2008年法碩輔導(dǎo):人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的關(guān)系詳解

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人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的關(guān)系
    《憲法》規(guī)定,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件,應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約,以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。刑事訴訟法也作出同樣的規(guī)定。這是一項重的憲法原則。
    人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的分工負(fù)責(zé)主要表現(xiàn)在:除人民檢察院依法自行偵查的案件及當(dāng)事人自訴案件外,在辦理刑事案件時,公安機關(guān)負(fù)責(zé)對案件的偵查、預(yù)審、執(zhí)行逮捕、依法執(zhí)行判決;人民檢察院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和出庭公訴、抗訴;人民法院負(fù)責(zé)審判。刑事訴訟法對三機關(guān)各自的工作分工作出詳細(xì)的規(guī)定,各司其職、各盡其責(zé),避免了互相推諉扯皮和爭奪管轄權(quán)的問題。
    人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的互相配合主要表現(xiàn)在:第一機關(guān)的工作依法完成后移交下一個環(huán)節(jié)的工作機關(guān)時,都能依法順利接受并開始新環(huán)節(jié)的工作。每一個機關(guān)在工作上需要另一機關(guān)協(xié)助時,能依法在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助。例如,人民法院決定逮捕犯罪嫌疑人或?qū)ψ锓笀?zhí)行某些刑罰要由公安機關(guān)執(zhí)行,人民法院執(zhí)行死刑可要求公安機關(guān)派警察維護秩序等等。互相配合要求把三機關(guān)的工作看成一個整體,經(jīng)過各自工作而完成共同的打擊刑事犯罪、預(yù)防犯罪、減少犯罪的任務(wù)。
    人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的互相制約主要表現(xiàn)在:三機關(guān)通過各自的工作發(fā)現(xiàn)另外機關(guān)的工作問題,可提出建議要求其糾正:通過下一階段的工作審查前一階段工作是否存在問題,并作出相應(yīng)的處理。具體表現(xiàn)在:公安機關(guān)在偵查過程中,需要逮捕犯罪嫌疑人時要經(jīng)過人民檢察院審查批準(zhǔn),對不予批準(zhǔn)的,公安機關(guān)認(rèn)為有錯誤的可以要求復(fù)議以及向上級人民檢察院要求復(fù)核。人民檢察院對公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件,進行審查,決定是否起訴。犯罪事實不清、證據(jù)不足的,可以退回公安機關(guān)補充偵查或自行偵查。在辦理案件中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有違法情況,即通知公安機關(guān)予以糾正。公安機關(guān)對人民檢察院的決定認(rèn)為有錯誤的,可以要求復(fù)議,以及要求上一級檢察機關(guān)復(fù)核。人民法院對人民檢察院提起公訴的案件,經(jīng)審判,根據(jù)具體情況和法律作出有罪、無罪的判決。人民檢察院認(rèn)為判決有錯誤的,可以提出抗訴。對發(fā)生法律效力的判決,人民檢察院認(rèn)為有錯誤的,可以依照審判監(jiān)督程序通過抗訴引起再審。通過互相制約,可以糾正錯誤,避免冤假錯案,避免放縱罪犯。
    分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約三者密切相關(guān)。只有分工負(fù)責(zé),才能互相配合,互相制約;只有互相制約才能保證辦案質(zhì)量。實行分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約,才能發(fā)揮三機關(guān)的整體功能,防止主觀片面和濫用權(quán)力,保證準(zhǔn)確有效地適用法律,以及保護公民的合法權(quán)益。