3.業(yè)主與承包商的橋梁作用：業(yè)主與承包商是合同的雙方，經(jīng)濟(jì)利益是相反的，雙方之間的聯(lián)絡(luò)和對話是極為敏感的，雙方的溝通需要一個橋梁作為通道，而（監(jiān)理）工程師恰恰可以起到這個橋梁作用。
4.執(zhí)行合同中的平衡作用：（監(jiān)理）工程師的職責(zé)就是執(zhí)行業(yè)主與承包商所簽訂的合同。要實事求是地辦理計量和支付簽證；公平合理地處理工程變更；客觀地評價索賠或爭議。通過平衡，使業(yè)主與承包商達(dá)到“雙贏”。
5.對業(yè)主在現(xiàn)場施工管理的替代作用：開發(fā)建設(shè)大型的水電項目是一項及其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，業(yè)主的組織和管理工作量甚大，包括（但不限于）：初期，審查可行性研究，項目評估和立項，投資決策；組建業(yè)主的項目管理機(jī)構(gòu)；審查分標(biāo)及招標(biāo)設(shè)計，進(jìn)行施工準(zhǔn)備（施工征地、道路、橋梁、供電、通訊、工程材料準(zhǔn)備等）；組織各項招標(biāo)，選定承包商、供貨商、監(jiān)理和咨詢，并分別簽訂合同等。
施工期，要籌措和運(yùn)作項目的建設(shè)資金；進(jìn)行設(shè)計管理；聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣?，落實?dāng)?shù)刂С謼l件、管理現(xiàn)場治安和環(huán)境；辦理征地移民、水保和環(huán)保；兌現(xiàn)在各項合同中承諾的責(zé)任和條件；辦理各項付款；管理項目的固定資產(chǎn)；協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系與矛盾；接收占有工程和終止合同等。
后期，要組建電廠；組織聯(lián)合調(diào)試、試運(yùn)行和竣工驗收，實現(xiàn)項目投產(chǎn)；研究電力市場與銷售；分析經(jīng)濟(jì)效益；組織項目總結(jié)與后評估等。
為此，業(yè)主的人員和主要精力不可能消耗在現(xiàn)場的施工管理上。必須委托和依靠（監(jiān)理）工程師全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工管理，包括（但不限于）：發(fā)布開工令；及時向承包商提供工程圖紙和技術(shù)要求；評價審批承包商的施工計劃、施工措施、施工方案、車間圖、原材料以及各種建議；檢查現(xiàn)場安全、施工質(zhì)量和進(jìn)度；檢查承包商的資源投入；協(xié)調(diào)施工干擾和工序銜接；對已完成工作的測量和計量；審核承包商的支付申請，辦理付款簽證；辦理工程變更；評價索賠和延誤；處理合同爭議；組織驗收，頒發(fā)完工移交證書等。
在魯布革、二灘水電工程建設(shè)的過程中，現(xiàn)場施工管理和各種合同業(yè)務(wù)交往的主體就是（監(jiān)理）工程師和承包商。對中國的某些業(yè)主人員每天疲于奔命地指揮各工作面施工的現(xiàn)象，外國的承包商和咨詢專家始終不理解?？荚嚧?BR> 為此，（監(jiān)理）工程師替代業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場施工管理的作用是十分重要的。
三、建設(shè)工程監(jiān)理的市場需求
目前，全國水電工程項目的建設(shè)正處高峰期，各江河流域都在開發(fā)水能資源，陸續(xù)地修建各類水電站。各項目都需要素質(zhì)高、人員充足、專業(yè)齊全的建設(shè)監(jiān)理隊伍，然而，目前全國的水電監(jiān)理隊伍的人員分散流失情況嚴(yán)重，已出現(xiàn)了開始不適應(yīng)建設(shè)市場需求的征兆。
業(yè)主需要什么樣的（監(jiān)理）工程師？盡管這取決于各建設(shè)項目的規(guī)模，期限，工程本身的特點和難點，以及業(yè)主機(jī)構(gòu)的情況等多種因素，不同的工程項目所需要的（監(jiān)理）工程師數(shù)量和特長也不同。但是，業(yè)主選擇（監(jiān)理）工程師的條件普遍可概括為下述的幾個方面：
1.監(jiān)理單位的資格與資質(zhì)：應(yīng)具有獨(dú)立法人資格；具有相應(yīng)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)；曾承擔(dān)過類似工程項目的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，并具有其經(jīng)歷的詳細(xì)說明及其證明資料。
2.擬派駐項目現(xiàn)場的各類監(jiān)理人員數(shù)量：應(yīng)按年度列出承諾的計劃人數(shù)表，經(jīng)業(yè)主審核后，確實能夠滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。
3.總監(jiān)理工程師和副總監(jiān)的資質(zhì)、水平與能力：應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱和總監(jiān)理工程師證書；從事本行業(yè)建設(shè)工作在一定年限以上；并曾在類似的工程項目上擔(dān)任過總監(jiān)或設(shè)總或項目經(jīng)理職務(wù)；對項目管理有綜合控制、協(xié)調(diào)和組織管理能力；身體健康，能夠常駐現(xiàn)場，適應(yīng)現(xiàn)場的工作和生活條件。
4.派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的整體素質(zhì)情況：各類技術(shù)職稱（即高級師/中級師/初級師）的人員比例以及持監(jiān)理工程師證書的人數(shù)比例應(yīng)符合業(yè)主的要求?？荚嚧?BR> （監(jiān)理）工程師是業(yè)主建設(shè)管理的助手，是戰(zhàn)略聯(lián)盟的伙伴，是一種智商型的服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為：不宜強(qiáng)制要求業(yè)主必須通過招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇，應(yīng)防止把業(yè)主和（監(jiān)理）工程師的關(guān)系誤導(dǎo)成一種買賣式的商業(yè)關(guān)系，改變他們戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴的實質(zhì)，否則，將不僅不利于發(fā)揮（監(jiān)理）工程師的作用，也不利于項目建設(shè)的管理。
4.執(zhí)行合同中的平衡作用：（監(jiān)理）工程師的職責(zé)就是執(zhí)行業(yè)主與承包商所簽訂的合同。要實事求是地辦理計量和支付簽證；公平合理地處理工程變更；客觀地評價索賠或爭議。通過平衡，使業(yè)主與承包商達(dá)到“雙贏”。
5.對業(yè)主在現(xiàn)場施工管理的替代作用：開發(fā)建設(shè)大型的水電項目是一項及其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，業(yè)主的組織和管理工作量甚大，包括（但不限于）：初期，審查可行性研究，項目評估和立項，投資決策；組建業(yè)主的項目管理機(jī)構(gòu)；審查分標(biāo)及招標(biāo)設(shè)計，進(jìn)行施工準(zhǔn)備（施工征地、道路、橋梁、供電、通訊、工程材料準(zhǔn)備等）；組織各項招標(biāo)，選定承包商、供貨商、監(jiān)理和咨詢，并分別簽訂合同等。
施工期，要籌措和運(yùn)作項目的建設(shè)資金；進(jìn)行設(shè)計管理；聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣?，落實?dāng)?shù)刂С謼l件、管理現(xiàn)場治安和環(huán)境；辦理征地移民、水保和環(huán)保；兌現(xiàn)在各項合同中承諾的責(zé)任和條件；辦理各項付款；管理項目的固定資產(chǎn)；協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系與矛盾；接收占有工程和終止合同等。
后期，要組建電廠；組織聯(lián)合調(diào)試、試運(yùn)行和竣工驗收，實現(xiàn)項目投產(chǎn)；研究電力市場與銷售；分析經(jīng)濟(jì)效益；組織項目總結(jié)與后評估等。
為此，業(yè)主的人員和主要精力不可能消耗在現(xiàn)場的施工管理上。必須委托和依靠（監(jiān)理）工程師全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工管理，包括（但不限于）：發(fā)布開工令；及時向承包商提供工程圖紙和技術(shù)要求；評價審批承包商的施工計劃、施工措施、施工方案、車間圖、原材料以及各種建議；檢查現(xiàn)場安全、施工質(zhì)量和進(jìn)度；檢查承包商的資源投入；協(xié)調(diào)施工干擾和工序銜接；對已完成工作的測量和計量；審核承包商的支付申請，辦理付款簽證；辦理工程變更；評價索賠和延誤；處理合同爭議；組織驗收，頒發(fā)完工移交證書等。
在魯布革、二灘水電工程建設(shè)的過程中，現(xiàn)場施工管理和各種合同業(yè)務(wù)交往的主體就是（監(jiān)理）工程師和承包商。對中國的某些業(yè)主人員每天疲于奔命地指揮各工作面施工的現(xiàn)象，外國的承包商和咨詢專家始終不理解?？荚嚧?BR> 為此，（監(jiān)理）工程師替代業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場施工管理的作用是十分重要的。
三、建設(shè)工程監(jiān)理的市場需求
目前，全國水電工程項目的建設(shè)正處高峰期，各江河流域都在開發(fā)水能資源，陸續(xù)地修建各類水電站。各項目都需要素質(zhì)高、人員充足、專業(yè)齊全的建設(shè)監(jiān)理隊伍，然而，目前全國的水電監(jiān)理隊伍的人員分散流失情況嚴(yán)重，已出現(xiàn)了開始不適應(yīng)建設(shè)市場需求的征兆。
業(yè)主需要什么樣的（監(jiān)理）工程師？盡管這取決于各建設(shè)項目的規(guī)模，期限，工程本身的特點和難點，以及業(yè)主機(jī)構(gòu)的情況等多種因素，不同的工程項目所需要的（監(jiān)理）工程師數(shù)量和特長也不同。但是，業(yè)主選擇（監(jiān)理）工程師的條件普遍可概括為下述的幾個方面：
1.監(jiān)理單位的資格與資質(zhì)：應(yīng)具有獨(dú)立法人資格；具有相應(yīng)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)；曾承擔(dān)過類似工程項目的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，并具有其經(jīng)歷的詳細(xì)說明及其證明資料。
2.擬派駐項目現(xiàn)場的各類監(jiān)理人員數(shù)量：應(yīng)按年度列出承諾的計劃人數(shù)表，經(jīng)業(yè)主審核后，確實能夠滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作的需要。
3.總監(jiān)理工程師和副總監(jiān)的資質(zhì)、水平與能力：應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱和總監(jiān)理工程師證書；從事本行業(yè)建設(shè)工作在一定年限以上；并曾在類似的工程項目上擔(dān)任過總監(jiān)或設(shè)總或項目經(jīng)理職務(wù)；對項目管理有綜合控制、協(xié)調(diào)和組織管理能力；身體健康，能夠常駐現(xiàn)場，適應(yīng)現(xiàn)場的工作和生活條件。
4.派駐現(xiàn)場監(jiān)理人員的整體素質(zhì)情況：各類技術(shù)職稱（即高級師/中級師/初級師）的人員比例以及持監(jiān)理工程師證書的人數(shù)比例應(yīng)符合業(yè)主的要求?？荚嚧?BR> （監(jiān)理）工程師是業(yè)主建設(shè)管理的助手，是戰(zhàn)略聯(lián)盟的伙伴，是一種智商型的服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們認(rèn)為：不宜強(qiáng)制要求業(yè)主必須通過招標(biāo)的方式進(jìn)行選擇，應(yīng)防止把業(yè)主和（監(jiān)理）工程師的關(guān)系誤導(dǎo)成一種買賣式的商業(yè)關(guān)系，改變他們戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴的實質(zhì)，否則，將不僅不利于發(fā)揮（監(jiān)理）工程師的作用，也不利于項目建設(shè)的管理。