9月9日，廣東省發(fā)布《廣東省解決中小學(xué)代課教師問題工作方案》等文件，送出20多億元的“大禮包”，旨在解決包括代課教師問題在內(nèi)的教師問題。對(duì)此，擁有近2000名代課教師的五華縣關(guān)心的可能是：“禮包”內(nèi)的禮金到底由誰支付？如果由縣級(jí)支付的比例超過它的承受能力，那么，時(shí)刻威脅農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“堰塞湖”，決堤的風(fēng)險(xiǎn)反而會(huì)增大——近五華代課教師被突擊清退已顯露跡相。
省政府禮包一：
“代轉(zhuǎn)公”招錄考試
明后兩年，在各地編制限額內(nèi)拿出一定數(shù)量的編制對(duì)取得相應(yīng)教師資格的代課教師組織“代轉(zhuǎn)公”招錄考試，考試合格的錄用為公辦教師。
五華現(xiàn)狀：
對(duì)轉(zhuǎn)正考試已灰心
7月22日，《五華縣2008年臨代教師選招公辦教師通告》出現(xiàn)在該縣人民政府公眾網(wǎng)上。
對(duì)于五華的代課教師來說，他們已經(jīng)是第4次看到類似措辭的通告了。2005年暑假，五華舉行了新世紀(jì)后第一場(chǎng)教師轉(zhuǎn)正考試?！斑@是縣里制定的土辦法，主要是為了解決代課教師的出路問題，讓他們看到一些希望，好安心工作”。
盡管那年縣里只拿出了20個(gè)轉(zhuǎn)正名額，盡管“魚躍龍門”的幾率為百里挑一，但全縣仍有近半數(shù)代課教師趨之若鶩，投身其中，1000多的參考人數(shù)也創(chuàng)下了這項(xiàng)考試迄今為止的高紀(jì)錄。“因?yàn)槿藬?shù)太多，許多學(xué)校都包車送老師參加考試?！币晃挥H歷者如此描繪四年前的盛況。
奇怪的是，盡管此后轉(zhuǎn)正名額由20人(2006年)增至30人(2007年)，今年則達(dá)到35人，但參考代課教師的人數(shù)卻逐年走低：2006年為600多人，2007年400多人，今年這個(gè)數(shù)字估計(jì)會(huì)更少。
對(duì)此，五華縣一位相關(guān)官員解釋，“雖然錄取率高了，但競爭仍然非常激烈，加之考試內(nèi)容很難，一些老師便打了退堂鼓。”
然而，記者也聽到了另一種聲音。
現(xiàn)在珠三角某地學(xué)校工作的王女士，是今年五華教師轉(zhuǎn)正考試的一名“槍手”(*者)。在她眼里，一些考場(chǎng)之外的力量往往成為左右終結(jié)果的決定因素，“大家都灰心了，誰還會(huì)再花100塊錢去陪別人考試？”
五華縣政府公眾網(wǎng)的留言板上，一位考生因懷疑自己的成績被掉包，要求查詢?cè)嚲?，但留言至今沒得到任何回復(fù)。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)代課教師中，70%以上未取得教師資格證，95%以上未取得教師職稱。五華天意小學(xué)代課教師朱登科曾參加了2次轉(zhuǎn)正考試，他想知道的是：以五華的財(cái)力，還能拿出多少“代轉(zhuǎn)公”名額？以前轉(zhuǎn)正考試中暴露出來的種種問題，以后能否銷聲匿跡呢？
省政府禮包二：
免費(fèi)培訓(xùn) 轉(zhuǎn)崗安置
對(duì)首次未通過“代轉(zhuǎn)公”招錄考試但須暫時(shí)留在教師崗位工作的代課教師提供免費(fèi)培訓(xùn)。
對(duì)參加“代轉(zhuǎn)公”招錄考試不合格，但適合在非教學(xué)崗位(含不占事業(yè)編制的后勤服務(wù)崗位)工作的代課教師，參加轉(zhuǎn)崗考試，考核合格的轉(zhuǎn)錄為非教學(xué)人員。
五華現(xiàn)狀：
自掏七千進(jìn)修大專
20多歲的天意小學(xué)老師小周，高中畢業(yè)后曾在外“闖蕩”了數(shù)年，去年回鄉(xiāng)成了一名代課老師?！按蚬な浅浴啻猴垺傆惺帜_不靈活被淘汰的一天?！泵利惖男≈苷f：“希望政府能為我們提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)。我沒有學(xué)過教育學(xué)、心理學(xué)，但這是做老師需要的知識(shí)?！睂?duì)于縣里的代課教師轉(zhuǎn)正考試，她也是摩拳擦掌，但她的教齡、特別是學(xué)歷沒有達(dá)標(biāo)，所以至今連入場(chǎng)券還沒拿到。在小周眼中，一張大專學(xué)歷比一個(gè)加薪的“紅包”更加誘人。
同在天意小學(xué)，9年教齡的文老師每年自掏腰包7000多元進(jìn)修函授大專課程，這個(gè)花費(fèi)超過了她的全年收入。在五華，各種形式的學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)層出不窮，參加者中不乏代課教師的身影。
在廣東《方案》里，免費(fèi)培訓(xùn)成為對(duì)首次未通過“代轉(zhuǎn)公”招錄考試者的一種救濟(jì)手段，但并未提及培訓(xùn)的具體內(nèi)容、形式及出資主體。如果這種免費(fèi)培訓(xùn)是學(xué)歷培訓(xùn)，并且培訓(xùn)資金來自上級(jí)撥款的話，那么，不論是代課教師，還是五華政府部門，都要樂得合不攏嘴了。
轉(zhuǎn)崗，是《方案》祭出的“四大法寶”之一，也是包括五華在內(nèi)的廣東各地政府部門都未曾嘗試過的解決途徑。代課教師轉(zhuǎn)什么崗，怎么轉(zhuǎn)崗，都是下一步需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
在天意小學(xué)，為了節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，諸如為留校學(xué)生做午飯之類的雜工，都是由本校老師兼職，根本就不存在所謂的專職后勤工作人員。
省政府禮包三：
辭退須給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
2010年，對(duì)于參加“代轉(zhuǎn)公”招錄考試和轉(zhuǎn)崗考試、考核不合格的代課教師予以辭退。對(duì)于解決代課教師問題所需的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自行解決，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由省財(cái)政按一定因素分檔給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)被辭退的代課教師，由各地按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所需經(jīng)費(fèi)由縣統(tǒng)籌解決，省財(cái)政對(duì)財(cái)力困難的縣(市、區(qū))給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)被辭退代課教師的社會(huì)保險(xiǎn)問題，勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育等部門要積極研究妥善解決。
五華現(xiàn)狀：
無力承擔(dān)清退費(fèi)用
據(jù)了解，廣東省核定分配給各地的教師編制分為兩種，一種是由省財(cái)政直接撥款，一種則主要由地方財(cái)政特別是縣一級(jí)自籌。而后一種編制，如果地方無力承擔(dān)，就會(huì)成為只有一個(gè)編制殼子的“空編”。
具體到五華，2006年下達(dá)的中小學(xué)編制為15430人，目前在編實(shí)有10926人，空編達(dá)4504人。因此形成了這樣的怪狀：一邊是上千代課教師為有朝一日能夠轉(zhuǎn)正而望眼欲穿；而另一邊，大量閑置的公辦教師編制名額在政府辦公室睡大覺。
比照《方案》中的各種條件，能夠參加“代轉(zhuǎn)公”招錄考試并順利通過的只可能是少數(shù)；而且，轉(zhuǎn)崗考試中，究竟能有多少崗位可以提供，現(xiàn)在也不容樂觀。一旦這兩條路都走不通，那些代課教師就只剩下被淘汰的命運(yùn)了。
對(duì)五華來說，隨之而來的，將是一筆數(shù)額龐大的被辭退教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，需要由縣統(tǒng)籌解決。將來的這筆錢從何而來，五華官員一臉茫然。
該縣接近13000人的師資隊(duì)伍中，有近1/6至今未擺脫代課教師的身份。而在龍村、硝芳這些更為偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)，這一比例更高達(dá)60%-80%。不少學(xué)校，除校長外，其余是清一色的“代課娘子軍”。全部清退代課教師，無疑將給這些地區(qū)的教育質(zhì)量帶來滅頂之災(zāi)。
梅州自制禮包：
代課教師加薪三百
8月，梅州市制訂了《關(guān)于解決代課教師有關(guān)問題的若干意見》(初稿)?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容包括：增加代課教師補(bǔ)助，從代課教師中聘請(qǐng)與公辦教師同工同酬的臨時(shí)專任教師，嘗試建立針對(duì)代課教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以及實(shí)行離任補(bǔ)償、增加招考錄用名額等。
五華現(xiàn)狀：
突擊清退代課教師
9月5日，在梅州市教育局見到了這份《意見》。
其中，除上述前兩項(xiàng)屬于定量的硬性措施外，其余幾項(xiàng)大多為允許下級(jí)政府“量力而行”的指導(dǎo)性意見。讓人心動(dòng)的，是一項(xiàng)每月300元的代課教師加薪計(jì)劃，主要由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對(duì)這個(gè)《意見》，五華縣提出了長達(dá)3頁的修改意見，“主要是因?yàn)殄X的問題”。這是一個(gè)簡單的邏輯，如果上級(jí)政府許諾給代課教師改善待遇，同時(shí)又不加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，那么，原有代課教師人數(shù)越多的地方，需要當(dāng)?shù)刎?cái)政出的“血”也就越多。
五華縣估計(jì)，按照《意見》實(shí)施，縣財(cái)政每年要增加支出近3000萬。在此情況下，“丟車保帥”——突擊清退代課教師，無疑是上策。
8月31日，署名“張艷蘭”的網(wǎng)友在梅州市政府網(wǎng)上發(fā)了一個(gè)名為“代課教師何去何從”的帖子，披露：“今年，在五華辭退了大量的代課教師。在這些教師中，有的是只教了一兩年的，有的是二十多年的……而現(xiàn)在，一個(gè)被告知被辭退的電話就把他們打發(fā)走了……甚至連這個(gè)暑假的工資也拿不到。叫他們以后怎么生活？”
記者從梅州市教育局了解到，該局此前掌握的2008年五華代課教師數(shù)量為2080人，但在9月2日五華上報(bào)的一份材料中，這個(gè)數(shù)字下降到了1710人。二者相差的370人因何“蒸發(fā)”，至今仍是一個(gè)謎。
9月9日，五華縣委、縣政府在縣黨政大樓大會(huì)堂隆重舉行“慶祝2008年教師節(jié)既創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)”，根據(jù)五華縣政府公眾網(wǎng)發(fā)表的新聞稿，縣委書記黎健平在講話中對(duì)解決代課教師問題只字未提。
省政府禮包一：
“代轉(zhuǎn)公”招錄考試
明后兩年，在各地編制限額內(nèi)拿出一定數(shù)量的編制對(duì)取得相應(yīng)教師資格的代課教師組織“代轉(zhuǎn)公”招錄考試，考試合格的錄用為公辦教師。
五華現(xiàn)狀：
對(duì)轉(zhuǎn)正考試已灰心
7月22日，《五華縣2008年臨代教師選招公辦教師通告》出現(xiàn)在該縣人民政府公眾網(wǎng)上。
對(duì)于五華的代課教師來說，他們已經(jīng)是第4次看到類似措辭的通告了。2005年暑假，五華舉行了新世紀(jì)后第一場(chǎng)教師轉(zhuǎn)正考試?！斑@是縣里制定的土辦法，主要是為了解決代課教師的出路問題，讓他們看到一些希望，好安心工作”。
盡管那年縣里只拿出了20個(gè)轉(zhuǎn)正名額，盡管“魚躍龍門”的幾率為百里挑一，但全縣仍有近半數(shù)代課教師趨之若鶩，投身其中，1000多的參考人數(shù)也創(chuàng)下了這項(xiàng)考試迄今為止的高紀(jì)錄。“因?yàn)槿藬?shù)太多，許多學(xué)校都包車送老師參加考試?！币晃挥H歷者如此描繪四年前的盛況。
奇怪的是，盡管此后轉(zhuǎn)正名額由20人(2006年)增至30人(2007年)，今年則達(dá)到35人，但參考代課教師的人數(shù)卻逐年走低：2006年為600多人，2007年400多人，今年這個(gè)數(shù)字估計(jì)會(huì)更少。
對(duì)此，五華縣一位相關(guān)官員解釋，“雖然錄取率高了，但競爭仍然非常激烈，加之考試內(nèi)容很難，一些老師便打了退堂鼓。”
然而，記者也聽到了另一種聲音。
現(xiàn)在珠三角某地學(xué)校工作的王女士，是今年五華教師轉(zhuǎn)正考試的一名“槍手”(*者)。在她眼里，一些考場(chǎng)之外的力量往往成為左右終結(jié)果的決定因素，“大家都灰心了，誰還會(huì)再花100塊錢去陪別人考試？”
五華縣政府公眾網(wǎng)的留言板上，一位考生因懷疑自己的成績被掉包，要求查詢?cè)嚲?，但留言至今沒得到任何回復(fù)。
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)代課教師中，70%以上未取得教師資格證，95%以上未取得教師職稱。五華天意小學(xué)代課教師朱登科曾參加了2次轉(zhuǎn)正考試，他想知道的是：以五華的財(cái)力，還能拿出多少“代轉(zhuǎn)公”名額？以前轉(zhuǎn)正考試中暴露出來的種種問題，以后能否銷聲匿跡呢？
省政府禮包二：
免費(fèi)培訓(xùn) 轉(zhuǎn)崗安置
對(duì)首次未通過“代轉(zhuǎn)公”招錄考試但須暫時(shí)留在教師崗位工作的代課教師提供免費(fèi)培訓(xùn)。
對(duì)參加“代轉(zhuǎn)公”招錄考試不合格，但適合在非教學(xué)崗位(含不占事業(yè)編制的后勤服務(wù)崗位)工作的代課教師，參加轉(zhuǎn)崗考試，考核合格的轉(zhuǎn)錄為非教學(xué)人員。
五華現(xiàn)狀：
自掏七千進(jìn)修大專
20多歲的天意小學(xué)老師小周，高中畢業(yè)后曾在外“闖蕩”了數(shù)年，去年回鄉(xiāng)成了一名代課老師?！按蚬な浅浴啻猴垺傆惺帜_不靈活被淘汰的一天?！泵利惖男≈苷f：“希望政府能為我們提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)。我沒有學(xué)過教育學(xué)、心理學(xué)，但這是做老師需要的知識(shí)?！睂?duì)于縣里的代課教師轉(zhuǎn)正考試，她也是摩拳擦掌，但她的教齡、特別是學(xué)歷沒有達(dá)標(biāo)，所以至今連入場(chǎng)券還沒拿到。在小周眼中，一張大專學(xué)歷比一個(gè)加薪的“紅包”更加誘人。
同在天意小學(xué)，9年教齡的文老師每年自掏腰包7000多元進(jìn)修函授大專課程，這個(gè)花費(fèi)超過了她的全年收入。在五華，各種形式的學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)層出不窮，參加者中不乏代課教師的身影。
在廣東《方案》里，免費(fèi)培訓(xùn)成為對(duì)首次未通過“代轉(zhuǎn)公”招錄考試者的一種救濟(jì)手段，但并未提及培訓(xùn)的具體內(nèi)容、形式及出資主體。如果這種免費(fèi)培訓(xùn)是學(xué)歷培訓(xùn)，并且培訓(xùn)資金來自上級(jí)撥款的話，那么，不論是代課教師，還是五華政府部門，都要樂得合不攏嘴了。
轉(zhuǎn)崗，是《方案》祭出的“四大法寶”之一，也是包括五華在內(nèi)的廣東各地政府部門都未曾嘗試過的解決途徑。代課教師轉(zhuǎn)什么崗，怎么轉(zhuǎn)崗，都是下一步需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
在天意小學(xué)，為了節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)，諸如為留校學(xué)生做午飯之類的雜工，都是由本校老師兼職，根本就不存在所謂的專職后勤工作人員。
省政府禮包三：
辭退須給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
2010年，對(duì)于參加“代轉(zhuǎn)公”招錄考試和轉(zhuǎn)崗考試、考核不合格的代課教師予以辭退。對(duì)于解決代課教師問題所需的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自行解決，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由省財(cái)政按一定因素分檔給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)被辭退的代課教師，由各地按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所需經(jīng)費(fèi)由縣統(tǒng)籌解決，省財(cái)政對(duì)財(cái)力困難的縣(市、區(qū))給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)被辭退代課教師的社會(huì)保險(xiǎn)問題，勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育等部門要積極研究妥善解決。
五華現(xiàn)狀：
無力承擔(dān)清退費(fèi)用
據(jù)了解，廣東省核定分配給各地的教師編制分為兩種，一種是由省財(cái)政直接撥款，一種則主要由地方財(cái)政特別是縣一級(jí)自籌。而后一種編制，如果地方無力承擔(dān)，就會(huì)成為只有一個(gè)編制殼子的“空編”。
具體到五華，2006年下達(dá)的中小學(xué)編制為15430人，目前在編實(shí)有10926人，空編達(dá)4504人。因此形成了這樣的怪狀：一邊是上千代課教師為有朝一日能夠轉(zhuǎn)正而望眼欲穿；而另一邊，大量閑置的公辦教師編制名額在政府辦公室睡大覺。
比照《方案》中的各種條件，能夠參加“代轉(zhuǎn)公”招錄考試并順利通過的只可能是少數(shù)；而且，轉(zhuǎn)崗考試中，究竟能有多少崗位可以提供，現(xiàn)在也不容樂觀。一旦這兩條路都走不通，那些代課教師就只剩下被淘汰的命運(yùn)了。
對(duì)五華來說，隨之而來的，將是一筆數(shù)額龐大的被辭退教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，需要由縣統(tǒng)籌解決。將來的這筆錢從何而來，五華官員一臉茫然。
該縣接近13000人的師資隊(duì)伍中，有近1/6至今未擺脫代課教師的身份。而在龍村、硝芳這些更為偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)，這一比例更高達(dá)60%-80%。不少學(xué)校，除校長外，其余是清一色的“代課娘子軍”。全部清退代課教師，無疑將給這些地區(qū)的教育質(zhì)量帶來滅頂之災(zāi)。
梅州自制禮包：
代課教師加薪三百
8月，梅州市制訂了《關(guān)于解決代課教師有關(guān)問題的若干意見》(初稿)?！兑庖姟返闹饕獌?nèi)容包括：增加代課教師補(bǔ)助，從代課教師中聘請(qǐng)與公辦教師同工同酬的臨時(shí)專任教師，嘗試建立針對(duì)代課教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以及實(shí)行離任補(bǔ)償、增加招考錄用名額等。
五華現(xiàn)狀：
突擊清退代課教師
9月5日，在梅州市教育局見到了這份《意見》。
其中，除上述前兩項(xiàng)屬于定量的硬性措施外，其余幾項(xiàng)大多為允許下級(jí)政府“量力而行”的指導(dǎo)性意見。讓人心動(dòng)的，是一項(xiàng)每月300元的代課教師加薪計(jì)劃，主要由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對(duì)這個(gè)《意見》，五華縣提出了長達(dá)3頁的修改意見，“主要是因?yàn)殄X的問題”。這是一個(gè)簡單的邏輯，如果上級(jí)政府許諾給代課教師改善待遇，同時(shí)又不加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，那么，原有代課教師人數(shù)越多的地方，需要當(dāng)?shù)刎?cái)政出的“血”也就越多。
五華縣估計(jì)，按照《意見》實(shí)施，縣財(cái)政每年要增加支出近3000萬。在此情況下，“丟車保帥”——突擊清退代課教師，無疑是上策。
8月31日，署名“張艷蘭”的網(wǎng)友在梅州市政府網(wǎng)上發(fā)了一個(gè)名為“代課教師何去何從”的帖子，披露：“今年，在五華辭退了大量的代課教師。在這些教師中，有的是只教了一兩年的，有的是二十多年的……而現(xiàn)在，一個(gè)被告知被辭退的電話就把他們打發(fā)走了……甚至連這個(gè)暑假的工資也拿不到。叫他們以后怎么生活？”
記者從梅州市教育局了解到，該局此前掌握的2008年五華代課教師數(shù)量為2080人，但在9月2日五華上報(bào)的一份材料中，這個(gè)數(shù)字下降到了1710人。二者相差的370人因何“蒸發(fā)”，至今仍是一個(gè)謎。
9月9日，五華縣委、縣政府在縣黨政大樓大會(huì)堂隆重舉行“慶祝2008年教師節(jié)既創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)”，根據(jù)五華縣政府公眾網(wǎng)發(fā)表的新聞稿，縣委書記黎健平在講話中對(duì)解決代課教師問題只字未提。