6.2 憲法
（一）憲法概述
1.憲法的概念和特征。
（1）近代意義上的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，是集中表現(xiàn)各種政治力量的對比關(guān)系，規(guī)定國家制度和社會制度的基本原則，保障公民基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定國家機關(guān)組織和活動的基本原則。
（2）憲法最主要的特征可以歸納為:
1）在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其活動的原則等。
2）在法律地位或法律效力上，憲法具有的法律地位或法律效力。
3）在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過區(qū)別于普通法律的特別的程序。
2.我國憲法的指導(dǎo)思想和基本原則。
（1）指導(dǎo)思想:鄧小平理論和中國共產(chǎn)黨的社會主義初級階段的基本路線是我國現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想。
（2）基本原則主歸納為四項:一切國家權(quán)力屬于人民的原則;保障公民權(quán)利和義務(wù)的原則;民主集中制原則;社會主義法制原則。
（二）我國基本制度
1.我國的國體。
我國的國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。包括:
1）人民民主專政是新型民主與新型專政的有機結(jié)合;
2）工人階級是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量;
3）工農(nóng)聯(lián)盟是我國人民民主專政的階級基礎(chǔ);
4）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商制度。
2.我國的政體。
（1）政體是政權(quán)的組織形式，就是統(tǒng)治階級采取何種原則和方式來組織自己的政權(quán)機關(guān)，實現(xiàn)自己的統(tǒng)治。我國政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)民主集中制原則，選舉產(chǎn)生全國人大和地方各級人大，并以人大為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，以實現(xiàn)人民當家做主的制度。人民代表大會制度不僅是我國國家機構(gòu)和國家政治生活的基礎(chǔ)，是其他政治制度的核心，同時也是我國人民實現(xiàn)當家做主的基本形式。
（2）我國的選舉制度有以下基本原則。
1）選舉權(quán)的平等性原則。
2）選舉權(quán)的普遍性原則。
3）直接選舉和間接選舉并用的原則。
4）秘密投票的原則。
5）從物質(zhì)和法律上保障選民的選舉權(quán)利。
6）代表對選民和原選舉單位負責(zé)，并受其監(jiān)督。
（3）國家結(jié)構(gòu)形式是統(tǒng)治階級根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國家整體與部分、中央與地方關(guān)系的形式。現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要有單一制的聯(lián)邦制兩大類。我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。我國之所以采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式，主要因為:第一，歷史原因。長期的歷史傳統(tǒng)，決定了我們必須建立單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。第二，民族原因。我國是一個多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關(guān)系決定了在我國的具體條件下，不適宜采取聯(lián)邦制，民族分裂更是極其有害的，而應(yīng)該采取單一制。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗一再證明，采用單一制的國家結(jié)構(gòu)形式有利于國家的獨立和統(tǒng)一，有利于國家的發(fā)展和建設(shè)，有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展。
（4）民族區(qū)域自治制度是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，由實行區(qū)域自治的民族的人民自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。民族區(qū)域自治制度包括以下主要內(nèi)容:第一，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關(guān)，都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機關(guān)。第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。第三，在民族自治地方，設(shè)立自治機關(guān)。民族自治地方的自治機關(guān)是該自治地方的人民代表大會和人民政府。第四，民族自治機關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國家政權(quán)機關(guān)的職權(quán)外，還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。
（5）我國憲法第31條規(guī)定:“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律形式規(guī)定?！边@是“一國兩制”構(gòu)想的法律化和具體化，是從實際出發(fā)，解決臺灣、香港和澳門問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的根本法律依據(jù)，是一項適合我國國情和具有中國特色的政治制度。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別行政區(qū)是具有特殊法律地位，實行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)一樣，都是中華人民共和國不可分離的一部分，都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)的特殊性具體表現(xiàn)在:享有高度的自治權(quán);保持原有的資本主義制度和生活方式不變;立法機關(guān)和行政機關(guān)由該特別行政區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成;原有的法律基本不變。
3.我國的經(jīng)濟制度。
經(jīng)濟制度是憲法和法律規(guī)定的包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系以及分配方式在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系制度。經(jīng)濟制度的核心內(nèi)容是生產(chǎn)資料的所有制形式。
（1）社會主義公有制。我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！?BR> （2）非公有制經(jīng)濟。我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟文化和生產(chǎn)力水平還比較低，所以在堅持以社會主義公有制經(jīng)濟為主體的前提下，還將允許作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要成分的非公有制經(jīng)濟的長期存在和發(fā)展。非公有制經(jīng)濟就其社會屬性來說，不是社會主義性質(zhì)的，但是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，作為我國平等的市場經(jīng)濟主體，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
（3）分配制度。社會主義制度的確立標志著作為社會基本制度的剝削制度和作為完整階級的剝削階級的消滅。由于生產(chǎn)資料社會主義公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，同時允許其他經(jīng)濟成分的存在和發(fā)展，這就決定了我國社會主義初級階段的分配制度不可能是單一的，而是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
（一）憲法概述
1.憲法的概念和特征。
（1）近代意義上的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，是集中表現(xiàn)各種政治力量的對比關(guān)系，規(guī)定國家制度和社會制度的基本原則，保障公民基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定國家機關(guān)組織和活動的基本原則。
（2）憲法最主要的特征可以歸納為:
1）在規(guī)定的內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家制度和社會制度的最基本的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其活動的原則等。
2）在法律地位或法律效力上，憲法具有的法律地位或法律效力。
3）在制定和修改的程序上，憲法的制定和修改都要經(jīng)過區(qū)別于普通法律的特別的程序。
2.我國憲法的指導(dǎo)思想和基本原則。
（1）指導(dǎo)思想:鄧小平理論和中國共產(chǎn)黨的社會主義初級階段的基本路線是我國現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想。
（2）基本原則主歸納為四項:一切國家權(quán)力屬于人民的原則;保障公民權(quán)利和義務(wù)的原則;民主集中制原則;社會主義法制原則。
（二）我國基本制度
1.我國的國體。
我國的國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。包括:
1）人民民主專政是新型民主與新型專政的有機結(jié)合;
2）工人階級是人民民主專政的領(lǐng)導(dǎo)力量;
3）工農(nóng)聯(lián)盟是我國人民民主專政的階級基礎(chǔ);
4）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商制度。
2.我國的政體。
（1）政體是政權(quán)的組織形式，就是統(tǒng)治階級采取何種原則和方式來組織自己的政權(quán)機關(guān)，實現(xiàn)自己的統(tǒng)治。我國政權(quán)組織形式是人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)民主集中制原則，選舉產(chǎn)生全國人大和地方各級人大，并以人大為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，以實現(xiàn)人民當家做主的制度。人民代表大會制度不僅是我國國家機構(gòu)和國家政治生活的基礎(chǔ)，是其他政治制度的核心，同時也是我國人民實現(xiàn)當家做主的基本形式。
（2）我國的選舉制度有以下基本原則。
1）選舉權(quán)的平等性原則。
2）選舉權(quán)的普遍性原則。
3）直接選舉和間接選舉并用的原則。
4）秘密投票的原則。
5）從物質(zhì)和法律上保障選民的選舉權(quán)利。
6）代表對選民和原選舉單位負責(zé)，并受其監(jiān)督。
（3）國家結(jié)構(gòu)形式是統(tǒng)治階級根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國家整體與部分、中央與地方關(guān)系的形式。現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要有單一制的聯(lián)邦制兩大類。我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。我國之所以采取單一制國家結(jié)構(gòu)形式，主要因為:第一，歷史原因。長期的歷史傳統(tǒng)，決定了我們必須建立單一制的國家結(jié)構(gòu)形式。第二，民族原因。我國是一個多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關(guān)系決定了在我國的具體條件下，不適宜采取聯(lián)邦制，民族分裂更是極其有害的，而應(yīng)該采取單一制。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗一再證明，采用單一制的國家結(jié)構(gòu)形式有利于國家的獨立和統(tǒng)一，有利于國家的發(fā)展和建設(shè)，有利于各民族的共同繁榮和發(fā)展。
（4）民族區(qū)域自治制度是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)，由實行區(qū)域自治的民族的人民自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的制度。民族區(qū)域自治制度包括以下主要內(nèi)容:第一，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關(guān)，都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機關(guān)。第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。第三，在民族自治地方，設(shè)立自治機關(guān)。民族自治地方的自治機關(guān)是該自治地方的人民代表大會和人民政府。第四，民族自治機關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國家政權(quán)機關(guān)的職權(quán)外，還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。
（5）我國憲法第31條規(guī)定:“國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律形式規(guī)定?！边@是“一國兩制”構(gòu)想的法律化和具體化，是從實際出發(fā)，解決臺灣、香港和澳門問題，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的根本法律依據(jù)，是一項適合我國國情和具有中國特色的政治制度。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，特別行政區(qū)是具有特殊法律地位，實行不同于一般行政區(qū)的政治、經(jīng)濟制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)與其他一般行政區(qū)一樣，都是中華人民共和國不可分離的一部分，都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域單位。特別行政區(qū)的特殊性具體表現(xiàn)在:享有高度的自治權(quán);保持原有的資本主義制度和生活方式不變;立法機關(guān)和行政機關(guān)由該特別行政區(qū)永久性居民依照基本法的有關(guān)規(guī)定組成;原有的法律基本不變。
3.我國的經(jīng)濟制度。
經(jīng)濟制度是憲法和法律規(guī)定的包括生產(chǎn)資料所有制形式、人們在生產(chǎn)中的地位和相互關(guān)系以及分配方式在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系制度。經(jīng)濟制度的核心內(nèi)容是生產(chǎn)資料的所有制形式。
（1）社會主義公有制。我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！?BR> （2）非公有制經(jīng)濟。我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟文化和生產(chǎn)力水平還比較低，所以在堅持以社會主義公有制經(jīng)濟為主體的前提下，還將允許作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要成分的非公有制經(jīng)濟的長期存在和發(fā)展。非公有制經(jīng)濟就其社會屬性來說，不是社會主義性質(zhì)的，但是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，作為我國平等的市場經(jīng)濟主體，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
（3）分配制度。社會主義制度的確立標志著作為社會基本制度的剝削制度和作為完整階級的剝削階級的消滅。由于生產(chǎn)資料社會主義公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，同時允許其他經(jīng)濟成分的存在和發(fā)展，這就決定了我國社會主義初級階段的分配制度不可能是單一的，而是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。