)調(diào)資源與能力。需要更強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)才可以解決。
10. 結(jié)語(yǔ)
許可工作是項(xiàng)目管理的重要組成部分。許可工作的成功與否關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。對(duì)于關(guān)系到地區(qū)或國(guó)家能源戰(zhàn)略或重大工業(yè)布局的的大型能源或石化項(xiàng)目的許可工作尤為重要。許可工作應(yīng)全面規(guī)劃、戰(zhàn)略準(zhǔn)確、盡早開始、抓緊時(shí)機(jī)及時(shí)申報(bào)落實(shí)、靈活務(wù)實(shí)。通過(guò)各階層方方面面的良好溝通逐步建立良好的合作關(guān)系來(lái)解決各種許可問題，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。達(dá)到政府與企業(yè)相互支持，企業(yè)回報(bào)社會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到政企和諧雙贏。
窗口工作人員的應(yīng)對(duì)
現(xiàn)在各級(jí)政府都設(shè)置了辦文窗口，窗口是各種許可申請(qǐng)遞交的必經(jīng)之路。一般的申請(qǐng)窗口拒絕的概率很高。理由可能是文件格式不合格、未蓋足必要的章子、圖紙折疊裝訂不合格、法人授權(quán)書等不合格，電子文件打不開、有關(guān)附件不齊全。這些問題雖不大，但是有些處理起來(lái)很費(fèi)時(shí)間。還有些如前期的批文不全等，類似的問題就很難解決。如果人員較熟，溝通良好，一些無(wú)關(guān)緊要的問題可以承諾隨后提供，先收文。
政府一般人員的應(yīng)對(duì)
申請(qǐng)遞交進(jìn)入窗口，等于成功了3成；要搞清楚是哪個(gè)部門接文、哪個(gè)部門處理，處長(zhǎng)是誰(shuí)？主辦是誰(shuí)？?jī)?nèi)部處理的程序是什么？搞清這些問題以利于跟蹤辦文過(guò)程。采取主動(dòng)措施及時(shí)解決問題。以免在辦文時(shí)限后遭到退文或拒絕，耽誤更多的時(shí)間。這些問題有時(shí)很難搞清楚，一般機(jī)關(guān)人員也不愿透露內(nèi)部的程序或人事。那么日常怎么溝通還是要下功夫的。
處級(jí)或局級(jí)官員的應(yīng)對(duì)
一般來(lái)講許可被批準(zhǔn)的原因簡(jiǎn)單，只有一個(gè)就是符合要求。但是不被批準(zhǔn)的原因很多，可以說(shuō)是不被批準(zhǔn)的原因有999條。有時(shí)政府一般的官員確實(shí)沒有權(quán)限簡(jiǎn)單放行，他們的口頭禪是‘給你批了，明天我的飯碗就沒了’；但是不批卻是沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的。所以一些官員拿著所謂的報(bào)文要求一條一條的對(duì)照，如有一項(xiàng)不合格，就被拒絕。這時(shí)候，就要找一下處長(zhǎng)了。就有關(guān)問題要向處長(zhǎng)或者局長(zhǎng)溝通，爭(zhēng)取放行。當(dāng)然向領(lǐng)導(dǎo)們溝通要有一定的渠道、一定的級(jí)別、要一些講究，不是說(shuō)企業(yè)派一個(gè)剛畢業(yè)的毛頭小子直接找處長(zhǎng)局長(zhǎng)就能辦成事情。
市省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等的應(yīng)對(duì)
工程中的有些許可很緊急，如施工隊(duì)伍已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，只等施工許可開工，可能一等幾個(gè)月沒有消息，如果是國(guó)外的承包商，可能會(huì)招致巨額的誤工索賠。更要命的是工期拖后。作為項(xiàng)目管理經(jīng)理要對(duì)這種許可的獲得早早預(yù)見，如果沒法按時(shí)得到，就要?jiǎng)佑酶呒?jí)的資源去找市級(jí)或者省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。找省市級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)準(zhǔn)確的渠道，就問題反映的越具體越好，筆者見過(guò)某項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)找了一次省市領(lǐng)導(dǎo)恨不得一下子解決所有問題，這樣只會(huì)給省市領(lǐng)導(dǎo)為難。因?yàn)槭∈蓄I(lǐng)導(dǎo)并不樂意攬權(quán)直接指揮下級(jí)，只有對(duì)于緊急的具體的問題指導(dǎo)下面的局委辦理的。
重要的里程碑慶典的資源
有些重點(diǎn)項(xiàng)目的開工慶典、投產(chǎn)慶典、開業(yè)慶典等可以辦的很大很好，項(xiàng)目要好好利用慶典的資源：政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。慶典可以使領(lǐng)導(dǎo)們加深對(duì)公司的印象、也可以結(jié)識(shí)更多的領(lǐng)導(dǎo)等等。以后辦事會(huì)方便些。
9. 典型問題
許可延遲：項(xiàng)目的許可遲延太常見了。如果許可遲延還能施工，那么問題就基本解決了；如果被停工，那么問題就很嚴(yán)重。要設(shè)法使許可提前獲得。
問題許可：?jiǎn)栴}許可也很多，如某些地方要求用本地注冊(cè)的承包商承接工程，如果你招標(biāo)找到了某個(gè)承包商，在本地沒有注冊(cè)，那么就有麻煩了。有時(shí)被迫換承包商，費(fèi)時(shí)又費(fèi)勁。又如進(jìn)口某些設(shè)備要求要CCC認(rèn)證，有時(shí)你的設(shè)備已經(jīng)安裝就位，國(guó)外的供應(yīng)商就是沒有CCC，由于其初次在中國(guó)做生意也不愿辦理CCC認(rèn)證；那么這種情況在驗(yàn)收時(shí)就會(huì)有很大的的問題。
許可循環(huán)結(jié)：有些許可很奇怪，如發(fā)改局先要環(huán)保局的批文才辦事；而環(huán)保局先要發(fā)改局的立項(xiàng)批文才辦事，給我們感覺是雞和蛋不知誰(shuí)先誰(shuí)后的問題。這些問題出現(xiàn)的原因可能是政府法規(guī)出臺(tái)的時(shí)間有沖突，文件內(nèi)容前后矛盾。這些問題的解決有時(shí)也很棘手。
許可死結(jié)：如愈來(lái)愈重視的環(huán)保問題，可能是無(wú)法解決的問題，項(xiàng)目可能會(huì)被取消。又如遇到土地問題、什么軍事用地，軍事用海都可能使項(xiàng)目擱淺。這些問題可能省市政府都沒法解決；也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了項(xiàng)目組的協(xié)調(diào)資源與能力。需要更強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)才可以解決。
10. 結(jié)語(yǔ)
許可工作是項(xiàng)目管理的重要組成部分。許可工作的成功與否關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。對(duì)于關(guān)系到地區(qū)或國(guó)家能源戰(zhàn)略或重大工業(yè)布局的的大型能源或石化項(xiàng)目的許可工作尤為重要。許可工作應(yīng)全面規(guī)劃、戰(zhàn)略準(zhǔn)確、盡早開始、抓緊時(shí)機(jī)及時(shí)申報(bào)落實(shí)、靈活務(wù)實(shí)。通過(guò)各階層方方面面的良好溝通逐步建立良好的合作關(guān)系來(lái)解決各種許可問題，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。達(dá)到政府與企業(yè)相互支持，企業(yè)回報(bào)社會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到政企和諧雙贏。