2009年報關(guān)員考試輔導(dǎo)筆記:報關(guān)與對外貿(mào)易管制

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P45 海關(guān)是貿(mào)易管制政策在貨物進出口環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行機關(guān)。
    國家進出口貿(mào)易管制政策是通過國家商務(wù)主管部門及其他政府職能主管部門依據(jù)國家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件或下發(fā)相關(guān)文件,最終由海關(guān)實施監(jiān)督管理。
    “單單相符”、“單貨相符”、單證相符“、證貨相符”
    P46 法律體系:法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約
    P47 其管理范圍包括禁止進出口的貨物和技術(shù)、限制進出口的貨物和技術(shù)、自由進出口的技術(shù)以及自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物。
    P48禁止進出口目錄管理
    1)列入《禁止進出口貨物目錄》的
    2)國家明令禁止進出口的商品
    3)其他原因停止進口的
     禁止進口貨物
     禁止出口貨物
    禁止進出口貨物目錄
     第一,第六批
    四氯化碳、犀牛角、虎骨
    第二批
    舊機電產(chǎn)品累
     第一,第三批:
    四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、發(fā)菜、黃麻草
    第二批:木炭
    第四批:硅砂、石英砂、其他天然砂
    NEW
     禁止進口固體貨物目錄
    廢動物產(chǎn)品、廢動植物油脂、冶煉礦渣、廢藥物、雜項化學(xué)廢品、廢橡膠、廢紡織品、廢玻璃
    國家明令禁止進出口的商品
     ①來自動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物
    ②動植物病源(包括菌種,毒種等)及其他有害生物、動物尸體、土壤。
    ③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝
    ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機
     ①未定名的或新發(fā)現(xiàn)有重要價值的野生植物
    ②原料血漿
    ③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及部分產(chǎn)品
    ④勞改產(chǎn)品
    ⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機
     其他各種原因停止進口的商品
    ①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車以及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(含汽車空調(diào)器)
    ②右置方向盤的汽車
    ③舊服裝
    ④Ⅷ因子制劑等血液制品
    ⑤氯酸鉀、硝酸銨
    P50 按其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理。
    P51 關(guān)稅配額管理是指一定時期內(nèi)(一般是1年),國家對部分商品的進口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額,在限額內(nèi),經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口,如超過限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。
    絕對配額(數(shù)量) 相對配額(關(guān)稅)
    列入《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》中屬限制進口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等。
    P52 即出口配額許可證管理和出口配額招標管理。
    出口配額許可證管理,直接分配方式
    先配額后許可證
    配額 ----限制→ 大宗貨物
    許可證 ---→ 國外要求限制的貨物
    出口配額招標管理,招標分配的原則
    P53對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理,對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理。
    P54我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理,實行備案登記制。
    出入境檢驗檢疫制度,其國家主管部門是國家質(zhì)檢總局
    P55 出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍(目錄內(nèi)、目錄外)
    出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度。
    P56國家外匯管理局
    憑海關(guān)簽注的出口收匯核銷單和出口貨物報關(guān)單和出口收匯核銷聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)等核銷收匯。
    P57 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會
    反傾銷措施:臨時反傾銷,期限4個月,延長至9個月
    最終反傾銷
    P58反補貼措施:臨時反補貼,期限4個月
    最終反補貼
    保障措施:臨時保障,期限不得超過200天
    最終保障,一般≤4個月,延長(包括臨時保障措施期限)≤10年
    P59 商務(wù)部統(tǒng)一管理
    2008年實施進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。
    進口許可證由三級發(fā)證[各地外經(jīng)貿(mào)委(局、廳)商務(wù)廳(局)簽發(fā)];在京中央管理企業(yè)的進口,由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。
    2008年實施出口許可證管理的商品有47類
    P60 可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)
    P61 進口許可證的有效期1年,當(dāng)年有效。延期不得超過次年3月31日
    出口許可證的有效期最長不超過6個月,且不得超過當(dāng)年12月31日
    進出口許可證實行“一證一關(guān)、一批一證、非一批一證(12次)“
    大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量 5%,原油、成品油溢裝數(shù)量 3%
    (對不實行一批一證制,最后一批貨物進出口時,按溢裝上限5%內(nèi)計算,原油、成品油3%內(nèi)計算)
    NEW為維護正常經(jīng)營秩序,國家對部分出口貨物實行指定出口報關(guān)口岸管理。
    貨物類別
     指定口岸
    ①銻及銻制品[包括銻砂、氧化銻、銻(包括銻合金)及銻制品
     黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)
    ②輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)
     大連(大窯灣、營口、鲅魚圈、丹東、大東港)、青島(萊州)、天津(新港)、長春(圖們)、滿洲里
    ③甘草
     天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)
    甘草制品
     天津海關(guān)、上海海關(guān)
    ④蠶絲類貨物
     上海(吳淞、浦東機場、浦江、寶山、外高橋保稅區(qū)海關(guān))、廣州、深圳(皇崗、筍崗海關(guān))、成都、重慶、青島、天津(天津新港海關(guān))、大連(大連海關(guān)、大窯灣海關(guān))、昆明、梧州、杭州
    ⑤以進口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材
     黑龍江指定 大連、綏芬河;
    內(nèi)蒙古指定 滿洲里、二連浩特、大連、天津、青島;
    新疆維吾爾指定 阿拉山口、天津、上海;
    福建指定 福州、廈門、莆田、漳州
    P62免交自動進口許可證的情形(結(jié)合教材第三章)
    1. 加工貿(mào)易項下進口并復(fù)出口的(原油、成品油除外)
    2. 外商投資企業(yè)作為投資進口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的(酒機電產(chǎn)品除外)
    3. 貨樣廣告品、實驗品進口,每批次價值不超過5000元人名幣的
    4. 暫時進口的海關(guān)監(jiān)管貨物
    5. 進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可證管理的貨物
    6. 國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動進口許可證的
    P63 在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前申領(lǐng)
    對于收獲人已申領(lǐng)的自動進口許可正,如未使用,應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回原發(fā)證機構(gòu),并說明原因。
    對于自動進口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的,發(fā)證機構(gòu)可予以收回并撤銷。
    自動進口許可證有效期為6個月,但僅限公歷年度內(nèi)有效。
    一批一證、非一批一證(6次)
    P64兩用物項管理范圍 《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》
    主管部門:商務(wù)部,發(fā)證機構(gòu):商務(wù)部配額許可事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門
    P65 對以任何方式進口或出口,以及過境、轉(zhuǎn)運、通運列入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》的商品,兩用物項和技術(shù)的進出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證,進出口經(jīng)營者未向海關(guān)出具兩用物項和技術(shù)進出口許可證而產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任由其自行承擔(dān)。 兩用物項和技術(shù)進口許可證
     非一批一證,
    一證一關(guān)
     并在備注欄內(nèi)打印“非一批一證“字樣
     有效期不超過1年,跨年使用的,需在有效期內(nèi)至次年3月31日
    兩用物項和技術(shù)出口許可證
     一批一證,
    一證一關(guān)
    P66兩用物項和技術(shù)進出口許可證證面的進口商、收貨人應(yīng)分別與海關(guān)進口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、收貨單位相一致;兩用物項和技術(shù)進出口許可證證面的出口商、發(fā)貨人應(yīng)分別與海關(guān)出口貨物報關(guān)單的經(jīng)營單位、發(fā)貨單位相一致。
    環(huán)境保護部
    《限制進口類可用做原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》,對未列入上述兩目錄的國體廢物禁止進口。
    P67 不論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物,均須事先申領(lǐng)廢物進口許可證。 廢物進口許可證、入境貨物單
    對位列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用做原料的廢物目錄》或雖列入上述目錄但未取得有效廢物進口許可證的廢物一律不得進口或存入保稅倉庫。
    廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。
    進口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)(廢紙除外),只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。
    NEW 全球配額 商務(wù)部及發(fā)展改革委(兩個部門都可以批)
    以加工貿(mào)易方式進口上述弄產(chǎn)品,海關(guān)憑企業(yè)提交的在“貿(mào)易方式”欄注明“加工貿(mào)易”的進口關(guān)稅配額證辦理驗放手續(xù)。(加工貿(mào)易需配額,但無其他實際進出境可以不要)
    P68有效期為1月1日至當(dāng)年12月31日,延期需換證,延期最遲≤次年2月底
    P69國家瀕危物種進出口管理辦公室
    證件種類
     證件管理范圍劃分
     報關(guān)規(guī)范
    非公約證明
     《國際公約》內(nèi)未保護,但列入我國自主保護,禁止進出口,但因特殊原因可以進出口的(例:東北虎、金絲猴等)
     一批一證
    公約證明
     《國際公約》內(nèi)禁止貿(mào)易性進出口,但因特殊原因可以進口的(例:科研、兩國交易等)
     一批一證
    非物種證明
     證明此物種既未列入《國際公約》保護范圍內(nèi)又未列入我國自主保護范圍的
     當(dāng)年使用(非一批一證)
    一次性使用(一批一證)
    國家食品藥品監(jiān)督管理局
    P71 目前我國公布的藥品進出口管理目錄有:《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。
    任何單位以任何貿(mào)易方式進出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品,不論用于何種用途,均須實現(xiàn)申領(lǐng)精神藥品進出口準許證。
    精神藥品的進出口準許證僅在該證注明的口岸使用,并實行“一批一證”制
    P72任何單位以任何貿(mào)易方式進出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品,不論用于何種用途,均須實現(xiàn)申領(lǐng)麻醉藥品進出口準許證。
    麻醉藥品的進出口準許證僅在該證注明的口岸使用,并實行“一批一證”制
    國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品單的形式對列入管理目錄的商品實行進口限制管理。
    P73商務(wù)部
    其中對輸往歐盟成員國的目錄中列名的紡織品,自2008年1月1日起,實施出口許可證管理(實施期限為1年,至2008您12月31日結(jié)束);對輸往美國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。
    紡織品臨時出口許可證管理適用于以下海關(guān)監(jiān)管方式:一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、補償貿(mào)易、來料加工、進料加工、其他貿(mào)易。
    對出口至歐盟、美國以外的其他國家(地區(qū))的紡織品和服裝,無需申領(lǐng)紡織品臨時出口許可證。
    P74輸美紡織品臨時出口許可證有效期6個月,公歷年度內(nèi)有效;
    輸歐盟紡織品出口許可證有效期45天;均“一批一證、一關(guān)一證”制
    P75 自2008年1月1日起,國家實行出入境貨物單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),出入境檢驗檢疫機構(gòu)對法檢商品簽發(fā)單,實時將單電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān),海關(guān)憑以驗放法檢商品,辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后將單使用情況反饋檢驗檢疫部門。
    “一批一證”制
    P76 2008年1月1日起 中國人民銀行簽發(fā) 《黃金及其產(chǎn)品進出口管理目錄》
    特殊監(jiān)管區(qū)域間或與境外之間的往來,免辦理“準許證”
    特殊監(jiān)管區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間的往來,應(yīng)辦理“準許證”
    文化部 “進口音像制品批準單”