初始地籍調查是土地初始登記前的區(qū)域性普遍調查，初始地籍調查是地籍信息獲取技術之一，是地籍工作的一項極其重要的基礎工作。初始地籍調查一般要在無地籍資料或地籍資料比較散亂，嚴重缺乏、陳舊的狀況下，才開展這項工作。這項工作涉及到司法、稅務、財政、規(guī)劃、房產等多方面，規(guī)模大，范圍廣，內容浩繁而復雜、費用巨大。初始地籍調查的成果為產權管理、地政管理、稅收、統(tǒng)計、規(guī)劃及建立地籍信息系統(tǒng)提供基礎資料，因此要求其成果必須具有完整性、可靠性和精確性。初始地籍調查既是一項政策性、法律性和社會性很強的具體工作，又是一項集科學性、技術性、實踐性、統(tǒng)一性、嚴密性于一體的基礎工作。
一、初始地籍調查目的
初始地籍調查的目的就是在某一時期內，依照有關法律程序對縣以上某一行政轄區(qū)內申請登記的全部宗地進行全面現(xiàn)場調查，以核實宗地的權屬和確認宗地界址的實地位置并掌握土地利用情況，再通過地籍測繪獲得宗地界址點的平面位置、宗地形狀及其面積的準確數(shù)據(jù)，并把它們記載于地籍調查表和地籍圖上，建立一套準確、完整的地籍卡、冊、圖，并建立地籍檔案。從而為土地登記、核發(fā)土地使用證書做好技術上的準備，并滿足地政管理、稅費征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農田保護、房地產市場管理及土地動態(tài)監(jiān)測以及其它國民經濟各部門之需要。所以，初始地籍調查是一項非常重要的基礎工作，從根本上講是為維護國家土地制度、保護土地權利人的合法權益服務的，并為制定土地政策與土地利用計劃等提供基礎資料。
二、初始地籍調查的內容、對象
1.初始地籍調查的內容
初始地籍調查的內容包括初始權屬調查和初始地籍測量。初始權屬調查的目的是：查清行政轄區(qū)內申請登記的全部宗地的權屬、界址位置、用途等。初始地籍測量的目的是：建立覆蓋整個登記行政轄區(qū)的地籍平面控制網(wǎng)、測量行政轄區(qū)內申請登記的全部宗地的界址點平面位置、宗地形狀、面積，繪制地籍圖和宗地圖，建立地籍檔案等。
2.初始地籍調查對象
初始地籍調查對象包括村莊初始地籍調查和城鎮(zhèn)初始地籍調查。城鎮(zhèn)初始地籍調查的范圍是：城市、建制鎮(zhèn)和獨立工礦的用地。村莊初始地籍調查的范圍是：城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊，國營農、林、牧、漁場和農民集體經濟組織使用的非農業(yè)建筑用地。
三、初始地籍調查的工作程序
初始地籍調查的工作程序包括準備工作、初始權屬調查、初始地籍測量、文字總結、資料整理、檢查驗收等幾個方面。
初始地籍調查的準備工作主要包括：組織準備、宣傳工作、試點工作、技術培訓、資料收集與踏勘、制定初始地籍調查技術方案等;初始權屬調查的工作程序主要包括：宗地權屬狀況調查、界址調查、繪制宗地草圖、填寫地籍調查表;初始地籍測量的工作程序主要包括：地籍控制測量、測定界址點、測繪地籍圖、制作宗地圖、面積量算;初始地籍調查的文字總結主要包括：編寫初始地籍調查的工作報告和技術報告。
組織準備
準備工作
宣傳工作
初始權屬調查
宗地權屬狀況調查
試點工作
界址調查
技術培訓
繪制宗地草圖
資料收集與踏勘
填寫地籍調查表
制定技術方案
地籍控制測量
初始地籍測量
測定界址點
文字總結
資料整理
檢查驗收
測繪地籍圖
技術報告
制作宗地圖
工作報告
面積量算
一、初始地籍調查目的
初始地籍調查的目的就是在某一時期內，依照有關法律程序對縣以上某一行政轄區(qū)內申請登記的全部宗地進行全面現(xiàn)場調查，以核實宗地的權屬和確認宗地界址的實地位置并掌握土地利用情況，再通過地籍測繪獲得宗地界址點的平面位置、宗地形狀及其面積的準確數(shù)據(jù)，并把它們記載于地籍調查表和地籍圖上，建立一套準確、完整的地籍卡、冊、圖，并建立地籍檔案。從而為土地登記、核發(fā)土地使用證書做好技術上的準備，并滿足地政管理、稅費征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農田保護、房地產市場管理及土地動態(tài)監(jiān)測以及其它國民經濟各部門之需要。所以，初始地籍調查是一項非常重要的基礎工作，從根本上講是為維護國家土地制度、保護土地權利人的合法權益服務的，并為制定土地政策與土地利用計劃等提供基礎資料。
二、初始地籍調查的內容、對象
1.初始地籍調查的內容
初始地籍調查的內容包括初始權屬調查和初始地籍測量。初始權屬調查的目的是：查清行政轄區(qū)內申請登記的全部宗地的權屬、界址位置、用途等。初始地籍測量的目的是：建立覆蓋整個登記行政轄區(qū)的地籍平面控制網(wǎng)、測量行政轄區(qū)內申請登記的全部宗地的界址點平面位置、宗地形狀、面積，繪制地籍圖和宗地圖，建立地籍檔案等。
2.初始地籍調查對象
初始地籍調查對象包括村莊初始地籍調查和城鎮(zhèn)初始地籍調查。城鎮(zhèn)初始地籍調查的范圍是：城市、建制鎮(zhèn)和獨立工礦的用地。村莊初始地籍調查的范圍是：城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊，國營農、林、牧、漁場和農民集體經濟組織使用的非農業(yè)建筑用地。
三、初始地籍調查的工作程序
初始地籍調查的工作程序包括準備工作、初始權屬調查、初始地籍測量、文字總結、資料整理、檢查驗收等幾個方面。
初始地籍調查的準備工作主要包括：組織準備、宣傳工作、試點工作、技術培訓、資料收集與踏勘、制定初始地籍調查技術方案等;初始權屬調查的工作程序主要包括：宗地權屬狀況調查、界址調查、繪制宗地草圖、填寫地籍調查表;初始地籍測量的工作程序主要包括：地籍控制測量、測定界址點、測繪地籍圖、制作宗地圖、面積量算;初始地籍調查的文字總結主要包括：編寫初始地籍調查的工作報告和技術報告。
組織準備
準備工作
宣傳工作
初始權屬調查
宗地權屬狀況調查
試點工作
界址調查
技術培訓
繪制宗地草圖
資料收集與踏勘
填寫地籍調查表
制定技術方案
地籍控制測量
初始地籍測量
測定界址點
文字總結
資料整理
檢查驗收
測繪地籍圖
技術報告
制作宗地圖
工作報告
面積量算