地方各級國家行政機(jī)關(guān)
（一）縣級以上地方各級人民政府
1.性質(zhì)和地位?？h級以上地方各級人民政府是指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府。地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。地方各級人民政府對本級人大和上級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在本級人大閉會期間，對本級人大常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此，地方各級人民政府實(shí)行雙重負(fù)責(zé)制，既要對同級人大及其常委會負(fù)責(zé)，又要向上級人民政府負(fù)責(zé)，并受國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.組成和任期。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長、市長、副市長、區(qū)長；副區(qū)長和局長、科長等組成。每屆任期與本級人大任期相同；即每屆任期5年。
3.職權(quán)。縣級以上地方各級人民政府行使下列職權(quán)：
（1）執(zhí)行本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議和上級行政機(jī)關(guān)的決定和命令；執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及國家預(yù)算。
（2）規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律、行政法規(guī)制定規(guī)章。
（3）管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。
（4）依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員。
（5）改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
（6）依法保護(hù)和保障公共財(cái)產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)，保障公民各方面的權(quán)利。
（7）辦理上級行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
4.領(lǐng)導(dǎo)制度?？h級以上地方各級人民政府分別實(shí)行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，即實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，他們分別主持地方各級人民政府的工作。人民政府會議分為全體會議和常務(wù)會議。省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長召集和主持本級人民政府全體會議和常務(wù)會議。政府工作中的重大問題，須經(jīng)人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。
5.所屬各工作部門。根據(jù)工作需要和精簡、效率的原則，設(shè)立組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域行政工作部門。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府設(shè)廳、局、委員會等工作部門，其增加、減少、合并由本級人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府設(shè)局、科等工作部門，其增減、合并，由本級人民政府報(bào)請上一級人民政府批準(zhǔn)。其審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。所屬各工作部門受本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
6.派出機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、縣、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府，在必要時(shí)經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可分別設(shè)若干派出機(jī)關(guān)。行政公署簡稱行署，是省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)；區(qū)公所是縣人民政府的派出機(jī)關(guān)；街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)。
（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府是本級人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是基層的國家行政機(jī)關(guān)，在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)的地位。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，并服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)或者人大代表10人以上出面聯(lián)名，可以提出本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人至3人，進(jìn)行差額選舉。鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人以獲得本級人大全體代表的過半數(shù)通過者當(dāng)選。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府依法行使下列職權(quán)：
（1）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令，辦理上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)；
（2）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育和行政工作；
（3）保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)行鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長分別主持本級人民政府的工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不設(shè)工作部門，根據(jù)工作實(shí)際需要，可以聘用少數(shù)工作人員。
（一）縣級以上地方各級人民政府
1.性質(zhì)和地位?？h級以上地方各級人民政府是指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府。地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級國家行政機(jī)關(guān)。地方各級人民政府對本級人大和上級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在本級人大閉會期間，對本級人大常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此，地方各級人民政府實(shí)行雙重負(fù)責(zé)制，既要對同級人大及其常委會負(fù)責(zé)，又要向上級人民政府負(fù)責(zé)，并受國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
2.組成和任期。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長、副省長、自治區(qū)主席、副主席、市長、副市長、州長、副州長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長、副縣長、市長、副市長、區(qū)長；副區(qū)長和局長、科長等組成。每屆任期與本級人大任期相同；即每屆任期5年。
3.職權(quán)。縣級以上地方各級人民政府行使下列職權(quán)：
（1）執(zhí)行本級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議和上級行政機(jī)關(guān)的決定和命令；執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及國家預(yù)算。
（2）規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律、行政法規(guī)制定規(guī)章。
（3）管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。
（4）依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員。
（5）改變或者撤銷所屬各工作部門和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
（6）依法保護(hù)和保障公共財(cái)產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)，保障公民各方面的權(quán)利。
（7）辦理上級行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
4.領(lǐng)導(dǎo)制度?？h級以上地方各級人民政府分別實(shí)行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，即實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，他們分別主持地方各級人民政府的工作。人民政府會議分為全體會議和常務(wù)會議。省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長召集和主持本級人民政府全體會議和常務(wù)會議。政府工作中的重大問題，須經(jīng)人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。
5.所屬各工作部門。根據(jù)工作需要和精簡、效率的原則，設(shè)立組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域行政工作部門。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府設(shè)廳、局、委員會等工作部門，其增加、減少、合并由本級人民政府報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府設(shè)局、科等工作部門，其增減、合并，由本級人民政府報(bào)請上一級人民政府批準(zhǔn)。其審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。所屬各工作部門受本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
6.派出機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、縣、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府，在必要時(shí)經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可分別設(shè)若干派出機(jī)關(guān)。行政公署簡稱行署，是省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)；區(qū)公所是縣人民政府的派出機(jī)關(guān)；街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)。
（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府是本級人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是基層的國家行政機(jī)關(guān)，在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)的地位。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，并服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)或者人大代表10人以上出面聯(lián)名，可以提出本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人至3人，進(jìn)行差額選舉。鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人以獲得本級人大全體代表的過半數(shù)通過者當(dāng)選。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府依法行使下列職權(quán)：
（1）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令，辦理上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)；
（2）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育和行政工作；
（3）保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)行鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長分別主持本級人民政府的工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不設(shè)工作部門，根據(jù)工作實(shí)際需要，可以聘用少數(shù)工作人員。