一、行政法主體與行政主體
行政法主體即指行政法調(diào)整的各種行政關系與監(jiān)督行政關系的參加人——組織和個人。組織包括國家機關(主要是行政機關)、企事業(yè)組織、社會團體和其他組織;個人包括國家公務員以及作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人等。
人們往往容易混淆行政法主體與行政主體的概念。實際上,這是兩個有著相互聯(lián)系,但又有重要區(qū)別的概念。
行政主體是行政法主體的一種。行政可能在各種行政法律關系中存在,但在各種行政法律關系中,它只是關系的一方當事人,與另一方當事人共同構(gòu)成相應關系的雙方。
行政主體雖然只是行政法主體的一種,但它是行政法主體中最重要的一種。首先,行政主體在行政法律關系中占有主導地位,而行政管理法律關系在整個行政法律關系中又占有主導地位。其次,行政主體在各種行政法律關系中均可構(gòu)成一方主體,而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關系中出現(xiàn),而不可能在所有行政法律關系中出現(xiàn)。此外,行政主體,特別是行政機關,作為行政法主體具有相對恒定性。盡管行政機關有時也會以民事主體的身份參與民事關系,但在絕大多數(shù)時候和場合,行政機關均是以行政法主體的身份參與行政法律關系;而其他行政法主體,如公民、法人和其他組織等,則常常以民法主體的身份參與民事關系,或以其他身份參與其他社會關系和其他法律關系。正是因為上述原因,行政法學研究行政法主體,往往將行政主體的研究置于最重要的位置。
二、行政主體與行政機關
行政主體與行政機關兩個概念的關系極為密切。行政機關是行政主體的一種,也是行政主體中最重要的一種。在行政主體中,法律、法規(guī)授權(quán)的組織只占較小的比重,國家基本的主要的行政職權(quán)都是由行政機關行使的。以至在很多情況下,人們將“行政機關”作為行政主體的代名詞。
但是,行政機關與行政主體仍然是有重要區(qū)別的。首先,行政主體是行政法律關系一方當事人的總稱,在行政管理法律關系中,它與行政相對人相對,是行政相對人的對稱;在行政法制監(jiān)督關系中,它與行政法制監(jiān)督主體相對,是監(jiān)督主體的對稱。而行政機|考試大|關只是行政法律關系具體當事人的稱謂,與法律、法規(guī)授權(quán)的組織,以及法律關系對方當事人的公民、法人或其他組織等并列。其次,行政主體主要是一種行政法學的概念,而行政機關主要是一個具體法律概念,用以指稱享有某種法律地位,具有某種權(quán)利(權(quán)力)、義務(職責)的法律組織。此外,行政主體與行政機關具有包容關系,前者包容后者。盡管行政機關在行政主體中占有極大的比重,但畢竟行政機關不是行政主體的全部,行政主體除了行政機關以外,還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
三、行政相對人
行政相對人,是指行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人,即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個人或組織。行政相對人是行政法律關系中的一方主體。無論是包括國家行政機關在內(nèi)的國家機關,還是我國公民、法人或其他組織以及我國境內(nèi)的外國人、無國籍人、外國組織,都可以作為行政法律關系的行政相對人主體參加行政法律關系,享有一定的權(quán)利,并承擔一定的義務。行政相對人的權(quán)利義務包括行政實體法上的權(quán)利義務和行政程序法上的權(quán)利義務。
行政相對人的法律地位:
(1)行政相對人是行政|考試大|主體行政管理的對象。
(2)行政相對人也是行政管理的參與人。
(3)行政相對人在監(jiān)督行政法律關系中可以轉(zhuǎn)化為救濟對象和監(jiān)督主體。
行政相對人的權(quán)利有:申請權(quán),參與權(quán),了解權(quán),批評,建議權(quán),申訴,控告,檢舉權(quán),陳述,申辯權(quán),申請復議權(quán),提起行政訴訟權(quán),請求行政賠償權(quán),抵制違法行政行為權(quán)。
行政相對人的義務有:服從行政管理的義務;協(xié)助公務的義務;維護公益的義務;接受行政監(jiān)督的義務;提供真實信息的義務;遵守法定程序的義務。
行政法主體即指行政法調(diào)整的各種行政關系與監(jiān)督行政關系的參加人——組織和個人。組織包括國家機關(主要是行政機關)、企事業(yè)組織、社會團體和其他組織;個人包括國家公務員以及作為行政相對人的公民、外國人、無國籍人等。
人們往往容易混淆行政法主體與行政主體的概念。實際上,這是兩個有著相互聯(lián)系,但又有重要區(qū)別的概念。
行政主體是行政法主體的一種。行政可能在各種行政法律關系中存在,但在各種行政法律關系中,它只是關系的一方當事人,與另一方當事人共同構(gòu)成相應關系的雙方。
行政主體雖然只是行政法主體的一種,但它是行政法主體中最重要的一種。首先,行政主體在行政法律關系中占有主導地位,而行政管理法律關系在整個行政法律關系中又占有主導地位。其次,行政主體在各種行政法律關系中均可構(gòu)成一方主體,而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關系中出現(xiàn),而不可能在所有行政法律關系中出現(xiàn)。此外,行政主體,特別是行政機關,作為行政法主體具有相對恒定性。盡管行政機關有時也會以民事主體的身份參與民事關系,但在絕大多數(shù)時候和場合,行政機關均是以行政法主體的身份參與行政法律關系;而其他行政法主體,如公民、法人和其他組織等,則常常以民法主體的身份參與民事關系,或以其他身份參與其他社會關系和其他法律關系。正是因為上述原因,行政法學研究行政法主體,往往將行政主體的研究置于最重要的位置。
二、行政主體與行政機關
行政主體與行政機關兩個概念的關系極為密切。行政機關是行政主體的一種,也是行政主體中最重要的一種。在行政主體中,法律、法規(guī)授權(quán)的組織只占較小的比重,國家基本的主要的行政職權(quán)都是由行政機關行使的。以至在很多情況下,人們將“行政機關”作為行政主體的代名詞。
但是,行政機關與行政主體仍然是有重要區(qū)別的。首先,行政主體是行政法律關系一方當事人的總稱,在行政管理法律關系中,它與行政相對人相對,是行政相對人的對稱;在行政法制監(jiān)督關系中,它與行政法制監(jiān)督主體相對,是監(jiān)督主體的對稱。而行政機|考試大|關只是行政法律關系具體當事人的稱謂,與法律、法規(guī)授權(quán)的組織,以及法律關系對方當事人的公民、法人或其他組織等并列。其次,行政主體主要是一種行政法學的概念,而行政機關主要是一個具體法律概念,用以指稱享有某種法律地位,具有某種權(quán)利(權(quán)力)、義務(職責)的法律組織。此外,行政主體與行政機關具有包容關系,前者包容后者。盡管行政機關在行政主體中占有極大的比重,但畢竟行政機關不是行政主體的全部,行政主體除了行政機關以外,還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
三、行政相對人
行政相對人,是指行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人,即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的個人或組織。行政相對人是行政法律關系中的一方主體。無論是包括國家行政機關在內(nèi)的國家機關,還是我國公民、法人或其他組織以及我國境內(nèi)的外國人、無國籍人、外國組織,都可以作為行政法律關系的行政相對人主體參加行政法律關系,享有一定的權(quán)利,并承擔一定的義務。行政相對人的權(quán)利義務包括行政實體法上的權(quán)利義務和行政程序法上的權(quán)利義務。
行政相對人的法律地位:
(1)行政相對人是行政|考試大|主體行政管理的對象。
(2)行政相對人也是行政管理的參與人。
(3)行政相對人在監(jiān)督行政法律關系中可以轉(zhuǎn)化為救濟對象和監(jiān)督主體。
行政相對人的權(quán)利有:申請權(quán),參與權(quán),了解權(quán),批評,建議權(quán),申訴,控告,檢舉權(quán),陳述,申辯權(quán),申請復議權(quán),提起行政訴訟權(quán),請求行政賠償權(quán),抵制違法行政行為權(quán)。
行政相對人的義務有:服從行政管理的義務;協(xié)助公務的義務;維護公益的義務;接受行政監(jiān)督的義務;提供真實信息的義務;遵守法定程序的義務。

