建筑專業(yè)(中級輔導(dǎo)):國際工程管理(二)(上)

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國際工程管理(二)
    內(nèi)容提要
    本講主要內(nèi)容:
    第三節(jié) FIDIC土木工程施工合同條件
    第四節(jié) 國際工程承包合同管理
    重點難點
    1、FIDIC土木工程施工合同條件概述
    2、工程質(zhì)量的控制
    3、支付結(jié)算的管理
    4、施工進度的管理
    5、國際工程合同管理內(nèi)容
    6、國際工程合同變更管理
    7、國際工程合同風(fēng)險管理
    8、國際工程索賠管理
    大綱要求
    (三)FIDIC土木工程施工合同條件
    1、熟悉FIDIC概念;
    2、掌握FIDIC土木工程施工合同條件的組成及應(yīng)用條件和合同文件的組成及優(yōu)先次序;
    3、熟悉FIDIC合同條件下,業(yè)主和承包商對工程質(zhì)量的控制;
    4、掌握工程結(jié)算的范圍和條件,以及工程支付的項目內(nèi)容;
    5、熟悉工程價款結(jié)算程序;
    6、熟悉施工進度管理內(nèi)容。
    (四)國際工程承包合同管理
    1、熟悉國際工程合同的概念及其主要內(nèi)容;
    2、了解合同變更的概念;
    3、熟悉工程變更概念及產(chǎn)生原因;
    4、了解工程變更的控制程序和價款的估價步驟;
    5、掌握工程變更估價方法;
    6、了解風(fēng)險管理概念及特點;
    7、熟悉風(fēng)險管理的內(nèi)容和風(fēng)險因數(shù)分析;
    8、掌握業(yè)主和承包商風(fēng)險管理的主要措施;
    9、熟悉索賠的概念、作用、分類和原因;
    10、掌握索賠程序;
    11、熟悉業(yè)主、承包商對索賠的管理;
    12、掌握工程師對索賠的管理。
    FIDIC土木工程施工合同條件
    第三節(jié) FIDIC土木工程施工合同條件
     FIDIC是國際上權(quán)威性的咨詢師的組織,是指國際咨詢工程師聯(lián)合會(F’ed’eration Internationale des lng’enieurs Conseils),它是由該聯(lián)合會名稱用法語書寫的五個詞的字頭組成的縮寫,讀“菲迪克”。
     1913年歐洲四個國家的咨詢工程師協(xié)會組成了FIDIC。從1945年二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后
    至今,F(xiàn)IDIC的成員采自全球各地60多個國家和地區(qū),中國工程咨詢協(xié)會代表我國于1996年正式加入。 FIDIC是被世界銀行認可的國際咨詢服務(wù)機構(gòu),總部設(shè)立在瑞土洛桑??梢哉fFIDIC代表了世界上大多數(shù)獨立的咨詢工程師,是有權(quán)威性的咨詢工程師組織,它推動了全球范圍內(nèi)的高質(zhì)量的工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
     FIDIC編制了許多標準合同條件,國際上最常用的四個合同條件是:《土木工程施工合同條件》、《土木工程施工分包合同條件》、《設(shè)計—建造與交鑰匙工程合同條件》、《業(yè)主—咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書》,其中在工程界影響的是FIDIC土木工程施工合同條件(在本書中,如無特別說明,F(xiàn)IDIC合同條件即指FIDIC土木工程施工合同條件)。
    例1.國際上最常用的FIDIC標準合同條件有(?。?。(2005考題)
    A.《土木工程采購與設(shè)備安裝合同條件》
    B.《土木工程施工合同條件》
    C.《土木工程施工分包合同條件》
    D.《設(shè)計—建造與交鑰匙合同條件》
    E.《業(yè)主—咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書》
    答案:BCDE
    一、FIDIC土木工程施工合同條件概述
    (一)FIDIC合同條件的構(gòu)成
     FIDIC合同條件由通用合同條件、專用合同條件及合同協(xié)議書構(gòu)成。
     1、FIDIC通用合同條件
     FIDIC通用合同條件是固定不變的,工程建設(shè)項目只要是屬于土木工程施工,如:工業(yè)與民用建筑工程、水電工程、路橋工程、港口工程等建設(shè)項目,都可適用。通用合同條件共分25大項,內(nèi)含72條,72條又可細分為194款。25大項分別是:定義與解釋;工程師及工程師代表;轉(zhuǎn)讓與分包;合同文件;一般義務(wù);勞務(wù);材料、工程設(shè)備和工藝;暫時停工;開工和誤期;變更、增添和省略;索賠程序;承包商的設(shè)備、臨時工程和材料;計量;暫定金額;指定的分包商;證書與支付;補救措施;特殊風(fēng)險;解除履約合同;爭端的解決;通知;業(yè)主的違約;費用和法規(guī)的變更;貨幣與匯率。在通用合同條件中還有一些可以考慮補充的條款:如賄賂、保密、關(guān)稅和稅收的特別規(guī)定等。
     由于通用合同條件是可以適用于所有土木工程的,條款也非常具體而明確。因此當(dāng)我們脫離具體工程宏觀的角度講FIDIC合同條件的內(nèi)容時,僅指FIDIC通用合同條件。
     FIDIC通用合同條件可以大致劃分為涉及權(quán)利義務(wù)的條款、涉及費用管理的條款、涉及工程進度控制的條款、涉及質(zhì)量控制的條款和涉及法規(guī)性的條款等五大部分。這種劃分只能是大致的,因此有相當(dāng)多的條款很難準確地將其劃入某一部分,可能它同時涉及費用管理、工程進度控制等幾個方面的內(nèi)容。
     2.FIDIC專用合同條件
     FIDIC在編制合同條件時,對土木工程施工的具體情況作了充分而詳盡的考察,從中歸納出大量內(nèi)容具體、詳盡且適用于所有土木工程施工的合同條款,組成了通用合同條件。但僅有這些是不夠的,具體到某一工程項目,有些條款應(yīng)進一步明確,有些條款還必須考慮工程的具體特點和所在地區(qū)的情況予以必要的變動。FIDIC專用合同條件就是為了實現(xiàn)這一目的。通用合同條件與專用條件一起構(gòu)成了決定一個具體工程項目各方的權(quán)利、義務(wù)和對工程施工的具體要求的合同條件。
     專用合同條件中的條款出現(xiàn)的原因是:
     (1)在通用合同條件的措詞中專門要求在專用合同條件中包含進一步信息,如果沒有這些信息,合同條件則不完整。
     (2)在通用合同條件中說到在專用合同條件中可能包含有補充材料的地方,但如果沒有這些補充條件,合同條件仍不失其完整性。
     (3)工程類型、環(huán)境或所在地區(qū)要求必須增加的條款。
     (4)工程所在國法律或特殊環(huán)境要求通用合同條件所含條款有所變更。此類變更是這樣
    進行的:在專用合同條件中說明通用合同條件的某條或某條的一部分予以刪除,并根據(jù)具體情況給出適用的替代條款,或者條款的一部分。
    例2.FIDIC通用合同條件大致由涉及( )條款構(gòu)成。
    A.質(zhì)量控制
    B.合同管理
    C.權(quán)利義務(wù)
    D.工程進度控制
    E.費用管理
    答案:ACDE
    (二)FIDIC合同條件的具體應(yīng)用
     1.FIDIC合同條件適用的工程類別
     FIDIC合同條件適用一般的土木工程,其中包括工業(yè)與民用建設(shè)工程、疏浚工程、土壤改善工程、道橋工程、水利工程、港口工程等。
     2.FIDIC合同條件適用的合同性質(zhì)
     FIDIC合同條件在傳統(tǒng)上主要適用于國際工程施工。但FIDIC合同條件第四版刪去了文件標題中的“國際”一詞,使FIDIC合同條件不但適用于國際性招標的工程施工,而且同樣適用于國內(nèi)合同(只要把專用合同條件稍加修改即可)。
     3.應(yīng)用FIDIC合同條件的前提
     FIDIC合同條件注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關(guān)系協(xié)調(diào),強調(diào)工程師在項目管理中的作用。在土木工程施工中應(yīng)用FIDIC合同條件應(yīng)具備以下前提:
     (1)通過競爭性招標確定承包商;
     (2)委托工程師對工程施工進行監(jiān)理;
     (3)按照單價合同編制招標文件。
    例3.FIDIC合同條件適用于( )。
    A.只適用于國內(nèi)合同
    B.不但適用于國際性招標的工程,同樣適用于國內(nèi)合同
    C.只適用于工業(yè)與民用建設(shè)工程
    D.只適用于國際性招標的工程
    答案:B
    例4在土木工程施工中應(yīng)用FIDIC合同條件應(yīng)具備的前提為(?。?。(2005考題)
    A.通過競爭性招標確定承包商
    B.委托工程師對工程施工進行監(jiān)理
    C.按照單價合同編制招標文件
    D.有第三方進行擔(dān)保
    E.采用CM方式進行工程項目管理
    答案:ABC
    (三)FIDIC合同條件下合同文件的組成及優(yōu)先次序
     在FIDIC合同條件下,合同文本除合同條件外,還包括其他對業(yè)主、承包人都有約束力的文件。構(gòu)成合同的這些文件應(yīng)該是互相說明、互相補充的,但是這些文件有時會產(chǎn)生沖突或含義不清。此時,應(yīng)由工程師進行解釋,其解釋應(yīng)按構(gòu)成合同文件的如下先后次序進行:第一,合同協(xié)議書;第二,中標函;第三,投標書;第四,合同條件第二部分(專用合同條件);第五,合同條件第一部分(通用合同條件);第六,規(guī)范;第七,圖紙;第八,標價的工程量表。
    二、工程質(zhì)量的控制
     工程項目質(zhì)量是工程項目所在地國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。工程項目一般都是按照合同條件承包建設(shè)的,因此,工程項目質(zhì)量是在“合同環(huán)境”下形成的。合同條件中對工程項目的功能、使用價值及設(shè)計、施工質(zhì)量等的明確規(guī)定都是業(yè)主的“需要”,因而都是質(zhì)量的內(nèi)容。從功能和使用價值來看,工程項目質(zhì)量又體現(xiàn)在適用性、可靠性、經(jīng)濟性、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)方面。由于工程項目是根據(jù)業(yè)主的要求而興建的,不同的業(yè)主也就有不同的功能要求,所以,工程項目的功能與使用價值的質(zhì)量是相對于業(yè)主的需要而言,并無一個固定和統(tǒng)一的標準。
     工程項目質(zhì)量控制可定義為:為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。
     工程項目質(zhì)量要求則主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準。因此,工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標準而采取的一系列措施、手段和方法。
     在FIDIC合同條件下,工程項目質(zhì)量控制可以按其實施者不同,主要包括兩方面:
    (一)業(yè)主方面的質(zhì)量控制
     主要通過工程師進行的質(zhì)量控制,其特點是外部的、橫向的控制。
     幫助承包商正確理解設(shè)計意圖,負責(zé)有關(guān)工程圖紙的解釋、變更和說明,發(fā)出圖紙變更命令,提供新的補充的圖紙,在現(xiàn)場解決施工期間出現(xiàn)的設(shè)計問題。根據(jù)合同要求承包商進行部分永久工程的設(shè)計或要求承包商提交施工樣圖,對這些圖紙工程師均應(yīng)審核批準。處理因設(shè)計圖紙供應(yīng)不及時或修改引起的拖延工期及索賠等問題。
     負責(zé)提供原始基準點、基準線和參考標高,審核檢查并批準承包商的測量放樣結(jié)果。
     監(jiān)督承包商認真貫徹執(zhí)行合同中的技術(shù)規(guī)范、施工要求和圖紙上的規(guī)定,以確保工程質(zhì)量能滿足合同要求。制定各類對承包商進行施工質(zhì)量檢查的補充規(guī)定,或?qū)彶?、修改和批準由承包商提交的質(zhì)量檢查要求和規(guī)定。及時檢查工程質(zhì)量,特別是基礎(chǔ)工程和隱蔽工程。指定試驗單位或批準承包商申報的試驗單位,檢查批準承包商的各項實驗室及現(xiàn)場試驗成果。及時簽發(fā)現(xiàn)場或其他有關(guān)試驗的驗收合格證書。
     嚴格檢查材料、設(shè)備質(zhì)量,批準和檢查承包商的定貨(包括廠家,貨物樣品、規(guī)格等),指定或批準材料檢驗單位,檢查或抽查進場材料和設(shè)備(包括配件,半成品的數(shù)量和質(zhì)量)。
    例5.業(yè)主對工程項目質(zhì)量控制的特點( )。
    A.自身的
    B.橫向的
    C.縱向的
    D.外部的
    E.內(nèi)部的
    答案:BD
    (二)承包商方面的質(zhì)量控制
     其特點是內(nèi)部的、自身的控制。
     檢驗工程質(zhì)量的標準是合同中的規(guī)范和圖紙中的規(guī)定,承包商應(yīng)制定各種有效措施保證
    工程質(zhì)量,并且在需要時,根據(jù)工程師的指示,提出有關(guān)質(zhì)量檢查辦法的建議,經(jīng)工程師批準執(zhí)行。承包商應(yīng)負責(zé)接受工程進度及工藝要求進行各項有關(guān)現(xiàn)場及實驗室的實驗,所有試驗成果均須報工程師審核批準,但承包商應(yīng)對試驗成果的正確性負責(zé)。承包商應(yīng)負責(zé)施工放樣及測量。所有測量原始數(shù)據(jù)、圖紙均須經(jīng)工程師檢查并簽字批準,但承包商應(yīng)對測量數(shù)據(jù)和圖紙的正確性負責(zé)。
     在訂購材料之前,如工程師認為需要時,應(yīng)將材料樣品送工程師審核,或?qū)⒉牧纤凸こ處熤付ǖ脑囼炇疫M行檢驗;檢驗成果報請工程師審核批準。對進場材料承包商應(yīng)隨時抽樣檢驗質(zhì)量。
     承包商應(yīng)按合同要求,負責(zé)設(shè)備的采購檢驗、運輸、驗收、安裝調(diào)試以及試運行。
     如果工程師認為材料或工程設(shè)備有缺陷或不符合合同規(guī)定時,可拒收并要求承包商采取