1、合同示范文本關于監(jiān)理人的責任條款
新版文本第二十五條至二十八條（原版文本第二十四條至二十七條）是監(jiān)理人的責任條款。其中最重要的是第二十六條，第二十六條，當發(fā)生可能追究工程責任時，規(guī)定了監(jiān)理人責任：“第二十六條 監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務。如果因監(jiān)理人過失而造成委托人的經濟損失，應當向委托人賠償?！?BR> “第二十六條 監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量要求和完工（交圖、*考試大*交貨）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔責任。但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任”。
其中黑體字部分是原合同文本所沒有的。為了說明問題，把第五條列出：“第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益”。
綜合第五、第二十六、第二十七條的內容，具有三層意義：第一，監(jiān)理人如因過失造成委托人經濟損失，應承擔賠償責任；第二，監(jiān)理人不承擔非自身原因導致的各種責任；第三，監(jiān)理人由于未能認真履行義務，對導致的后果要承擔責任。
2、“監(jiān)理人責任”的三種情況
工程建設實踐中，由于主客觀原因，會產生大量的矛盾、爭議、糾紛，甚至訴諸法律仲裁?！?考試大*建設監(jiān)理》期刊去年第6期“監(jiān)理工程師的責任風險分析”一文中指出：“認識和防范監(jiān)理責任風險已成為十分緊迫和重要的任務，應該引起高度重視”。看來這是十分必要和及時的。
監(jiān)理人的責任大體上可分為三種情況：
（1）過失責任。監(jiān)理人在責任期內，由于自身的過失造成損失，應承擔過失責任，并按合同予以賠償。例如：發(fā)出錯誤的指令，造成質量降低，工期拖延，費用增加；作出錯誤的判斷，造成質量降低，工期拖延，費用增加；違反職業(yè)道德引起的后果等。
（2）不承擔責任。當發(fā)生的事件并非監(jiān)理方原因時，監(jiān)理人不承擔責任。這種情況在工程實踐中經常發(fā)生。例如：承包人不聽從勸阻，偷工減料，降低施工質量；承包人管理不善，不能實現計劃，工期拖延；承包人擅自使用不合格材料，降低了工程質量；承包人弄虛作假，管理松弛，導致工程質量和安全事故；委托方（業(yè)主）未能按計劃提供條件，導致設計延誤、施工不能按時開工，拖延了工期；委托方所訂設備（*考試大*材料）未能按計劃到達現場，延誤工期，導致索賠；委托方不聽從監(jiān)理方勸阻，從而發(fā)生質量事故；委托方未能按合同向監(jiān)理人提供必需的資料、文件引起的事件；人力不可抗拒等。
（3）不作為責任。當發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理人應及時向承包人（*考試大*同時將副本交委托人）以書面提出勸告、警告、通知，下達停工令等監(jiān)理意見，也對業(yè)主方的不規(guī)范行為和偏離合同的做法，提出咨詢、勸阻意見。如果監(jiān)理人沒有做到這一點，如果發(fā)生了責任事件，則不論何種理由，監(jiān)理人應承擔“不作為責任”，也就是合同第二十七條所述：“但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任”。
3、監(jiān)理人要承擔“不作為責任”
上述監(jiān)理人的三種責任，前兩種比較容易理解，而“不作為責任”在實踐中發(fā)生的機會多，判別這種責任的難度大，往往受到人們的忽視。筆者認為，正確認識監(jiān)理人的不作為責任，正是提高監(jiān)理人員素質，提高監(jiān)理行業(yè)水平，提高我國工程管理水平的關鍵之一。
（1）監(jiān)理人應及時、*考試大*充分地發(fā)現工程建設過程中的各種偏離合同、違反規(guī)范標準、違反法令法規(guī)問題。如果監(jiān)理人對應該能發(fā)現的問題，包括由于技術原因，當時尚未暴露而在未來可能暴露的問題，沒有及時發(fā)現，從而導致工程質量、工期、費用的損失，除了追究責任人的責任外，監(jiān)理人要承擔不作為責任。
（2）對工程中的問題，監(jiān)理人雖然已經發(fā)現，但未能及時提出，或即使已提出，但所采取的形式和力度與發(fā)生事件的嚴重程度不相適應，監(jiān)理人仍然要承擔不作為責任。
（3）合同文本第五條：“監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面合法權益”，其中“為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見。
新版文本第二十五條至二十八條（原版文本第二十四條至二十七條）是監(jiān)理人的責任條款。其中最重要的是第二十六條，第二十六條，當發(fā)生可能追究工程責任時，規(guī)定了監(jiān)理人責任：“第二十六條 監(jiān)理人在責任期內，應當履行約定的義務。如果因監(jiān)理人過失而造成委托人的經濟損失，應當向委托人賠償?！?BR> “第二十六條 監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質量要求和完工（交圖、*考試大*交貨）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔責任。但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任”。
其中黑體字部分是原合同文本所沒有的。為了說明問題，把第五條列出：“第五條 監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面的合法權益”。
綜合第五、第二十六、第二十七條的內容，具有三層意義：第一，監(jiān)理人如因過失造成委托人經濟損失，應承擔賠償責任；第二，監(jiān)理人不承擔非自身原因導致的各種責任；第三，監(jiān)理人由于未能認真履行義務，對導致的后果要承擔責任。
2、“監(jiān)理人責任”的三種情況
工程建設實踐中，由于主客觀原因，會產生大量的矛盾、爭議、糾紛，甚至訴諸法律仲裁?！?考試大*建設監(jiān)理》期刊去年第6期“監(jiān)理工程師的責任風險分析”一文中指出：“認識和防范監(jiān)理責任風險已成為十分緊迫和重要的任務，應該引起高度重視”。看來這是十分必要和及時的。
監(jiān)理人的責任大體上可分為三種情況：
（1）過失責任。監(jiān)理人在責任期內，由于自身的過失造成損失，應承擔過失責任，并按合同予以賠償。例如：發(fā)出錯誤的指令，造成質量降低，工期拖延，費用增加；作出錯誤的判斷，造成質量降低，工期拖延，費用增加；違反職業(yè)道德引起的后果等。
（2）不承擔責任。當發(fā)生的事件并非監(jiān)理方原因時，監(jiān)理人不承擔責任。這種情況在工程實踐中經常發(fā)生。例如：承包人不聽從勸阻，偷工減料，降低施工質量；承包人管理不善，不能實現計劃，工期拖延；承包人擅自使用不合格材料，降低了工程質量；承包人弄虛作假，管理松弛，導致工程質量和安全事故；委托方（業(yè)主）未能按計劃提供條件，導致設計延誤、施工不能按時開工，拖延了工期；委托方所訂設備（*考試大*材料）未能按計劃到達現場，延誤工期，導致索賠；委托方不聽從監(jiān)理方勸阻，從而發(fā)生質量事故；委托方未能按合同向監(jiān)理人提供必需的資料、文件引起的事件；人力不可抗拒等。
（3）不作為責任。當發(fā)生上述除人力不可抗拒的情況時，監(jiān)理人應及時向承包人（*考試大*同時將副本交委托人）以書面提出勸告、警告、通知，下達停工令等監(jiān)理意見，也對業(yè)主方的不規(guī)范行為和偏離合同的做法，提出咨詢、勸阻意見。如果監(jiān)理人沒有做到這一點，如果發(fā)生了責任事件，則不論何種理由，監(jiān)理人應承擔“不作為責任”，也就是合同第二十七條所述：“但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關的事宜，向委托人承擔賠償責任”。
3、監(jiān)理人要承擔“不作為責任”
上述監(jiān)理人的三種責任，前兩種比較容易理解，而“不作為責任”在實踐中發(fā)生的機會多，判別這種責任的難度大，往往受到人們的忽視。筆者認為，正確認識監(jiān)理人的不作為責任，正是提高監(jiān)理人員素質，提高監(jiān)理行業(yè)水平，提高我國工程管理水平的關鍵之一。
（1）監(jiān)理人應及時、*考試大*充分地發(fā)現工程建設過程中的各種偏離合同、違反規(guī)范標準、違反法令法規(guī)問題。如果監(jiān)理人對應該能發(fā)現的問題，包括由于技術原因，當時尚未暴露而在未來可能暴露的問題，沒有及時發(fā)現，從而導致工程質量、工期、費用的損失，除了追究責任人的責任外，監(jiān)理人要承擔不作為責任。
（2）對工程中的問題，監(jiān)理人雖然已經發(fā)現，但未能及時提出，或即使已提出，但所采取的形式和力度與發(fā)生事件的嚴重程度不相適應，監(jiān)理人仍然要承擔不作為責任。
（3）合同文本第五條：“監(jiān)理人在履行本合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正維護各方面合法權益”，其中“為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見。