中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一天起，就開始創(chuàng)立了黨的秘書工作。毛澤東同志是中國(guó)共產(chǎn)黨的之一，也是我黨秘書工作的主要開創(chuàng)者。周恩來、鄧小平同志都直接組織領(lǐng)導(dǎo)了全黨全軍的秘書工作。這些，在本書關(guān)于秘書工作的回顧中都有了詳盡的闡述，不再重復(fù)。需要特別指出的是，在我黨70多年歷史中，創(chuàng)建于革命時(shí)期的秘書工作，逐步形成了我黨秘書工作基本原則的基石，無論對(duì)過去、現(xiàn)在和將來，都具有深刻指導(dǎo)意義。這些基本原則的基石，集中了毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的秘書工作思想，集中了全黨關(guān)于馬克思主義新型秘書工作的實(shí)踐和智慧。從這樣一個(gè)歷史視野，這樣一個(gè)政治高度，這樣一個(gè)思想境界去回顧總結(jié)我黨秘書工作基本原則，就會(huì)對(duì)我黨秘書工作基本原則有全新的認(rèn)識(shí)，就會(huì)對(duì)周恩來同志概括的“三大原則”充分正確地理解，就會(huì)對(duì)黨的新時(shí)期秘書工作的重大轉(zhuǎn)折和歷史性飛躍產(chǎn)生新的感受。
1926年7月成立中央秘書處、1927年5月成立中央軍委秘書處，標(biāo)志著我黨我軍秘書工作組織體系的確立。從此，一支為共產(chǎn)主義偉大理想奉獻(xiàn)自己一切的新型秘書隊(duì)伍在中國(guó)大地上崛起，秘書工作的指導(dǎo)原則、思想作風(fēng)和制度規(guī)范起了根本變化，完全區(qū)別于歷任何一個(gè)剝削階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)的秘書機(jī)構(gòu)。在黨的發(fā)展進(jìn)程中，形成和發(fā)展了具有我黨秘書工作特點(diǎn)的基本原則，并貫穿于秘書工作為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的全過程。
一、實(shí)施黨對(duì)秘書工作全面領(lǐng)導(dǎo)的原則
堅(jiān)持黨對(duì)秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我黨秘書工作的首要原則。這一原則表現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，秘書機(jī)構(gòu)的確立和設(shè)置是由黨決定的。中共中央秘書處的成立，是1926年7月黨的四屆三中全會(huì)的決定。當(dāng)時(shí)規(guī)定中央秘書處是中央政治局常委的辦事機(jī)構(gòu)。地方的省、區(qū)委也相應(yīng)建立了秘書工作機(jī)構(gòu)。毛澤東、周恩來等一大批革命家，十分重視秘書工作的組織建設(shè)。從1931年黨中央陸續(xù)向蘇區(qū)轉(zhuǎn)移中，毛澤東逐步把井岡山前委秘書處擴(kuò)建為紅軍總部和蘇區(qū)中央局的秘書機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)黨的中心任務(wù)是武裝奪取政權(quán)。因此，南昌起義后黨的秘書工作的主要陣地在人民軍隊(duì)。人民軍隊(duì)從一開始就置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。南昌起義當(dāng)日成立的中共中央軍事部就設(shè)秘書科，以后該部更名為中央軍委，設(shè)秘書處。1933年5月，中國(guó)工農(nóng)紅軍總部成立后，秘書處屬工農(nóng)紅軍總政治部管轄。紅軍總政治部對(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)、人員配備及工作綱要作了統(tǒng)一規(guī)定。說明在紅軍時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的秘書機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始實(shí)行統(tǒng)一的編制，奠定了我黨我軍秘書工作組織建設(shè)的基礎(chǔ)。在以后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)直至新中國(guó)成立，這一秘書工作的體系得到了不斷的充實(shí)、健全和完善。70多年來，黨和軍隊(duì)（包括建國(guó)前的根據(jù)地政府組織和建國(guó)后的政府組織）、中央和地方秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)立、歸并和重建，都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和任務(wù)作出相應(yīng)的決定和規(guī)定。在今天，各級(jí)黨委辦公廳（室）都在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任都對(duì)黨委書記負(fù)責(zé)。國(guó)家機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，表現(xiàn)形式上是為所在機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，由于黨的執(zhí)政地位，所以這些秘書機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。
第二，秘書工作人員的選調(diào)和配備是經(jīng)過嚴(yán)格組織程序的。我黨秘書工作人員的選配，是一種組織行為，有著嚴(yán)格的選調(diào)條件，履行嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)手續(xù)。早在1930年中央《秘書處的組織及其工作報(bào)告大綱》中就明確規(guī)定秘書處工作人員的選擇和調(diào)換的條件是；“黨籍要深、出自群眾斗爭(zhēng)、積極細(xì)心、社會(huì)關(guān)系不復(fù)雜、不適宜經(jīng)常調(diào)換”等。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)“不要讓秘書制度成為一般的制度”，也就是說，不該配的不配，確實(shí)需要配的，必須經(jīng)黨的組織部門審查批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人不得自己指定人擔(dān)任秘書。在我黨關(guān)于秘書人員編配的許多重要文件中，都一貫地堅(jiān)持了這一原則。這同過去封建統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部把配備秘書作為培植親信的做法，形成了鮮明的對(duì)比。說明了我黨秘書工作人員，是黨的隊(duì)伍中的一員，是為黨工作的。這就從黨的秘書人事制度上保證了秘書工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。
第三，秘書工作人員必須接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施黨對(duì)秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于對(duì)秘書工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。秘書接受其直接服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志和所在機(jī)關(guān)辦公廳（室）的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以及黨員秘書必須參加所在黨組織的政治活動(dòng)和組織活動(dòng)，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)制度和規(guī)定。這是我黨秘書人員管理中長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。這一制度，既體現(xiàn)了秘書工作的性質(zhì)，又體現(xiàn)了黨對(duì)秘書人員實(shí)施監(jiān)督管理的特點(diǎn)。針對(duì)和平時(shí)期個(gè)別高級(jí)干部的秘書出現(xiàn)干政、擅權(quán)的情況，毛澤東曾尖銳地指出要防止“秘書專政”，其目的就是讓黨的秘書工作者始終在黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而不是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)。毛澤東、周恩來、劉少奇，都身體力行地告誡身邊的秘書不脫離組織，不脫離群眾，不濫用權(quán)力，要求秘書積極參加黨的活動(dòng)，服從所在組織的領(lǐng)導(dǎo)。這些，都為增強(qiáng)我黨秘書人員黨的觀念，作出了光輝的榜樣。
第四，黨在不同歷史時(shí)期都對(duì)秘書工作提出了明確的方向和要求。70多年來，黨對(duì)秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中反映在不同歷史時(shí)期不同歷史階段對(duì)秘書工作提出的總?cè)蝿?wù)、總要求上，反映在不同歷史時(shí)期不同歷史階段對(duì)秘書工作具體規(guī)范的及時(shí)指導(dǎo)上。1926年，中央秘書處建立時(shí)，黨中央就明確其任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作上呈下達(dá)，是黨內(nèi)機(jī)要工作的總匯，上下級(jí)黨部關(guān)系上的樞紐，“總攬中央各種技術(shù)工作”。紅軍時(shí)期，黨對(duì)秘書工作的組織創(chuàng)建，機(jī)要、交通工作的創(chuàng)立、文電印章管理的實(shí)行，提出了一系列的要求?？荚嚧笫占?BR> 抗戰(zhàn)時(shí)期在我黨秘書工作初步形成體系后，毛澤東對(duì)秘書工作作了“由草創(chuàng)到科學(xué)，由盲目性到自覺性，由某些不正常作風(fēng)到布爾什維克作風(fēng)，繼續(xù)努力，必大有成績(jī)”的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)，中央軍委開展了秘書、機(jī)要系統(tǒng)評(píng)比模范工作者的活動(dòng)，在行文實(shí)踐中總結(jié)提出了模范工作者的六項(xiàng)條件，即：
（1）對(duì)軍隊(duì)秘書、機(jī)要工作有正確認(rèn)識(shí)，重視和安心于本職工作，并有互助精神；
（2）對(duì)工作負(fù)責(zé)，有創(chuàng)造精神，能主動(dòng)克服工作中的困難；
（3）提高工作效能，在工作質(zhì)量上、數(shù)量上具有優(yōu)等成績(jī)；
（4）掩護(hù)機(jī)密不怕犧牲，自覺遵守機(jī)要制度和紀(jì)律，服從組織分配；
（5）學(xué)習(xí)積極，能把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于工作；
（6）努力生產(chǎn)節(jié)約。
這些條件的基本精神，至今仍有指導(dǎo)意義。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，秘書工作的各項(xiàng)制度更臻完善。特別是楊尚昆同志從七大后任中央辦公廳主任，對(duì)文書處理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化作出了杰出的貢獻(xiàn)。針對(duì)革命到了緊要關(guān)頭、敵我處于決戰(zhàn)時(shí)刻，黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)更為重視。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1946年和1947年中央發(fā)出的關(guān)于文書工作文件（電報(bào)）共187件，其中由毛澤東、周恩來、劉少奇親自擬稿的有147件，絕大多數(shù)涉及對(duì)秘書工作中保守機(jī)密的指導(dǎo)，為保證解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起了重要作用。建國(guó)之后，黨在總結(jié)和繼承解放區(qū)黨政機(jī)關(guān)秘書工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改革國(guó)民黨舊政府機(jī)關(guān)的秘書工作制度，逐步建立了一套適應(yīng)社會(huì)主義國(guó)家的秘書工作指導(dǎo)方針和組織制度。
1951年4月，中央辦公廳和政務(wù)院秘書廳在北京召開了秘書長(zhǎng)會(huì)議，討論通過了《關(guān)于各級(jí)機(jī)關(guān)秘書長(zhǎng)和不設(shè)秘書長(zhǎng)的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書機(jī)構(gòu)的決定》以及公文處理、保密工作等七個(gè)文件，確立了黨在奪取政權(quán)后對(duì)秘書工作的新的規(guī)范。從1949年到1964年，中央發(fā)出的關(guān)于秘書工作的有關(guān)指導(dǎo)性和規(guī)范性文件有270多件，足以說明建國(guó)后黨對(duì)秘書工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，秘書工作在撥亂反正中，逐步修復(fù)“文化*”中所遭受的嚴(yán)重破壞和創(chuàng)傷，隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，使秘書工作發(fā)展到了一個(gè)嶄新的時(shí)期。在新的歷史時(shí)期中，黨在加強(qiáng)和改善對(duì)秘書工作領(lǐng)導(dǎo)方面，標(biāo)志性意義的是由中央召開的1985年1月全國(guó)秘書長(zhǎng)、辦公廳主任座談會(huì)和1990年1月全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)座談會(huì)。這兩次會(huì)議，集中反映了黨在新時(shí)期秘書工作的大政方針，作了高度的理論概括。兩次會(huì)議確立和重申的“三服務(wù)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)方針，以及圍繞“三服務(wù)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提出的實(shí)行“兩個(gè)結(jié)合”、發(fā)揮“三大作用”等思想，標(biāo)志著我黨新時(shí)期秘書工作指導(dǎo)思想的偉大轉(zhuǎn)折和歷史性的飛躍。
1926年7月成立中央秘書處、1927年5月成立中央軍委秘書處，標(biāo)志著我黨我軍秘書工作組織體系的確立。從此，一支為共產(chǎn)主義偉大理想奉獻(xiàn)自己一切的新型秘書隊(duì)伍在中國(guó)大地上崛起，秘書工作的指導(dǎo)原則、思想作風(fēng)和制度規(guī)范起了根本變化，完全區(qū)別于歷任何一個(gè)剝削階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)的秘書機(jī)構(gòu)。在黨的發(fā)展進(jìn)程中，形成和發(fā)展了具有我黨秘書工作特點(diǎn)的基本原則，并貫穿于秘書工作為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的全過程。
一、實(shí)施黨對(duì)秘書工作全面領(lǐng)導(dǎo)的原則
堅(jiān)持黨對(duì)秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我黨秘書工作的首要原則。這一原則表現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，秘書機(jī)構(gòu)的確立和設(shè)置是由黨決定的。中共中央秘書處的成立，是1926年7月黨的四屆三中全會(huì)的決定。當(dāng)時(shí)規(guī)定中央秘書處是中央政治局常委的辦事機(jī)構(gòu)。地方的省、區(qū)委也相應(yīng)建立了秘書工作機(jī)構(gòu)。毛澤東、周恩來等一大批革命家，十分重視秘書工作的組織建設(shè)。從1931年黨中央陸續(xù)向蘇區(qū)轉(zhuǎn)移中，毛澤東逐步把井岡山前委秘書處擴(kuò)建為紅軍總部和蘇區(qū)中央局的秘書機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)黨的中心任務(wù)是武裝奪取政權(quán)。因此，南昌起義后黨的秘書工作的主要陣地在人民軍隊(duì)。人民軍隊(duì)從一開始就置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。南昌起義當(dāng)日成立的中共中央軍事部就設(shè)秘書科，以后該部更名為中央軍委，設(shè)秘書處。1933年5月，中國(guó)工農(nóng)紅軍總部成立后，秘書處屬工農(nóng)紅軍總政治部管轄。紅軍總政治部對(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)、人員配備及工作綱要作了統(tǒng)一規(guī)定。說明在紅軍時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的秘書機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始實(shí)行統(tǒng)一的編制，奠定了我黨我軍秘書工作組織建設(shè)的基礎(chǔ)。在以后的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)直至新中國(guó)成立，這一秘書工作的體系得到了不斷的充實(shí)、健全和完善。70多年來，黨和軍隊(duì)（包括建國(guó)前的根據(jù)地政府組織和建國(guó)后的政府組織）、中央和地方秘書機(jī)構(gòu)的設(shè)立、歸并和重建，都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和任務(wù)作出相應(yīng)的決定和規(guī)定。在今天，各級(jí)黨委辦公廳（室）都在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，秘書長(zhǎng)、辦公廳（室）主任都對(duì)黨委書記負(fù)責(zé)。國(guó)家機(jī)關(guān)的秘書機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，表現(xiàn)形式上是為所在機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)，由于黨的執(zhí)政地位，所以這些秘書機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。
第二，秘書工作人員的選調(diào)和配備是經(jīng)過嚴(yán)格組織程序的。我黨秘書工作人員的選配，是一種組織行為，有著嚴(yán)格的選調(diào)條件，履行嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)手續(xù)。早在1930年中央《秘書處的組織及其工作報(bào)告大綱》中就明確規(guī)定秘書處工作人員的選擇和調(diào)換的條件是；“黨籍要深、出自群眾斗爭(zhēng)、積極細(xì)心、社會(huì)關(guān)系不復(fù)雜、不適宜經(jīng)常調(diào)換”等。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)“不要讓秘書制度成為一般的制度”，也就是說，不該配的不配，確實(shí)需要配的，必須經(jīng)黨的組織部門審查批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人不得自己指定人擔(dān)任秘書。在我黨關(guān)于秘書人員編配的許多重要文件中，都一貫地堅(jiān)持了這一原則。這同過去封建統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部把配備秘書作為培植親信的做法，形成了鮮明的對(duì)比。說明了我黨秘書工作人員，是黨的隊(duì)伍中的一員，是為黨工作的。這就從黨的秘書人事制度上保證了秘書工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。
第三，秘書工作人員必須接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施黨對(duì)秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于對(duì)秘書工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理。秘書接受其直接服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志和所在機(jī)關(guān)辦公廳（室）的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以及黨員秘書必須參加所在黨組織的政治活動(dòng)和組織活動(dòng)，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)制度和規(guī)定。這是我黨秘書人員管理中長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。這一制度，既體現(xiàn)了秘書工作的性質(zhì)，又體現(xiàn)了黨對(duì)秘書人員實(shí)施監(jiān)督管理的特點(diǎn)。針對(duì)和平時(shí)期個(gè)別高級(jí)干部的秘書出現(xiàn)干政、擅權(quán)的情況，毛澤東曾尖銳地指出要防止“秘書專政”，其目的就是讓黨的秘書工作者始終在黨領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，而不是只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)。毛澤東、周恩來、劉少奇，都身體力行地告誡身邊的秘書不脫離組織，不脫離群眾，不濫用權(quán)力，要求秘書積極參加黨的活動(dòng)，服從所在組織的領(lǐng)導(dǎo)。這些，都為增強(qiáng)我黨秘書人員黨的觀念，作出了光輝的榜樣。
第四，黨在不同歷史時(shí)期都對(duì)秘書工作提出了明確的方向和要求。70多年來，黨對(duì)秘書工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中反映在不同歷史時(shí)期不同歷史階段對(duì)秘書工作提出的總?cè)蝿?wù)、總要求上，反映在不同歷史時(shí)期不同歷史階段對(duì)秘書工作具體規(guī)范的及時(shí)指導(dǎo)上。1926年，中央秘書處建立時(shí)，黨中央就明確其任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作上呈下達(dá)，是黨內(nèi)機(jī)要工作的總匯，上下級(jí)黨部關(guān)系上的樞紐，“總攬中央各種技術(shù)工作”。紅軍時(shí)期，黨對(duì)秘書工作的組織創(chuàng)建，機(jī)要、交通工作的創(chuàng)立、文電印章管理的實(shí)行，提出了一系列的要求?？荚嚧笫占?BR> 抗戰(zhàn)時(shí)期在我黨秘書工作初步形成體系后，毛澤東對(duì)秘書工作作了“由草創(chuàng)到科學(xué)，由盲目性到自覺性，由某些不正常作風(fēng)到布爾什維克作風(fēng)，繼續(xù)努力，必大有成績(jī)”的評(píng)價(jià)和鼓勵(lì)，中央軍委開展了秘書、機(jī)要系統(tǒng)評(píng)比模范工作者的活動(dòng)，在行文實(shí)踐中總結(jié)提出了模范工作者的六項(xiàng)條件，即：
（1）對(duì)軍隊(duì)秘書、機(jī)要工作有正確認(rèn)識(shí)，重視和安心于本職工作，并有互助精神；
（2）對(duì)工作負(fù)責(zé)，有創(chuàng)造精神，能主動(dòng)克服工作中的困難；
（3）提高工作效能，在工作質(zhì)量上、數(shù)量上具有優(yōu)等成績(jī)；
（4）掩護(hù)機(jī)密不怕犧牲，自覺遵守機(jī)要制度和紀(jì)律，服從組織分配；
（5）學(xué)習(xí)積極，能把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于工作；
（6）努力生產(chǎn)節(jié)約。
這些條件的基本精神，至今仍有指導(dǎo)意義。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，秘書工作的各項(xiàng)制度更臻完善。特別是楊尚昆同志從七大后任中央辦公廳主任，對(duì)文書處理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化作出了杰出的貢獻(xiàn)。針對(duì)革命到了緊要關(guān)頭、敵我處于決戰(zhàn)時(shí)刻，黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)更為重視。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，1946年和1947年中央發(fā)出的關(guān)于文書工作文件（電報(bào)）共187件，其中由毛澤東、周恩來、劉少奇親自擬稿的有147件，絕大多數(shù)涉及對(duì)秘書工作中保守機(jī)密的指導(dǎo)，為保證解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起了重要作用。建國(guó)之后，黨在總結(jié)和繼承解放區(qū)黨政機(jī)關(guān)秘書工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，改革國(guó)民黨舊政府機(jī)關(guān)的秘書工作制度，逐步建立了一套適應(yīng)社會(huì)主義國(guó)家的秘書工作指導(dǎo)方針和組織制度。
1951年4月，中央辦公廳和政務(wù)院秘書廳在北京召開了秘書長(zhǎng)會(huì)議，討論通過了《關(guān)于各級(jí)機(jī)關(guān)秘書長(zhǎng)和不設(shè)秘書長(zhǎng)的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書機(jī)構(gòu)的決定》以及公文處理、保密工作等七個(gè)文件，確立了黨在奪取政權(quán)后對(duì)秘書工作的新的規(guī)范。從1949年到1964年，中央發(fā)出的關(guān)于秘書工作的有關(guān)指導(dǎo)性和規(guī)范性文件有270多件，足以說明建國(guó)后黨對(duì)秘書工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步加強(qiáng)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，秘書工作在撥亂反正中，逐步修復(fù)“文化*”中所遭受的嚴(yán)重破壞和創(chuàng)傷，隨著黨的工作重心的轉(zhuǎn)移，使秘書工作發(fā)展到了一個(gè)嶄新的時(shí)期。在新的歷史時(shí)期中，黨在加強(qiáng)和改善對(duì)秘書工作領(lǐng)導(dǎo)方面，標(biāo)志性意義的是由中央召開的1985年1月全國(guó)秘書長(zhǎng)、辦公廳主任座談會(huì)和1990年1月全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)座談會(huì)。這兩次會(huì)議，集中反映了黨在新時(shí)期秘書工作的大政方針，作了高度的理論概括。兩次會(huì)議確立和重申的“三服務(wù)”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”指導(dǎo)方針，以及圍繞“三服務(wù)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”提出的實(shí)行“兩個(gè)結(jié)合”、發(fā)揮“三大作用”等思想，標(biāo)志著我黨新時(shí)期秘書工作指導(dǎo)思想的偉大轉(zhuǎn)折和歷史性的飛躍。