(一)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要有四個(gè)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長目標(biāo)、充分就業(yè)目標(biāo)、穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)和平衡國際收支目標(biāo)。
1．宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的內(nèi)涵
(1)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長目標(biāo)
保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長目標(biāo)簡稱經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。它包括兩層含義，一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，二是保持經(jīng)濟(jì)均衡增長。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并不意味著一國經(jīng)濟(jì)要永遠(yuǎn)保持一個(gè)不變的或越來越高的增長速度。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長具有階段性。處在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等方而的差別，增長速度可能存在較大差異，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間就是如此。經(jīng)濟(jì)增長不僅具有階段性，而且還具有周期波動(dòng)的特點(diǎn)。因此，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實(shí)際上是指保持一個(gè)與不同發(fā)展階段相適應(yīng)的、含常規(guī)波動(dòng)的可持續(xù)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度。保持經(jīng)濟(jì)均衡增長的含義是指，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡和結(jié)構(gòu)平衡。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡和結(jié)構(gòu)平衡，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的前提。
(2)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)
“充分就業(yè)”這一概念通常在兩種意義上被使用。廣義的充分就業(yè)是指包括勞動(dòng)資源在內(nèi)的一切資源都已經(jīng)被充分利用的狀態(tài)；狹義的充分就業(yè)特指勞動(dòng)就業(yè)。由于勞動(dòng)資源之外的其他資源是否已經(jīng)被充分利用難以衡量，故通常用充分就業(yè)來表示經(jīng)濟(jì)資源被充分利用的狀況。如果就勞動(dòng)就業(yè)而言，充分就業(yè)并不意味著在經(jīng)濟(jì)生活中不存在任何失業(yè)。
失業(yè)有四種類型。
一是摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指在生產(chǎn)過程中由于存在難以避免的摩擦因素所造成的短期、局部性失業(yè)，例如由于市場信息不充分和工作變換所引起的暫時(shí)尚未就業(yè)的勞動(dòng)人口。
二是季節(jié)性失業(yè)。即由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的失業(yè)。這廣泛地存在于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等季節(jié)性較強(qiáng)的行業(yè)中；
三是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即由于經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性因素例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級造成的失業(yè)。其特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)生活中既有失業(yè)人口，又有職位空缺，只是由于失業(yè)者沒有適當(dāng)技術(shù)或居住地點(diǎn)不合適等原因而無法填補(bǔ)職位空缺。
四是周期性失業(yè)。即由于經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條導(dǎo)致需求不足而引致的失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，充分就業(yè)雖然是指勞動(dòng)市場處于均衡狀態(tài)時(shí)的就業(yè)狀況，但并不排除摩擦性失業(yè)的存在。如果在經(jīng)濟(jì)中僅僅存在摩擦失業(yè)，此時(shí)的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率。所以，自然失業(yè)率是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下存在的摩擦性失業(yè)率，也是實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出相一致時(shí)存在的失業(yè)率。目前，西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在4---6％的自然失業(yè)率是正常的，如果實(shí)際失業(yè)率不超過自然失業(yè)率，社會(huì)經(jīng)濟(jì)即處于充分就業(yè)狀態(tài)。因此，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)際上是指實(shí)現(xiàn)包含摩擦失業(yè)在內(nèi)的即存在自然失業(yè)率情況下的就業(yè)水平。
(3)穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)
穩(wěn)定價(jià)格水平是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體物價(jià)水平的穩(wěn)定。價(jià)格水平是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中商品和服務(wù)的價(jià)格經(jīng)過加權(quán)后的平均價(jià)格，在實(shí)踐中，通常借助于價(jià)格指數(shù)即商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均值來衡量。需要注意的是，價(jià)格指數(shù)不是各種商品和服務(wù)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)，而是每種商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均數(shù)。每種商品和服務(wù)價(jià)格的權(quán)數(shù)反映了該種商品在經(jīng)濟(jì)中的重要程度。價(jià)格指數(shù)包括消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)、批發(fā)物價(jià)指數(shù)(PPI)和第二章中提到的國內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)(GDP deflatorindex)三種。穩(wěn)定價(jià)格水平作為一個(gè)政策目標(biāo)，不是指每種商品的價(jià)格固定不變，也不是指價(jià)格水平絕對不變，而是指價(jià)格水平的相對穩(wěn)定。穩(wěn)定價(jià)格水平是為了控制通貨膨脹和通貨緊縮對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的沖擊。
(4)平衡國際收支目標(biāo)
國際收支通常是指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)與其他國家經(jīng)濟(jì)往來的全部貨幣收支狀況。
國際收支的不平衡有兩種情況：收大于支為國際收支盈余；支大于收為國際收支赤字。
所謂平衡國際收支，主要是指既不出現(xiàn)赤字，又不出現(xiàn)較大幅度的盈余。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，國際收支狀況對現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)的國家至關(guān)重要。一般來說，國際收支狀況不僅反映了一國的對外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。當(dāng)一國國際收支處于失衡狀態(tài)時(shí)，必然對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成沖擊，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長、就業(yè)狀況和價(jià)格水平；同時(shí)也會(huì)給其他國家的經(jīng)濟(jì)造成一定程度的沖擊。
2．經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系和目標(biāo)選擇
從根本上說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)政策目標(biāo)是一致的。這種一致性不難理解，因?yàn)樗鼈兌际欠€(wěn)定經(jīng)濟(jì)所必需的，離開其中任何一個(gè)目標(biāo)，都不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之間具有互補(bǔ)性。但是另一方面，某些經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之問也存在著某種矛盾或者說存在著相互替代的關(guān)系。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的互補(bǔ)關(guān)系是指，政府對某一目標(biāo)的追求或某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠促進(jìn)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)之間，就存在著這種互補(bǔ)關(guān)系。這種互補(bǔ)關(guān)系表現(xiàn)在：從長期看，一國經(jīng)濟(jì)越是能夠持續(xù)均衡地增長，就業(yè)率就越高，失業(yè)率就越低；反之亦然。從短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)來看，也是這樣，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)處在復(fù)蘇和繁榮的景氣上升時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)增長率的提高和經(jīng)濟(jì)總量的增加，就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增加；相反，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)處在衰退和蕭條的景氣下降時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的收縮，就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)減少，失業(yè)率就會(huì)上升。經(jīng)濟(jì)增長于就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系，通常可以用奧肯定律或奧肯法則（Okun’s law）來說明。奧肯定律得一般表達(dá)方式是：實(shí)際GDP增長率每高于潛在GDP增長率1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率就會(huì)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。奧肯定律可以用下式表示：
式中：為失業(yè)率的變動(dòng)率，0.5為參數(shù)，G和分別代表實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率和潛在產(chǎn)出增長率。潛在產(chǎn)出增長率，即潛在GDP增長率，是指經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長率。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要有四個(gè)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡增長目標(biāo)、充分就業(yè)目標(biāo)、穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)和平衡國際收支目標(biāo)。
1．宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的內(nèi)涵
(1)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長目標(biāo)
保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長目標(biāo)簡稱經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。它包括兩層含義，一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，二是保持經(jīng)濟(jì)均衡增長。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長并不意味著一國經(jīng)濟(jì)要永遠(yuǎn)保持一個(gè)不變的或越來越高的增長速度。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長具有階段性。處在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家，由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等方而的差別，增長速度可能存在較大差異，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間就是如此。經(jīng)濟(jì)增長不僅具有階段性，而且還具有周期波動(dòng)的特點(diǎn)。因此，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實(shí)際上是指保持一個(gè)與不同發(fā)展階段相適應(yīng)的、含常規(guī)波動(dòng)的可持續(xù)的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度。保持經(jīng)濟(jì)均衡增長的含義是指，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡和結(jié)構(gòu)平衡。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的平衡和結(jié)構(gòu)平衡，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的前提。
(2)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)
“充分就業(yè)”這一概念通常在兩種意義上被使用。廣義的充分就業(yè)是指包括勞動(dòng)資源在內(nèi)的一切資源都已經(jīng)被充分利用的狀態(tài)；狹義的充分就業(yè)特指勞動(dòng)就業(yè)。由于勞動(dòng)資源之外的其他資源是否已經(jīng)被充分利用難以衡量，故通常用充分就業(yè)來表示經(jīng)濟(jì)資源被充分利用的狀況。如果就勞動(dòng)就業(yè)而言，充分就業(yè)并不意味著在經(jīng)濟(jì)生活中不存在任何失業(yè)。
失業(yè)有四種類型。
一是摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指在生產(chǎn)過程中由于存在難以避免的摩擦因素所造成的短期、局部性失業(yè)，例如由于市場信息不充分和工作變換所引起的暫時(shí)尚未就業(yè)的勞動(dòng)人口。
二是季節(jié)性失業(yè)。即由于季節(jié)變化而導(dǎo)致的失業(yè)。這廣泛地存在于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)等季節(jié)性較強(qiáng)的行業(yè)中；
三是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即由于經(jīng)濟(jì)中結(jié)構(gòu)性因素例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)升級造成的失業(yè)。其特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)生活中既有失業(yè)人口，又有職位空缺，只是由于失業(yè)者沒有適當(dāng)技術(shù)或居住地點(diǎn)不合適等原因而無法填補(bǔ)職位空缺。
四是周期性失業(yè)。即由于經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條導(dǎo)致需求不足而引致的失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，充分就業(yè)雖然是指勞動(dòng)市場處于均衡狀態(tài)時(shí)的就業(yè)狀況，但并不排除摩擦性失業(yè)的存在。如果在經(jīng)濟(jì)中僅僅存在摩擦失業(yè)，此時(shí)的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率。所以，自然失業(yè)率是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下存在的摩擦性失業(yè)率，也是實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出相一致時(shí)存在的失業(yè)率。目前，西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)中存在4---6％的自然失業(yè)率是正常的，如果實(shí)際失業(yè)率不超過自然失業(yè)率，社會(huì)經(jīng)濟(jì)即處于充分就業(yè)狀態(tài)。因此，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，實(shí)際上是指實(shí)現(xiàn)包含摩擦失業(yè)在內(nèi)的即存在自然失業(yè)率情況下的就業(yè)水平。
(3)穩(wěn)定價(jià)格水平目標(biāo)
穩(wěn)定價(jià)格水平是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體物價(jià)水平的穩(wěn)定。價(jià)格水平是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中商品和服務(wù)的價(jià)格經(jīng)過加權(quán)后的平均價(jià)格，在實(shí)踐中，通常借助于價(jià)格指數(shù)即商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均值來衡量。需要注意的是，價(jià)格指數(shù)不是各種商品和服務(wù)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)，而是每種商品和服務(wù)價(jià)格的加權(quán)平均數(shù)。每種商品和服務(wù)價(jià)格的權(quán)數(shù)反映了該種商品在經(jīng)濟(jì)中的重要程度。價(jià)格指數(shù)包括消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)、批發(fā)物價(jià)指數(shù)(PPI)和第二章中提到的國內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)(GDP deflatorindex)三種。穩(wěn)定價(jià)格水平作為一個(gè)政策目標(biāo)，不是指每種商品的價(jià)格固定不變，也不是指價(jià)格水平絕對不變，而是指價(jià)格水平的相對穩(wěn)定。穩(wěn)定價(jià)格水平是為了控制通貨膨脹和通貨緊縮對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成的沖擊。
(4)平衡國際收支目標(biāo)
國際收支通常是指一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)與其他國家經(jīng)濟(jì)往來的全部貨幣收支狀況。
國際收支的不平衡有兩種情況：收大于支為國際收支盈余；支大于收為國際收支赤字。
所謂平衡國際收支，主要是指既不出現(xiàn)赤字，又不出現(xiàn)較大幅度的盈余。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，國際收支狀況對現(xiàn)代開放型經(jīng)濟(jì)的國家至關(guān)重要。一般來說，國際收支狀況不僅反映了一國的對外經(jīng)濟(jì)交往情況，還反映出該國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定程度。當(dāng)一國國際收支處于失衡狀態(tài)時(shí)，必然對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形成沖擊，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長、就業(yè)狀況和價(jià)格水平；同時(shí)也會(huì)給其他國家的經(jīng)濟(jì)造成一定程度的沖擊。
2．經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的關(guān)系和目標(biāo)選擇
從根本上說，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)政策目標(biāo)是一致的。這種一致性不難理解，因?yàn)樗鼈兌际欠€(wěn)定經(jīng)濟(jì)所必需的，離開其中任何一個(gè)目標(biāo)，都不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之間具有互補(bǔ)性。但是另一方面，某些經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之問也存在著某種矛盾或者說存在著相互替代的關(guān)系。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的互補(bǔ)關(guān)系是指，政府對某一目標(biāo)的追求或某一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠促進(jìn)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)之間，就存在著這種互補(bǔ)關(guān)系。這種互補(bǔ)關(guān)系表現(xiàn)在：從長期看，一國經(jīng)濟(jì)越是能夠持續(xù)均衡地增長，就業(yè)率就越高，失業(yè)率就越低；反之亦然。從短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)來看，也是這樣，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)處在復(fù)蘇和繁榮的景氣上升時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)增長率的提高和經(jīng)濟(jì)總量的增加，就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增加；相反，當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)處在衰退和蕭條的景氣下降時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的收縮，就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)減少，失業(yè)率就會(huì)上升。經(jīng)濟(jì)增長于就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系，通常可以用奧肯定律或奧肯法則（Okun’s law）來說明。奧肯定律得一般表達(dá)方式是：實(shí)際GDP增長率每高于潛在GDP增長率1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率就會(huì)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。奧肯定律可以用下式表示：
式中：為失業(yè)率的變動(dòng)率，0.5為參數(shù)，G和分別代表實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率和潛在產(chǎn)出增長率。潛在產(chǎn)出增長率，即潛在GDP增長率，是指經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長率。