地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)
（一）縣級以上地方各級人大
1.性質(zhì)和地位?？h級以上地方各級人大包括省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣、市轄區(qū)的人大。它們是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是相應(yīng)行政區(qū)域范圍內(nèi)的人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。同級人民政府、人民法院和人民檢察院均由它產(chǎn)生，并且對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，向它報告工作，在同級國家機(jī)關(guān)中處于支配和核心的地位。下一級人大受上一級人大的監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.組成和任期。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大由下一級人大選出的代表組成，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大由選民直接選舉的代表組成?？h級以上地方各級人大代表的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會按照便于召開會議、討論問題和解決問題，并使各民族、各地區(qū)、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的原則規(guī)定，并報全國人大常委會備案。縣級以上地方各級人大每屆任期5年。
3.職權(quán)。
（1）保證憲法和法律的實(shí)施。在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行。
（2）決定地方的重大事項(xiàng)。審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告；討論和決定本地方的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作、環(huán)境和資源保護(hù)的重大事項(xiàng)。
（3）人事任免。縣級以上的地方各級人大選舉本級人大常委會的組成人員；選舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長。選出的檢察長要報上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢舜蟪Ｎ瘯鷾?zhǔn)。地方各級人大有權(quán)罷免由它選舉產(chǎn)生的地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。人大常委會主任、秘書長，人民政府的正職領(lǐng)導(dǎo)人，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人大常委會副主任，人民政府的副職領(lǐng)導(dǎo)人的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人大常委會委員的應(yīng)選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1/10至l/5，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他代表或者選民，也可以棄權(quán)。
（4）監(jiān)督其產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)。聽取和審查本級人大常委會的工作報告；聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告；改變或者撤銷本級人大常委會的不適當(dāng)?shù)臎Q定，撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令?？h級以上地方各級人大舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。地方各級人大舉行會議的時候，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
（5）保障權(quán)益。保護(hù)公共財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障少數(shù)民族、婦女的合法權(quán)益，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
（6）制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市的人大根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案。民族自治地方的人大還可以制定自治條例和單行條例。
4.會議制度。縣級以上地方各級人大的工作方式主要是舉行會議。每年至少召開一次會議，經(jīng)l/5以上代表提議，還可由本級人大常委會臨時召集會議。每屆第一次會議在本屆人大代表選舉完成后的2個月內(nèi)，由上屆本級人大常委會召集。先舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席和秘書長，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。舉行會議時，由主席團(tuán)主持會議。人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長列席本級人民代表大會會議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席本級人民代表大會會議。
主席團(tuán)、常委會、各專門委員會、本級人民政府、代表10人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人大會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，再由主席團(tuán)審議決定提交大會表決。代表提出的議案，要由主席團(tuán)或者專門委員會決定是否列入大會議程。
主席團(tuán)、常委會或者l/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。代表10人以上聯(lián)名，可以書面提出對本級人民政府和它的所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)。
（一）縣級以上地方各級人大
1.性質(zhì)和地位?？h級以上地方各級人大包括省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、不設(shè)區(qū)的市、自治縣、市轄區(qū)的人大。它們是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是相應(yīng)行政區(qū)域范圍內(nèi)的人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。同級人民政府、人民法院和人民檢察院均由它產(chǎn)生，并且對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，向它報告工作，在同級國家機(jī)關(guān)中處于支配和核心的地位。下一級人大受上一級人大的監(jiān)督和指導(dǎo)。
2.組成和任期。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大由下一級人大選出的代表組成，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大由選民直接選舉的代表組成?？h級以上地方各級人大代表的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會按照便于召開會議、討論問題和解決問題，并使各民族、各地區(qū)、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的原則規(guī)定，并報全國人大常委會備案。縣級以上地方各級人大每屆任期5年。
3.職權(quán)。
（1）保證憲法和法律的實(shí)施。在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行。
（2）決定地方的重大事項(xiàng)。審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告；討論和決定本地方的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作、環(huán)境和資源保護(hù)的重大事項(xiàng)。
（3）人事任免。縣級以上的地方各級人大選舉本級人大常委會的組成人員；選舉省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，選舉本級人民法院院長和人民檢察院檢察長。選出的檢察長要報上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢舜蟪Ｎ瘯鷾?zhǔn)。地方各級人大有權(quán)罷免由它選舉產(chǎn)生的地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。人大常委會主任、秘書長，人民政府的正職領(lǐng)導(dǎo)人，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人大常委會副主任，人民政府的副職領(lǐng)導(dǎo)人的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人大常委會委員的應(yīng)選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1/10至l/5，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他代表或者選民，也可以棄權(quán)。
（4）監(jiān)督其產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)。聽取和審查本級人大常委會的工作報告；聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告；改變或者撤銷本級人大常委會的不適當(dāng)?shù)臎Q定，撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令?？h級以上地方各級人大舉行會議的時候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。地方各級人大舉行會議的時候，代表10人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
（5）保障權(quán)益。保護(hù)公共財產(chǎn)和公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障少數(shù)民族、婦女的合法權(quán)益，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
（6）制定地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市的人大根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人大常委會報全國人大常委會和國務(wù)院備案。民族自治地方的人大還可以制定自治條例和單行條例。
4.會議制度。縣級以上地方各級人大的工作方式主要是舉行會議。每年至少召開一次會議，經(jīng)l/5以上代表提議，還可由本級人大常委會臨時召集會議。每屆第一次會議在本屆人大代表選舉完成后的2個月內(nèi)，由上屆本級人大常委會召集。先舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席和秘書長，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。舉行會議時，由主席團(tuán)主持會議。人民政府組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長列席本級人民代表大會會議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席本級人民代表大會會議。
主席團(tuán)、常委會、各專門委員會、本級人民政府、代表10人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出屬于本級人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人大會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，再由主席團(tuán)審議決定提交大會表決。代表提出的議案，要由主席團(tuán)或者專門委員會決定是否列入大會議程。
主席團(tuán)、常委會或者l/10以上代表聯(lián)名，可以提出對本級人大常委會組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)提請大會審議。代表10人以上聯(lián)名，可以書面提出對本級人民政府和它的所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)。