摘要： 美國在防火方面的標(biāo)準(zhǔn)主要同國家防火協(xié)會（NFPA）、美國材料測試協(xié)會（ASTM）、保險商試驗室有限公司（UL）等制定的 標(biāo)準(zhǔn)為主，工廠聯(lián)合保險商協(xié)會（FM）、全國電氣制造商協(xié)會（NEMA）、美國加熱、空調(diào)制冷工程師學(xué)會（ASHRAE）也制定或參與 制定一部分有關(guān)防火標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞： 西方建筑 消防
應(yīng)美國商務(wù)部邀請，我們隨中國建筑標(biāo)準(zhǔn)代表團(tuán)，于1999年9月27日至10月10日赴美參加了由美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（ NIST）組織召開的中美建筑領(lǐng)域待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會。
現(xiàn)僅就美國建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，各協(xié)（學(xué)）會在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的作用，私有機構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性等情況的了解和認(rèn)識，作一簡要介紹，希望對我國建筑標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作有所裨益。
美國建筑標(biāo)準(zhǔn)絕大部分由協(xié)會或標(biāo)準(zhǔn)組織制定，這些機構(gòu)多屬獨立的非贏利私有機構(gòu)，不受任何機構(gòu)和組織管理。美國法律將從事標(biāo)準(zhǔn)化、檢測、福利等活動的私有機構(gòu)性為非贏利機構(gòu)。這些機構(gòu)不以賺錢為目的，如美國全國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（ANSI）、全美供熱、制熱及空調(diào)工程師協(xié)會（ASHRAE）、美國材料測試協(xié)會（ASTM）美國燃?xì)鈪f(xié)會（AGA）、國家防火協(xié)會（NFPA）、美國森林及紙業(yè)協(xié)會（AF＆PA）等。
這些私有機構(gòu)的成員一般為政府機構(gòu)、大學(xué)院校、研究機構(gòu)、測試認(rèn)證以及生產(chǎn)等方面的代表。在標(biāo)準(zhǔn)制定和審查方面，協(xié)會有比較嚴(yán)密的組織機構(gòu)和工作程序，如美國材料測試協(xié)會（ASTM），有各技術(shù)委員會、各技術(shù)分委員會和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)委員會。標(biāo)準(zhǔn)制定審批后勤工作騍由起草標(biāo)準(zhǔn)的工作組提出草案，交相關(guān)分會審議，通過后提交相關(guān)委員會寓言，最后由協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)委員會審查批準(zhǔn)頒布為協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會分委員會和委員會人員組成的原則是各利益方代表的比例不超過總?cè)藬?shù)的30%。
1．各種協(xié)（學(xué)）會在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的
任何一個組織（包括協(xié)會、學(xué)會、制造商等），都可以編制自認(rèn)為有市場需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南及手冊。美國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（A NSI）或其他權(quán)威性機構(gòu)通過一定的程序（公告、征詢各方面意見修改）將某一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可為國家標(biāo)準(zhǔn)（仍為自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，這與我國的國家標(biāo)準(zhǔn)有本質(zhì)區(qū)別）后，該標(biāo)準(zhǔn)才可能被采納為某一方面或某一地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。只有在聯(lián)邦政府某些州、縣、市被認(rèn)定或在被認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所引用時，才能在其行政管轄區(qū)內(nèi)具有法律效力，而成為聯(lián)邦政府或這些州、縣、市政府的強制性標(biāo)準(zhǔn)。
一般除涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)、建筑防火等方面的標(biāo)準(zhǔn)外，均為性能標(biāo)準(zhǔn)。如果某項標(biāo)準(zhǔn)涉及多個領(lǐng)域或組織，由一個社會認(rèn)可的權(quán)威組織或機構(gòu)組織其它相關(guān)協(xié)會的專家來共同編寫，從而避免交叉和矛盾，同時又容易為社會所接受。
2．標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性和版權(quán)
美國的標(biāo)準(zhǔn)是立法的組成部分，具有法律屬性。標(biāo)準(zhǔn)的立法程序大致為，由地方標(biāo)準(zhǔn)官員（據(jù)稱全美共有5萬員）結(jié)合本地 區(qū)的情況和所需，將某一標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容或某一版本的模式標(biāo)準(zhǔn)建議為本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)后，由地方議會進(jìn)行表決，表決通過后向本轄區(qū)內(nèi)公民進(jìn)行頒布并征求意見，在完成上述程度并獲得無爭議的通過后，該標(biāo)準(zhǔn)所建議的條款或模式標(biāo)準(zhǔn)就將作為本行政區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)強 制執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的修改也是采用同樣的程序。
由協(xié)會制定頒布的標(biāo)準(zhǔn)在政府正式采納前僅屬模式標(biāo)準(zhǔn)，不具法律屬性。當(dāng)各州或市議會通過后，才成為當(dāng)?shù)氐姆?。政府只有?quán)頒布自己修改后的條款，所采納的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)由使用者向協(xié)會購買，標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸協(xié)會而不歸政府所有。
目前，在美國參與模式標(biāo)準(zhǔn)編制的主要機構(gòu)有：國家防火協(xié)會（NFPA）（編制電氣、消防、人身安全等）、國際建筑官員大會（ICBO）（編制國際和同意的標(biāo)準(zhǔn)）、國際建筑官員和規(guī)范官員組織（BOCA）、南方建設(shè)官員組織（SBCCI）、國際管道和設(shè)備官 員協(xié)會（IAPMO）這些組織也是非政府的、不以贏利為目標(biāo)的非贏利機構(gòu)。
3．各協(xié)會的經(jīng)費來源
編制標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)除標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)外，都有大量的其他業(yè)務(wù)，如產(chǎn)品認(rèn)定、試驗室認(rèn)定以及發(fā)行出版物等。而這些是他們保證運行的主要經(jīng)濟(jì)支撐。因此，其經(jīng)費主要來源于會員費和標(biāo)準(zhǔn)、手冊、規(guī)程和指南等出版物的銷售費用，以及其它測試認(rèn)證等服務(wù)費，同時也得到社會各界的贊助和支持。
4．各協(xié)會之間的關(guān)系
美國各協(xié)會既相互獨立，又相互聯(lián)系且職責(zé)上還有所區(qū)分。ANSI不直接組織制定標(biāo)準(zhǔn)，而主要是定規(guī)則、定政策、搞技術(shù)論 壇，幫助國家機構(gòu)和私有機構(gòu)以及美國與外國的合作，并對其他協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可。美國很多協(xié)會出版的標(biāo)準(zhǔn)都印有“本標(biāo) 準(zhǔn)經(jīng)ANSI認(rèn)可”的字樣。這樣做的目的，一方面因為ANSI權(quán)威性高，得到它的認(rèn)可，可提高標(biāo)準(zhǔn)的地位一方面，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 規(guī)定，所有美國標(biāo)準(zhǔn)要得到ISO的認(rèn)可或備案，必須經(jīng)ANSI的認(rèn)可。因此，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)要走向世界，也需要得到ANSI的認(rèn)可，但這種認(rèn)可完全是自愿的，沒有法律要求。在美國，一個協(xié)會的會員或董事可能同時是其他幾個協(xié)會的會員或董事。在各個協(xié)會或組織之間 ，業(yè)務(wù)雖有相互交叉、相互競爭，但又相對獨立與補充，從而形成一個在政府的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)下進(jìn)行公平競爭發(fā)展的社會環(huán)境。
關(guān)鍵詞： 西方建筑 消防
應(yīng)美國商務(wù)部邀請，我們隨中國建筑標(biāo)準(zhǔn)代表團(tuán)，于1999年9月27日至10月10日赴美參加了由美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（ NIST）組織召開的中美建筑領(lǐng)域待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會。
現(xiàn)僅就美國建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，各協(xié)（學(xué)）會在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的作用，私有機構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性等情況的了解和認(rèn)識，作一簡要介紹，希望對我國建筑標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作有所裨益。
美國建筑標(biāo)準(zhǔn)絕大部分由協(xié)會或標(biāo)準(zhǔn)組織制定，這些機構(gòu)多屬獨立的非贏利私有機構(gòu)，不受任何機構(gòu)和組織管理。美國法律將從事標(biāo)準(zhǔn)化、檢測、福利等活動的私有機構(gòu)性為非贏利機構(gòu)。這些機構(gòu)不以賺錢為目的，如美國全國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（ANSI）、全美供熱、制熱及空調(diào)工程師協(xié)會（ASHRAE）、美國材料測試協(xié)會（ASTM）美國燃?xì)鈪f(xié)會（AGA）、國家防火協(xié)會（NFPA）、美國森林及紙業(yè)協(xié)會（AF＆PA）等。
這些私有機構(gòu)的成員一般為政府機構(gòu)、大學(xué)院校、研究機構(gòu)、測試認(rèn)證以及生產(chǎn)等方面的代表。在標(biāo)準(zhǔn)制定和審查方面，協(xié)會有比較嚴(yán)密的組織機構(gòu)和工作程序，如美國材料測試協(xié)會（ASTM），有各技術(shù)委員會、各技術(shù)分委員會和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)委員會。標(biāo)準(zhǔn)制定審批后勤工作騍由起草標(biāo)準(zhǔn)的工作組提出草案，交相關(guān)分會審議，通過后提交相關(guān)委員會寓言，最后由協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)委員會審查批準(zhǔn)頒布為協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會分委員會和委員會人員組成的原則是各利益方代表的比例不超過總?cè)藬?shù)的30%。
1．各種協(xié)（學(xué)）會在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的
任何一個組織（包括協(xié)會、學(xué)會、制造商等），都可以編制自認(rèn)為有市場需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南及手冊。美國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（A NSI）或其他權(quán)威性機構(gòu)通過一定的程序（公告、征詢各方面意見修改）將某一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可為國家標(biāo)準(zhǔn)（仍為自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，這與我國的國家標(biāo)準(zhǔn)有本質(zhì)區(qū)別）后，該標(biāo)準(zhǔn)才可能被采納為某一方面或某一地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。只有在聯(lián)邦政府某些州、縣、市被認(rèn)定或在被認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所引用時，才能在其行政管轄區(qū)內(nèi)具有法律效力，而成為聯(lián)邦政府或這些州、縣、市政府的強制性標(biāo)準(zhǔn)。
一般除涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)、建筑防火等方面的標(biāo)準(zhǔn)外，均為性能標(biāo)準(zhǔn)。如果某項標(biāo)準(zhǔn)涉及多個領(lǐng)域或組織，由一個社會認(rèn)可的權(quán)威組織或機構(gòu)組織其它相關(guān)協(xié)會的專家來共同編寫，從而避免交叉和矛盾，同時又容易為社會所接受。
2．標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性和版權(quán)
美國的標(biāo)準(zhǔn)是立法的組成部分，具有法律屬性。標(biāo)準(zhǔn)的立法程序大致為，由地方標(biāo)準(zhǔn)官員（據(jù)稱全美共有5萬員）結(jié)合本地 區(qū)的情況和所需，將某一標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容或某一版本的模式標(biāo)準(zhǔn)建議為本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)后，由地方議會進(jìn)行表決，表決通過后向本轄區(qū)內(nèi)公民進(jìn)行頒布并征求意見，在完成上述程度并獲得無爭議的通過后，該標(biāo)準(zhǔn)所建議的條款或模式標(biāo)準(zhǔn)就將作為本行政區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)強 制執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的修改也是采用同樣的程序。
由協(xié)會制定頒布的標(biāo)準(zhǔn)在政府正式采納前僅屬模式標(biāo)準(zhǔn)，不具法律屬性。當(dāng)各州或市議會通過后，才成為當(dāng)?shù)氐姆?。政府只有?quán)頒布自己修改后的條款，所采納的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)由使用者向協(xié)會購買，標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸協(xié)會而不歸政府所有。
目前，在美國參與模式標(biāo)準(zhǔn)編制的主要機構(gòu)有：國家防火協(xié)會（NFPA）（編制電氣、消防、人身安全等）、國際建筑官員大會（ICBO）（編制國際和同意的標(biāo)準(zhǔn)）、國際建筑官員和規(guī)范官員組織（BOCA）、南方建設(shè)官員組織（SBCCI）、國際管道和設(shè)備官 員協(xié)會（IAPMO）這些組織也是非政府的、不以贏利為目標(biāo)的非贏利機構(gòu)。
3．各協(xié)會的經(jīng)費來源
編制標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)除標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)外，都有大量的其他業(yè)務(wù)，如產(chǎn)品認(rèn)定、試驗室認(rèn)定以及發(fā)行出版物等。而這些是他們保證運行的主要經(jīng)濟(jì)支撐。因此，其經(jīng)費主要來源于會員費和標(biāo)準(zhǔn)、手冊、規(guī)程和指南等出版物的銷售費用，以及其它測試認(rèn)證等服務(wù)費，同時也得到社會各界的贊助和支持。
4．各協(xié)會之間的關(guān)系
美國各協(xié)會既相互獨立，又相互聯(lián)系且職責(zé)上還有所區(qū)分。ANSI不直接組織制定標(biāo)準(zhǔn)，而主要是定規(guī)則、定政策、搞技術(shù)論 壇，幫助國家機構(gòu)和私有機構(gòu)以及美國與外國的合作，并對其他協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可。美國很多協(xié)會出版的標(biāo)準(zhǔn)都印有“本標(biāo) 準(zhǔn)經(jīng)ANSI認(rèn)可”的字樣。這樣做的目的，一方面因為ANSI權(quán)威性高，得到它的認(rèn)可，可提高標(biāo)準(zhǔn)的地位一方面，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 規(guī)定，所有美國標(biāo)準(zhǔn)要得到ISO的認(rèn)可或備案，必須經(jīng)ANSI的認(rèn)可。因此，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)要走向世界，也需要得到ANSI的認(rèn)可，但這種認(rèn)可完全是自愿的，沒有法律要求。在美國，一個協(xié)會的會員或董事可能同時是其他幾個協(xié)會的會員或董事。在各個協(xié)會或組織之間 ，業(yè)務(wù)雖有相互交叉、相互競爭，但又相對獨立與補充，從而形成一個在政府的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)下進(jìn)行公平競爭發(fā)展的社會環(huán)境。