四萬億中央投資項目落實進展情況始終是公眾矚目的焦點，如何正確審計和督察所有重大項目的投資過程和建設(shè)資金，正在被業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注。自2009全國“兩會”后，國家發(fā)改委、中國人民銀行、商務部等中央部委紛紛成立項目調(diào)研組奔赴各省市地方，集中檢查中央系列經(jīng)濟振興措施落實情況，一輪又一輪的調(diào)研組不斷涉入，行業(yè)人士已感覺到四萬億投資拉動背后是嚴格的監(jiān)督機制。據(jù)部分媒體報道，上周中央部委再次派出24個項目檢查組赴各地，對4萬億元中央投資進行全程跟蹤。專業(yè)人士分析，此輪大規(guī)模密集調(diào)研活動，將為下階段中央應對金融海嘯的宏調(diào)決策提供重要依據(jù)。
檢查組員深入地方摸底
從2008年11月底到2009年1月下旬，中央紀委監(jiān)察部等部門已派出第一輪24個中央檢查組，檢查地方落實4萬億元投資的情況。在首輪檢查中，考|試/大沒有發(fā)現(xiàn)將新增中央投資用于高耗能高污染行業(yè)、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目以及用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目等嚴重違反規(guī)定的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)違紀違法行為。但是還是發(fā)現(xiàn)部分省市地方存在前期準備不足、申報與實際情況有差異、擅自擴大或縮小建設(shè)規(guī)模等問題。
據(jù)了解，自今年3月下旬以來，中央實施宏觀調(diào)控策略的主要相關(guān)部委都加入了四萬億項目建設(shè)調(diào)研行列，這些部門分別派出由正副部長或主管司局長帶隊的調(diào)研組，深入地方展開多個領(lǐng)域的調(diào)研。分析家認為，中央各部委下一階段的主要任務是具體落實政策，跟蹤新動向。
分析人士認為，中國經(jīng)濟目前已進入一個微妙的時間窗口。歷史經(jīng)驗表明，從政策出臺，傳遞到制造業(yè)，拉動需求增長，擴大產(chǎn)能，乃至最終實現(xiàn)投資增長，大約需要3至6個月時間?？紎試/大而現(xiàn)在距離去年11月中央宣布4萬億元投資計劃已3月有余，政府采取的這些措施開始顯露效果。這一輪大規(guī)模調(diào)研正是在這樣一個背景下展開的。中央將通過調(diào)研對經(jīng)濟復蘇的勢頭進行摸底，進而為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。
4萬億審查未發(fā)現(xiàn)大問題
在之前召開的2009全國“兩會”上，國家發(fā)展和改革委員會主任張平在回答記者4萬億元投資計劃如何確定，如何防止新一輪盲目投資和低水平重復建設(shè)問題時，張平指出，中央一開始就明確了投資方向和重點，不去搞一般加工工業(yè)，不去搞重復建設(shè)，重點鎖定在關(guān)注民生和“三農(nóng)”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作，同時，要加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
目前，這4萬億元的構(gòu)成大體如下：民生工程4000億，農(nóng)村民生工程3700億，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15000億，社會事業(yè)1500億，節(jié)能減排和生態(tài)工程2100億，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造3700億，汶川大地震災后恢復重建10000億。其中，需要中央承擔的投資約1.18萬億元，在具體年度的安排中，要經(jīng)過全國人大審議批準。
對于項目落實和防止盲目重復建設(shè)，張平表示，要明確投資方向，明確責任；嚴格審查項目，嚴格監(jiān)管資金使用。中央紀委、監(jiān)察部會同有關(guān)部門成立了24個檢查組，加強資金使用和項目實施的監(jiān)管，從現(xiàn)在檢查的情況看，實施情況是好的，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。
檢查組員深入地方摸底
從2008年11月底到2009年1月下旬，中央紀委監(jiān)察部等部門已派出第一輪24個中央檢查組，檢查地方落實4萬億元投資的情況。在首輪檢查中，考|試/大沒有發(fā)現(xiàn)將新增中央投資用于高耗能高污染行業(yè)、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目以及用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目等嚴重違反規(guī)定的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)違紀違法行為。但是還是發(fā)現(xiàn)部分省市地方存在前期準備不足、申報與實際情況有差異、擅自擴大或縮小建設(shè)規(guī)模等問題。
據(jù)了解，自今年3月下旬以來，中央實施宏觀調(diào)控策略的主要相關(guān)部委都加入了四萬億項目建設(shè)調(diào)研行列，這些部門分別派出由正副部長或主管司局長帶隊的調(diào)研組，深入地方展開多個領(lǐng)域的調(diào)研。分析家認為，中央各部委下一階段的主要任務是具體落實政策，跟蹤新動向。
分析人士認為，中國經(jīng)濟目前已進入一個微妙的時間窗口。歷史經(jīng)驗表明，從政策出臺，傳遞到制造業(yè)，拉動需求增長，擴大產(chǎn)能，乃至最終實現(xiàn)投資增長，大約需要3至6個月時間?？紎試/大而現(xiàn)在距離去年11月中央宣布4萬億元投資計劃已3月有余，政府采取的這些措施開始顯露效果。這一輪大規(guī)模調(diào)研正是在這樣一個背景下展開的。中央將通過調(diào)研對經(jīng)濟復蘇的勢頭進行摸底，進而為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)。
4萬億審查未發(fā)現(xiàn)大問題
在之前召開的2009全國“兩會”上，國家發(fā)展和改革委員會主任張平在回答記者4萬億元投資計劃如何確定，如何防止新一輪盲目投資和低水平重復建設(shè)問題時，張平指出，中央一開始就明確了投資方向和重點，不去搞一般加工工業(yè)，不去搞重復建設(shè)，重點鎖定在關(guān)注民生和“三農(nóng)”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作，同時，要加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
目前，這4萬億元的構(gòu)成大體如下：民生工程4000億，農(nóng)村民生工程3700億，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)15000億，社會事業(yè)1500億，節(jié)能減排和生態(tài)工程2100億，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造3700億，汶川大地震災后恢復重建10000億。其中，需要中央承擔的投資約1.18萬億元，在具體年度的安排中，要經(jīng)過全國人大審議批準。
對于項目落實和防止盲目重復建設(shè)，張平表示，要明確投資方向，明確責任；嚴格審查項目，嚴格監(jiān)管資金使用。中央紀委、監(jiān)察部會同有關(guān)部門成立了24個檢查組，加強資金使用和項目實施的監(jiān)管，從現(xiàn)在檢查的情況看，實施情況是好的，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。