《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》（以下簡稱“辦法”）自2003年1月1日起施行以來，大大加強了監(jiān)理人員對工程質(zhì)量控制意識，規(guī)范了監(jiān)理單位在施工過程中對工程質(zhì)量控制的監(jiān)理行為，有效地遏制了承包商的誤操作和違規(guī)操作行為，對保證工程質(zhì)量起了關(guān)鍵作用。然而，在實施過程中，也出現(xiàn)了一些錯誤的觀點和不正確的做法。比如，有些建設(shè)主管部門認(rèn)為，只要有了旁站監(jiān)理，就等于給工程質(zhì)量上了“保險鎖”；有些業(yè)主認(rèn)為，監(jiān)理工作就是旁站，監(jiān)理就是要跟班作業(yè)；有些監(jiān)理單位也把旁站監(jiān)理作為中心工作；有些承包商認(rèn)為，有了旁站監(jiān)理，自己就可以省了施工員。其結(jié)果是偏離了監(jiān)理的工作重心，削弱了承包商自己對工程質(zhì)量的管理責(zé)任。筆者結(jié)合多年的監(jiān)理工作，提出自己的看法與同行進(jìn)行探討。
1.正確地認(rèn)識旁站監(jiān)理
1.1.旁站監(jiān)理的必要性
在沒有實施監(jiān)理制之前，我國的建設(shè)工程主要是施工單位自建自管，雖有建設(shè)方監(jiān)管，但畢竟不是專業(yè)管理者：質(zhì)檢站雖然也參與驗收，但畢竟屬于宏觀管理。由于監(jiān)管制度的落后和不完善，缺乏有效地監(jiān)督，施工過程中的偷工減料、以次充好、弄虛作假現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量得不到有效控制，使得改革開放后前期完成的許多工程埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。實施監(jiān)理制的目的就是要加強管理力度、提高售；理水平。然而，隨著我國經(jīng)濟的高速運轉(zhuǎn)、建筑業(yè)的迅猛發(fā)展、建筑企業(yè)的極度膨脹，施工企業(yè)的管理人員嚴(yán)重流失、技術(shù)人員出現(xiàn)嚴(yán)重缺口、未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工大量涌入，使得施工企業(yè)內(nèi)部原有的質(zhì)量監(jiān)督體系大為削減，現(xiàn)場管理人員不到位、不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致管理混亂，加上監(jiān)理制度的不完善、檢測設(shè)備不足，工程質(zhì)量還是未能得到根本好轉(zhuǎn)。作為受業(yè)主委托對工程實施管理的監(jiān)理單位是工程質(zhì)量形成的主要見證人，也是保證工程質(zhì)量的主體之一，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理優(yōu)勢，深入工地現(xiàn)場，進(jìn)行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，可以有效地遏制承包商的違規(guī)行為、糾正錯誤，對保證工程質(zhì)量起到重要作用?？荚嚧?小編收集
1.2.旁站監(jiān)理的地位和作用
在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位同建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包商都是建設(shè)主體單位之一，各方主體的主要任務(wù)是不同的。作為監(jiān)理單位是要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、合同和圖紙對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度等目標(biāo)進(jìn)行控制。就質(zhì)量控制而言，監(jiān)理工程師需要協(xié)助業(yè)主根據(jù)項目的實際情況確定合適的質(zhì)量目標(biāo)，通過圖紙會審確保設(shè)計質(zhì)量；通過審查施工組織設(shè)計或方案，確保施工質(zhì)量保證體系和技術(shù)的組織實施；通過巡視、平行檢驗和旁站等方法對施工過程進(jìn)行控制，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢?，旁站監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理工作中的一項重要內(nèi)容，是建設(shè)工程質(zhì)量控制的一項重要手段。
旁站監(jiān)理的主要作用是：通過對建設(shè)工程質(zhì)量形成工程中的一些重點問題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設(shè)行為的跟蹤檢查和監(jiān)控，及時制止和糾正不恰當(dāng)?shù)氖┕げ僮?，同時見證承包單位的施工過程。終形成的旁站監(jiān)理記錄，如實地反映關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序真實的質(zhì)量信息，是重要的質(zhì)量可追溯文件。通過旁站不但能及時掌握施工中真實的資料，而且根據(jù)取得的數(shù)據(jù)，決定下一步的對策，推動和調(diào)節(jié)后續(xù)的監(jiān)理工作?？荚嚧?小編收集
1.3.旁站監(jiān)理不能代替施工員的管理
如上所述，旁站監(jiān)理只是監(jiān)理人員對建設(shè)工程質(zhì)量形成過程中對一些重點問題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設(shè)行為的跟蹤檢查和監(jiān)控，是監(jiān)理的職責(zé)和行為。但任何工程都是做出來的，不是監(jiān)理出來的，任何監(jiān)理的職責(zé)和行為都不能免除承包商的責(zé)任。作為承包商的施工員承擔(dān)著現(xiàn)場的施工組織、指導(dǎo)、檢查和管理職責(zé)，對工程質(zhì)量的形成起著主要的決定性作用。沒有他們的工作，工程管理將會陷入混亂、將會導(dǎo)致職責(zé)不清，因此，旁站監(jiān)理不能代替施工員的管理。
1.正確地認(rèn)識旁站監(jiān)理
1.1.旁站監(jiān)理的必要性
在沒有實施監(jiān)理制之前，我國的建設(shè)工程主要是施工單位自建自管，雖有建設(shè)方監(jiān)管，但畢竟不是專業(yè)管理者：質(zhì)檢站雖然也參與驗收，但畢竟屬于宏觀管理。由于監(jiān)管制度的落后和不完善，缺乏有效地監(jiān)督，施工過程中的偷工減料、以次充好、弄虛作假現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量得不到有效控制，使得改革開放后前期完成的許多工程埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。實施監(jiān)理制的目的就是要加強管理力度、提高售；理水平。然而，隨著我國經(jīng)濟的高速運轉(zhuǎn)、建筑業(yè)的迅猛發(fā)展、建筑企業(yè)的極度膨脹，施工企業(yè)的管理人員嚴(yán)重流失、技術(shù)人員出現(xiàn)嚴(yán)重缺口、未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工大量涌入，使得施工企業(yè)內(nèi)部原有的質(zhì)量監(jiān)督體系大為削減，現(xiàn)場管理人員不到位、不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致管理混亂，加上監(jiān)理制度的不完善、檢測設(shè)備不足，工程質(zhì)量還是未能得到根本好轉(zhuǎn)。作為受業(yè)主委托對工程實施管理的監(jiān)理單位是工程質(zhì)量形成的主要見證人，也是保證工程質(zhì)量的主體之一，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理優(yōu)勢，深入工地現(xiàn)場，進(jìn)行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，可以有效地遏制承包商的違規(guī)行為、糾正錯誤，對保證工程質(zhì)量起到重要作用?？荚嚧?小編收集
1.2.旁站監(jiān)理的地位和作用
在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位同建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包商都是建設(shè)主體單位之一，各方主體的主要任務(wù)是不同的。作為監(jiān)理單位是要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、合同和圖紙對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度等目標(biāo)進(jìn)行控制。就質(zhì)量控制而言，監(jiān)理工程師需要協(xié)助業(yè)主根據(jù)項目的實際情況確定合適的質(zhì)量目標(biāo)，通過圖紙會審確保設(shè)計質(zhì)量；通過審查施工組織設(shè)計或方案，確保施工質(zhì)量保證體系和技術(shù)的組織實施；通過巡視、平行檢驗和旁站等方法對施工過程進(jìn)行控制，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢?，旁站監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理工作中的一項重要內(nèi)容，是建設(shè)工程質(zhì)量控制的一項重要手段。
旁站監(jiān)理的主要作用是：通過對建設(shè)工程質(zhì)量形成工程中的一些重點問題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設(shè)行為的跟蹤檢查和監(jiān)控，及時制止和糾正不恰當(dāng)?shù)氖┕げ僮?，同時見證承包單位的施工過程。終形成的旁站監(jiān)理記錄，如實地反映關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序真實的質(zhì)量信息，是重要的質(zhì)量可追溯文件。通過旁站不但能及時掌握施工中真實的資料，而且根據(jù)取得的數(shù)據(jù)，決定下一步的對策，推動和調(diào)節(jié)后續(xù)的監(jiān)理工作?？荚嚧?小編收集
1.3.旁站監(jiān)理不能代替施工員的管理
如上所述，旁站監(jiān)理只是監(jiān)理人員對建設(shè)工程質(zhì)量形成過程中對一些重點問題、重要部位、關(guān)鍵工序和建設(shè)行為的跟蹤檢查和監(jiān)控，是監(jiān)理的職責(zé)和行為。但任何工程都是做出來的，不是監(jiān)理出來的，任何監(jiān)理的職責(zé)和行為都不能免除承包商的責(zé)任。作為承包商的施工員承擔(dān)著現(xiàn)場的施工組織、指導(dǎo)、檢查和管理職責(zé)，對工程質(zhì)量的形成起著主要的決定性作用。沒有他們的工作，工程管理將會陷入混亂、將會導(dǎo)致職責(zé)不清，因此，旁站監(jiān)理不能代替施工員的管理。