日前，財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知要求，自9月1日起，在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費（以下簡稱“兩費”），引起社會各界廣泛關(guān)注，國家工商總局有關(guān)負責人對群眾關(guān)心的問題進行了解讀。
國家每年少收170億元 個體戶每年節(jié)支650元
個體工商戶管理費是依據(jù)1987年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個體工商戶征收的。集貿(mào)市場管理費是依據(jù)1983年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》的規(guī)定，向進入集貿(mào)市場進行商品交易的單位和個人征收的。
目前全國2600萬戶個體工商戶和私營業(yè)者每年繳納個體工商戶管理費約130億元，繳納集貿(mào)市場管理費約40億元。根據(jù)測算，盡管各地征收標準不一，但停止征收“兩費”后，平均每個個體工商戶、私營業(yè)者每年將節(jié)省支出約650元左右。
1998年工商行政管理系統(tǒng)實施“收支兩條線”管理后，“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預(yù)算管理。停征“兩費”后，即意味著地方財政收入的減少和支出的增加，無論是中西部地區(qū)還是東部發(fā)達地區(qū)，都將給地方財政造成較大的收支平衡壓力。
因此財政部門表示，停征“兩費”所造成的財政減收，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府統(tǒng)籌解決，為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供財力保障。另外，中央財政將結(jié)合地方財力實際情況，通過財力性轉(zhuǎn)移支付對地方給予適當補助。具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策，結(jié)合地方落實停征“兩費”的情況研究下達。
有利于減輕負擔促發(fā)展 有利于改進管理強執(zhí)法
在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，“兩費”作為建設(shè)和管理集貿(mào)市場、加強個體工商戶管理的手段，發(fā)揮過積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商部門的職能發(fā)生了新的變化，繼續(xù)征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。
此次停征“兩費”是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，既有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
停征“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進一步營造了良好條件。工商部門將以停征“兩費”和落實國務(wù)院批準的“三定”方案為契機，進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，推動各項工作再上新臺階。
要強化市場監(jiān)管，切實維護市場經(jīng)濟秩序；要服務(wù)大局，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要依法保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量；要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。
停征“兩費”順民意得民心
經(jīng)國務(wù)院批準，有關(guān)部門決定，9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。執(zhí)行了近20年的“兩費”的停征，順民意、得民心，是中央為促進個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展出臺的一項重要舉措，必將為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供重要推動力。
個體工商經(jīng)營方式，是我國經(jīng)濟增長的重要源泉，是擴大就業(yè)的重要方式，是維系社會穩(wěn)定和民生的基礎(chǔ)。中央對發(fā)展個體經(jīng)濟一直非常重視，2005年專門出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，有力地促進了有關(guān)政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。
個體工商戶又稱個體戶。目前，我國很多個體戶都是下崗工人和農(nóng)民，基本上屬于生存型就業(yè)，抗風險能力弱，“兩費”成為他們不小的負擔，抬高了他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成本。部分基層工商管理局（所）為完成收費任務(wù)，實行“以收定支、收支掛鉤”的體制，加上一些執(zhí)法人員濫用職權(quán)，搭車收費，“吃拿卡要”，導(dǎo)致很多個體戶不堪重負，“望費生退”。這直接阻礙了個私經(jīng)濟的發(fā)展，影響了就業(yè)和居民收入。
“兩費”的停征，是繼廢除農(nóng)業(yè)稅后，我國稅費改革的又一次重要變革。停征“兩費”將減輕個體戶的負擔，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭。根據(jù)2007年數(shù)據(jù)，全國2600多萬個體工商戶和私營企業(yè)者共交納“兩費”約170億元，停止征收后，每戶平均每年將節(jié)約650元。同時，“兩費”的停征降低了創(chuàng)業(yè)門檻，有利于激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，增加就業(yè)機會，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。
“兩費”的停征，還有利于工商行政管理部門加強和改進工作，能夠?qū)Ｐ闹轮镜芈男惺袌霰O(jiān)管職能。工商行政管理部門可以從征收“兩費”的繁重任務(wù)中解脫出來，集中精力做好規(guī)范市場管理、維護市場秩序、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等主體工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
黨的十七大報告指出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！皟少M”的停征，就是中央從政策層面上鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟大力發(fā)展的重要舉措。讓個體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，還需要改革那些阻礙個體經(jīng)濟發(fā)展的不合理收費，規(guī)范執(zhí)法行為，防止在停征“兩費”后亂收費、亂罰款行為的變相加重。
國家每年少收170億元 個體戶每年節(jié)支650元
個體工商戶管理費是依據(jù)1987年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》的規(guī)定，向個體工商戶征收的。集貿(mào)市場管理費是依據(jù)1983年國務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理辦法》的規(guī)定，向進入集貿(mào)市場進行商品交易的單位和個人征收的。
目前全國2600萬戶個體工商戶和私營業(yè)者每年繳納個體工商戶管理費約130億元，繳納集貿(mào)市場管理費約40億元。根據(jù)測算，盡管各地征收標準不一，但停止征收“兩費”后，平均每個個體工商戶、私營業(yè)者每年將節(jié)省支出約650元左右。
1998年工商行政管理系統(tǒng)實施“收支兩條線”管理后，“兩費”收入成為財政非稅收入的重要組成部分，作為財政性資金，全部納入財政預(yù)算管理。停征“兩費”后，即意味著地方財政收入的減少和支出的增加，無論是中西部地區(qū)還是東部發(fā)達地區(qū)，都將給地方財政造成較大的收支平衡壓力。
因此財政部門表示，停征“兩費”所造成的財政減收，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府統(tǒng)籌解決，為工商行政管理部門正常履行市場監(jiān)管職能提供財力保障。另外，中央財政將結(jié)合地方財力實際情況，通過財力性轉(zhuǎn)移支付對地方給予適當補助。具體補助辦法將作為停征“兩費”的配套政策，結(jié)合地方落實停征“兩費”的情況研究下達。
有利于減輕負擔促發(fā)展 有利于改進管理強執(zhí)法
在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，“兩費”作為建設(shè)和管理集貿(mào)市場、加強個體工商戶管理的手段，發(fā)揮過積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，工商部門的職能發(fā)生了新的變化，繼續(xù)征收“兩費”，不僅不利于工商行政管理部門依法行政和公正執(zhí)法，也不利于促進各類市場主體公平競爭。
此次停征“兩費”是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，既有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負擔，促進個體、私營等非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，又有利于加強和改進工商行政管理工作，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
停征“兩費”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進一步營造了良好條件。工商部門將以停征“兩費”和落實國務(wù)院批準的“三定”方案為契機，進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機制，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，推動各項工作再上新臺階。
要強化市場監(jiān)管，切實維護市場經(jīng)濟秩序；要服務(wù)大局，積極促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；要依法保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定貢獻力量；要創(chuàng)新市場監(jiān)管制度、方式和手段，特別要完善和創(chuàng)新基層工商所監(jiān)管執(zhí)法制度和方式，努力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。
停征“兩費”順民意得民心
經(jīng)國務(wù)院批準，有關(guān)部門決定，9月1日起在全國統(tǒng)一停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費。執(zhí)行了近20年的“兩費”的停征，順民意、得民心，是中央為促進個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展出臺的一項重要舉措，必將為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供重要推動力。
個體工商經(jīng)營方式，是我國經(jīng)濟增長的重要源泉，是擴大就業(yè)的重要方式，是維系社會穩(wěn)定和民生的基礎(chǔ)。中央對發(fā)展個體經(jīng)濟一直非常重視，2005年專門出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，有力地促進了有關(guān)政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。
個體工商戶又稱個體戶。目前，我國很多個體戶都是下崗工人和農(nóng)民，基本上屬于生存型就業(yè)，抗風險能力弱，“兩費”成為他們不小的負擔，抬高了他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成本。部分基層工商管理局（所）為完成收費任務(wù)，實行“以收定支、收支掛鉤”的體制，加上一些執(zhí)法人員濫用職權(quán)，搭車收費，“吃拿卡要”，導(dǎo)致很多個體戶不堪重負，“望費生退”。這直接阻礙了個私經(jīng)濟的發(fā)展，影響了就業(yè)和居民收入。
“兩費”的停征，是繼廢除農(nóng)業(yè)稅后，我國稅費改革的又一次重要變革。停征“兩費”將減輕個體戶的負擔，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體公平競爭。根據(jù)2007年數(shù)據(jù)，全國2600多萬個體工商戶和私營企業(yè)者共交納“兩費”約170億元，停止征收后，每戶平均每年將節(jié)約650元。同時，“兩費”的停征降低了創(chuàng)業(yè)門檻，有利于激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)積極性，增加就業(yè)機會，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力。
“兩費”的停征，還有利于工商行政管理部門加強和改進工作，能夠?qū)Ｐ闹轮镜芈男惺袌霰O(jiān)管職能。工商行政管理部門可以從征收“兩費”的繁重任務(wù)中解脫出來，集中精力做好規(guī)范市場管理、維護市場秩序、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等主體工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
黨的十七大報告指出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！皟少M”的停征，就是中央從政策層面上鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟大力發(fā)展的重要舉措。讓個體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，還需要改革那些阻礙個體經(jīng)濟發(fā)展的不合理收費，規(guī)范執(zhí)法行為，防止在停征“兩費”后亂收費、亂罰款行為的變相加重。