摘要：對建設(shè)單位而言，工程造價的含義就是指一項工程預(yù)計開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即工程投資費用。建設(shè)單位對工程造價管理應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，才能有效地控制工程造價，取得較好投資效益。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程造價；造價管理
建設(shè)單位對工程造價的管理就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在立項決策階段，設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程造價控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)工程具有周期長，不確定因素多等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變。因此，建設(shè)單位對工程造價的管理就貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段。下面就以上幾個階段分別談?wù)劷ㄔO(shè)單位對工程造價的管理：
1．立項決策階段
在這一階段，建設(shè)單位要切實做好項目的可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。建設(shè)單位必須投入大量的人力、物力和時間，對工程項目在技術(shù)、市場以及經(jīng)濟效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2．設(shè)計階段
設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵和重點，設(shè)計費用量只占工程建安成本的1．5％一2％，但對工程造價的影響可達75％以上，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，經(jīng)濟合理的設(shè)計可降低工程造價10％左右。在市場經(jīng)濟下，要做到設(shè)計經(jīng)濟合理，建設(shè)單位應(yīng)要及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，同時從以下幾個方面著手，確保工程設(shè)計經(jīng)濟合理。
2．1 推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)辦法，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可以選出好的設(shè)計單位，又可以造出經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，可有效降低工程造價。
2．2采用合同措施有效控制造價
在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計合同格式的同時，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計合同條款，在經(jīng)濟條款中增加設(shè)計變更及修改
的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費用超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設(shè)計費。采取一
定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
3．招投標(biāo)階段
項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，在招投標(biāo)過程中造價控制，建設(shè)單位應(yīng)注意以下幾點：
3．1 招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察。防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位進入投標(biāo)單位之列。
3．2做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價。然后編制招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲。盡量做到“知己知彼”。以便以后的造價控制。
3．3合理低價中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)。建設(shè)單位對項目“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)。避免投標(biāo)單位從低于成本價惡意競標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價中標(biāo)。
4．施工階段
施工階段影響工程造價的可能性只有5％—10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很少，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。投資浪費的可能性很大。因此建設(shè)單位在施工階段對工程造價的管理應(yīng)加強合同管理、工程施工現(xiàn)場管理，盡量減少投資浪費。
4．1抓好施工合同管理
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價。
在合同簽訂過程中，對招投標(biāo)工作和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容通過談判爭取有利的合同條款。按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等應(yīng)有明確的約定。正確預(yù)測在施工過程中可有引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
4．2加強設(shè)計單位現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4．3加強設(shè)計變更的管理
首先，做好施工圖前期審查工作，對不合理的設(shè)計進行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，造價管理人員應(yīng)提前做出預(yù)算，并經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字認(rèn)可后變更，這樣可以有效控制工程造價。
4．4加強材料、設(shè)備采購，控制材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟合理。以降低工程造價起著十分關(guān)鍵的作用。因此建設(shè)單位在考察材料時。應(yīng)貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備。這樣才能有效地控制工程造價。
4．5嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程實施過程中，對已簽訂合同的彌補，是施工過程中的動態(tài)調(diào)整，合理控制工程造價，建設(shè)單位應(yīng)把握以下幾點：
(1)建設(shè)單位要加強內(nèi)部管理機制對項目管理人員分工明確，權(quán)責(zé)明確；
(2)正確把握簽證的計價原則，嚴(yán)格按合同約定的計價方式計算費用；
(3)簽證要及時準(zhǔn)確，盡量做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽定內(nèi)容可能超過應(yīng)簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)單位在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，時刻要有投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈博，減少或避免建設(shè)資金的流失，限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程造價；造價管理
建設(shè)單位對工程造價的管理就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在立項決策階段，設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程造價控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)工程具有周期長，不確定因素多等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變。因此，建設(shè)單位對工程造價的管理就貫穿于工程建設(shè)的全過程，包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段。下面就以上幾個階段分別談?wù)劷ㄔO(shè)單位對工程造價的管理：
1．立項決策階段
在這一階段，建設(shè)單位要切實做好項目的可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。建設(shè)單位必須投入大量的人力、物力和時間，對工程項目在技術(shù)、市場以及經(jīng)濟效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2．設(shè)計階段
設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵和重點，設(shè)計費用量只占工程建安成本的1．5％一2％，但對工程造價的影響可達75％以上，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，經(jīng)濟合理的設(shè)計可降低工程造價10％左右。在市場經(jīng)濟下，要做到設(shè)計經(jīng)濟合理，建設(shè)單位應(yīng)要及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，同時從以下幾個方面著手，確保工程設(shè)計經(jīng)濟合理。
2．1 推行設(shè)計招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)辦法，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可以選出好的設(shè)計單位，又可以造出經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，可有效降低工程造價。
2．2采用合同措施有效控制造價
在采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計合同格式的同時，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格設(shè)計合同條款，在經(jīng)濟條款中增加設(shè)計變更及修改
的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費用超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設(shè)計費。采取一
定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
3．招投標(biāo)階段
項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，在招投標(biāo)過程中造價控制，建設(shè)單位應(yīng)注意以下幾點：
3．1 招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察。防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位進入投標(biāo)單位之列。
3．2做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料。對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價。然后編制招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲。盡量做到“知己知彼”。以便以后的造價控制。
3．3合理低價中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)。建設(shè)單位對項目“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù)。避免投標(biāo)單位從低于成本價惡意競標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價中標(biāo)。
4．施工階段
施工階段影響工程造價的可能性只有5％—10％，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很少，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。投資浪費的可能性很大。因此建設(shè)單位在施工階段對工程造價的管理應(yīng)加強合同管理、工程施工現(xiàn)場管理，盡量減少投資浪費。
4．1抓好施工合同管理
施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價。
在合同簽訂過程中，對招投標(biāo)工作和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容通過談判爭取有利的合同條款。按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等應(yīng)有明確的約定。正確預(yù)測在施工過程中可有引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
4．2加強設(shè)計單位現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4．3加強設(shè)計變更的管理
首先，做好施工圖前期審查工作，對不合理的設(shè)計進行修改，施工中盡量減少變更。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，造價管理人員應(yīng)提前做出預(yù)算，并經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字認(rèn)可后變更，這樣可以有效控制工程造價。
4．4加強材料、設(shè)備采購，控制材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟合理。以降低工程造價起著十分關(guān)鍵的作用。因此建設(shè)單位在考察材料時。應(yīng)貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備。這樣才能有效地控制工程造價。
4．5嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程實施過程中，對已簽訂合同的彌補，是施工過程中的動態(tài)調(diào)整，合理控制工程造價，建設(shè)單位應(yīng)把握以下幾點：
(1)建設(shè)單位要加強內(nèi)部管理機制對項目管理人員分工明確，權(quán)責(zé)明確；
(2)正確把握簽證的計價原則，嚴(yán)格按合同約定的計價方式計算費用；
(3)簽證要及時準(zhǔn)確，盡量做到有據(jù)可依，簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽定內(nèi)容可能超過應(yīng)簽證的范圍，盡量把簽證圖紙化。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，建設(shè)單位在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，時刻要有投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈博，減少或避免建設(shè)資金的流失，限度地提高建設(shè)資金的投資效益。