初始地籍調(diào)查是土地初始登記前的區(qū)域性普遍調(diào)查，初始地籍調(diào)查是地籍信息獲取技術(shù)之一，是地籍工作的一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作。初始地籍調(diào)查一般要在無地籍資料或地籍資料比較散亂，嚴(yán)重缺乏、陳舊的狀況下，才開展這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作涉及到司法、稅務(wù)、財(cái)政、規(guī)劃、房產(chǎn)等多方面，規(guī)模大，范圍廣，內(nèi)容浩繁而復(fù)雜、費(fèi)用巨大。初始地籍調(diào)查的成果為產(chǎn)權(quán)管理、地政管理、稅收、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃及建立地籍信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資料，因此要求其成果必須具有完整性、可靠性和精確性。初始地籍調(diào)查既是一項(xiàng)政策性、法律性和社會(huì)性很強(qiáng)的具體工作，又是一項(xiàng)集科學(xué)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、統(tǒng)一性、嚴(yán)密性于一體的基礎(chǔ)工作。
一、初始地籍調(diào)查目的
初始地籍調(diào)查的目的就是在某一時(shí)期內(nèi)，依照有關(guān)法律程序?qū)h以上某一行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地進(jìn)行全面現(xiàn)場調(diào)查，以核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置并掌握土地利用情況，再通過地籍測繪獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并把它們記載于地籍調(diào)查表和地籍圖上，建立一套準(zhǔn)確、完整的地籍卡、冊、圖，并建立地籍檔案。從而為土地登記、核發(fā)土地使用證書做好技術(shù)上的準(zhǔn)備，并滿足地政管理、稅費(fèi)征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)田保護(hù)、房地產(chǎn)市場管理及土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及其它國民經(jīng)濟(jì)各部門之需要。所以，初始地籍調(diào)查是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，從根本上講是為維護(hù)國家土地制度、保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益服務(wù)的，并為制定土地政策與土地利用計(jì)劃等提供基礎(chǔ)資料。
二、初始地籍調(diào)查的內(nèi)容、對象
1.初始地籍調(diào)查的內(nèi)容
初始地籍調(diào)查的內(nèi)容包括初始權(quán)屬調(diào)查和初始地籍測量。初始權(quán)屬調(diào)查的目的是：查清行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地的權(quán)屬、界址位置、用途等。初始地籍測量的目的是：建立覆蓋整個(gè)登記行政轄區(qū)的地籍平面控制網(wǎng)、測量行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地的界址點(diǎn)平面位置、宗地形狀、面積，繪制地籍圖和宗地圖，建立地籍檔案等。
2.初始地籍調(diào)查對象
初始地籍調(diào)查對象包括村莊初始地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查。城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查的范圍是：城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦的用地。村莊初始地籍調(diào)查的范圍是：城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊，國營農(nóng)、林、牧、漁場和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織使用的非農(nóng)業(yè)建筑用地。
三、初始地籍調(diào)查的工作程序
初始地籍調(diào)查的工作程序包括準(zhǔn)備工作、初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍測量、文字總結(jié)、資料整理、檢查驗(yàn)收等幾個(gè)方面。
初始地籍調(diào)查的準(zhǔn)備工作主要包括：組織準(zhǔn)備、宣傳工作、試點(diǎn)工作、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集與踏勘、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案等;初始權(quán)屬調(diào)查的工作程序主要包括：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表;初始地籍測量的工作程序主要包括：地籍控制測量、測定界址點(diǎn)、測繪地籍圖、制作宗地圖、面積量算;初始地籍調(diào)查的文字總結(jié)主要包括：編寫初始地籍調(diào)查的工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。
組織準(zhǔn)備
準(zhǔn)備工作
宣傳工作
初始權(quán)屬調(diào)查
宗地權(quán)屬狀況調(diào)查
試點(diǎn)工作
界址調(diào)查
技術(shù)培訓(xùn)
繪制宗地草圖
資料收集與踏勘
填寫地籍調(diào)查表
制定技術(shù)方案
地籍控制測量
初始地籍測量
測定界址點(diǎn)
文字總結(jié)
資料整理
檢查驗(yàn)收
測繪地籍圖
技術(shù)報(bào)告
制作宗地圖
工作報(bào)告
面積量算
一、初始地籍調(diào)查目的
初始地籍調(diào)查的目的就是在某一時(shí)期內(nèi)，依照有關(guān)法律程序?qū)h以上某一行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地進(jìn)行全面現(xiàn)場調(diào)查，以核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置并掌握土地利用情況，再通過地籍測繪獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并把它們記載于地籍調(diào)查表和地籍圖上，建立一套準(zhǔn)確、完整的地籍卡、冊、圖，并建立地籍檔案。從而為土地登記、核發(fā)土地使用證書做好技術(shù)上的準(zhǔn)備，并滿足地政管理、稅費(fèi)征收、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)田保護(hù)、房地產(chǎn)市場管理及土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測以及其它國民經(jīng)濟(jì)各部門之需要。所以，初始地籍調(diào)查是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，從根本上講是為維護(hù)國家土地制度、保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益服務(wù)的，并為制定土地政策與土地利用計(jì)劃等提供基礎(chǔ)資料。
二、初始地籍調(diào)查的內(nèi)容、對象
1.初始地籍調(diào)查的內(nèi)容
初始地籍調(diào)查的內(nèi)容包括初始權(quán)屬調(diào)查和初始地籍測量。初始權(quán)屬調(diào)查的目的是：查清行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地的權(quán)屬、界址位置、用途等。初始地籍測量的目的是：建立覆蓋整個(gè)登記行政轄區(qū)的地籍平面控制網(wǎng)、測量行政轄區(qū)內(nèi)申請登記的全部宗地的界址點(diǎn)平面位置、宗地形狀、面積，繪制地籍圖和宗地圖，建立地籍檔案等。
2.初始地籍調(diào)查對象
初始地籍調(diào)查對象包括村莊初始地籍調(diào)查和城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查。城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查的范圍是：城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦的用地。村莊初始地籍調(diào)查的范圍是：城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊，國營農(nóng)、林、牧、漁場和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織使用的非農(nóng)業(yè)建筑用地。
三、初始地籍調(diào)查的工作程序
初始地籍調(diào)查的工作程序包括準(zhǔn)備工作、初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍測量、文字總結(jié)、資料整理、檢查驗(yàn)收等幾個(gè)方面。
初始地籍調(diào)查的準(zhǔn)備工作主要包括：組織準(zhǔn)備、宣傳工作、試點(diǎn)工作、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集與踏勘、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案等;初始權(quán)屬調(diào)查的工作程序主要包括：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表;初始地籍測量的工作程序主要包括：地籍控制測量、測定界址點(diǎn)、測繪地籍圖、制作宗地圖、面積量算;初始地籍調(diào)查的文字總結(jié)主要包括：編寫初始地籍調(diào)查的工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。
組織準(zhǔn)備
準(zhǔn)備工作
宣傳工作
初始權(quán)屬調(diào)查
宗地權(quán)屬狀況調(diào)查
試點(diǎn)工作
界址調(diào)查
技術(shù)培訓(xùn)
繪制宗地草圖
資料收集與踏勘
填寫地籍調(diào)查表
制定技術(shù)方案
地籍控制測量
初始地籍測量
測定界址點(diǎn)
文字總結(jié)
資料整理
檢查驗(yàn)收
測繪地籍圖
技術(shù)報(bào)告
制作宗地圖
工作報(bào)告
面積量算