昆明市官渡區(qū)雄興學(xué)校校長(zhǎng)熊任珍在匯報(bào)材料中列舉了幾項(xiàng)辦學(xué)成果：市級(jí)征文三等獎(jiǎng)、區(qū)級(jí)合唱比賽三等獎(jiǎng)、區(qū)級(jí)文藝匯演一等獎(jiǎng)等，甚至還介紹該校擁有7名教師團(tuán)員，這些在公辦學(xué)校看來(lái)微不足道的榮譽(yù)，卻令這所民辦學(xué)校引以為豪。
被稱為“野草”的民辦學(xué)校，一直在夾縫中求生存。他們的成長(zhǎng)過(guò)程中，面臨著哪些困惑和難題？幾天前，記者全程隨省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏一行，深入昆明十余所民辦學(xué)校進(jìn)行為期兩天的調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，羅崇敏透露一個(gè)好消息：省政府將于近期出臺(tái)發(fā)展民辦教育的新政策，千方百計(jì)提高我省民辦教育的質(zhì)量和效益，其中包括辦學(xué)用地、貸款融資、教育收費(fèi)、教育公共資源配置等一系列扶持新舉措。
苦不堪言
教師頻跳槽合同不頂用
由于貼著“民辦”標(biāo)簽，眾多民辦學(xué)校舉辦者苦不堪言。“上學(xué)期，我們學(xué)校又走了一個(gè)優(yōu)秀老師！”西山區(qū)白馬學(xué)校校長(zhǎng)尹芳嘆了口氣。
教師的流動(dòng)性加劇成為民辦學(xué)校管理者頭痛的問(wèn)題。白馬學(xué)校目前擁有教師36人，每3年和教師簽合同。不過(guò)，即使是這樣，行業(yè)間的“挖墻腳”以及教師的頻繁跳槽同樣令許多校長(zhǎng)感到束手無(wú)策?！坝泻贤矝](méi)用，又不能罰款，約束不了什么?！币颊f(shuō)。尹芳介紹，上學(xué)期，學(xué)校一位十分優(yōu)秀的老師辭職離校，報(bào)考了區(qū)屬公辦學(xué)校，雖考了第一名，可終被分到一所條件較差的農(nóng)村小學(xué)。
因?yàn)樯钪獛熧Y對(duì)于一個(gè)學(xué)校的重要性，白馬學(xué)校一直下大力氣對(duì)教師進(jìn)行培養(yǎng)，但遺憾的是，盡管學(xué)校給出的待遇不錯(cuò)，醫(yī)保等福利也有，但仍難以留住優(yōu)秀人才，不少教師還是一心向往公辦學(xué)校?！皩W(xué)校每年至少要流失2至3位教師，不過(guò)，并非所有辭職的教師終都能進(jìn)入公辦學(xué)校。”
不滿待遇
優(yōu)秀教師寧愿站柜臺(tái)
和尹芳有同樣感受的，還有西山區(qū)梁源幼兒園園長(zhǎng)馬藝?guó)Q?！懊褶k教師和公辦教師的待遇差距太大了，但公辦學(xué)校又難進(jìn)，致使很多優(yōu)秀的民辦教師終選擇轉(zhuǎn)行，他們甚至愿意到商店去當(dāng)營(yíng)業(yè)員?！瘪R藝?guó)Q說(shuō)，師資成為民辦學(xué)校普遍存在的難題。以幼兒園為例，由于辦園體制不同，幼兒教師雖有明確身份，但處境尷尬。
“民辦幼兒園的教師都沒(méi)有事業(yè)編制，因此享受不了公辦教師的任何待遇?！瘪R藝?guó)Q算了一筆賬，民辦學(xué)校全部都是自收自支單位，除了入園孩子的正常支出外，還要支付房租、水電費(fèi)、教師工資及社會(huì)保險(xiǎn)，以及定期的房屋維修和增設(shè)玩教具等，一年下來(lái)，幾乎收支平衡，還捉襟見(jiàn)肘。
辦學(xué)門(mén)檻
土地校舍困住辦學(xué)者
熊任珍是五華區(qū)大觀小學(xué)退休教師，2004年，通過(guò)賣(mài)房賣(mài)車(chē)籌資30萬(wàn)元，接管了一所瀕臨倒閉的無(wú)證小學(xué)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了現(xiàn)在的雄興學(xué)校。幾年來(lái)，學(xué)生生源逐年增加，辦學(xué)質(zhì)量也在不斷提高。
可今年，雄興學(xué)校被列入官南大道改擴(kuò)建范圍，面臨拆遷的困境，熊任珍徹底沒(méi)了招。沒(méi)有土地，沒(méi)有校舍，這些娃娃該到哪里上學(xué)？年過(guò)花甲的熊任珍特別懇請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)，或租或建，能有個(gè)地方繼續(xù)辦學(xué)，以此滿足外來(lái)務(wù)工人員子女受教育的需求。有著同樣困惑的還有官渡區(qū)清晨學(xué)校校長(zhǎng)唐澤宇，該校同樣地處城中村改造范圍，隨時(shí)面臨拆遷。未來(lái)的校舍在哪，唐澤宇感到很是茫然。
利好消息
我省將出新政扶持民辦教育
有建議稱，應(yīng)盡快制定相關(guān)法規(guī)，保證民辦學(xué)校教師享受與公辦教師同等的待遇，并完善教師聘任制度。事實(shí)上，此前，昆明市已出臺(tái)4個(gè)相關(guān)文件，但落實(shí)的情況不太好。昆明市副市長(zhǎng)廖曉珊表示，將對(duì)民辦學(xué)校教師的編制、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)研究。
羅崇敏表示，省政府即將出臺(tái)發(fā)展民辦教育的新政策，包括辦學(xué)用地、貸款融資、教育收費(fèi)、教育公共資源配置等方面均有新的舉措，目的就是千方百計(jì)地提高我省民辦教育的質(zhì)量和效益。
業(yè)內(nèi)人士分析
沒(méi)編制 老師“被趕走” 沒(méi)土地 學(xué)?！按蛴螕簟?BR> 民辦教育為何一直艱難？一些民辦學(xué)校為什么紛紛倒閉？官渡區(qū)海貝中英文幼兒園園長(zhǎng)黃海燕分析，除了辦學(xué)管理者的觀念之外，民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資、編制等方面都難以與公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，而這些又都是學(xué)校重要的發(fā)展要素。
官渡區(qū)清晨學(xué)校校長(zhǎng)唐澤宇辦學(xué)8年，同樣有一肚子的“苦水”。直接的是，教師所擔(dān)心的編制、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題無(wú)法解決，導(dǎo)致教師流動(dòng)性太大。沒(méi)有了教師，那么，整個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量就難以保證。
記者了解到，目前，相當(dāng)部分民辦學(xué)校多租用民房或企業(yè)、學(xué)校舊房辦學(xué)，由于土地不屬于自己，有些學(xué)校只能經(jīng)常遷移校址，還被戲稱為“流動(dòng)學(xué)校”、“游擊學(xué)?！?。同時(shí)，由于分級(jí)管理職責(zé)沒(méi)有得到完全落實(shí)，特別是利用出租房辦學(xué)管理方面，沒(méi)有明確規(guī)定，租房辦學(xué)隨意性大，無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象難以得到有效監(jiān)督。
占地面積須不少于500畝 教育部規(guī)定難住獨(dú)立學(xué)院
民辦高校難享公辦同等待遇
相比民辦中小學(xué)，民辦高校同樣面臨尷尬處境，包括學(xué)歷、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)、學(xué)生就業(yè)等方面?！懊褶k高?？瓷先ズ苊馈保瑯I(yè)內(nèi)人士的這句簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，隱藏著民辦高等教育不為人知的辛酸。
政策壓力
教育部規(guī)定學(xué)校面積難達(dá)標(biāo)
昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，獨(dú)立學(xué)院面臨的大問(wèn)題是，教育部規(guī)定獨(dú)立學(xué)院占地面積不少于500畝，但大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院此項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院尚處建設(shè)期間，辦學(xué)場(chǎng)地不足、設(shè)施不全等仍是難題。
另一問(wèn)題同樣讓獨(dú)立學(xué)院的管理者感到壓力。根據(jù)教育部規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院將自主頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)，這項(xiàng)新規(guī)定將給招生帶來(lái)難度，對(duì)學(xué)院未來(lái)發(fā)展也會(huì)造成壓力。昆明醫(yī)學(xué)院海源學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生尚不能像公辦高校學(xué)生一樣，享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款等。
時(shí)間限制
錄取時(shí)間晚新生報(bào)到率低
云南科技信息職業(yè)學(xué)院是我省第一所民辦高職大專院校，辦學(xué)9年來(lái)，已擁有7000余名在校生，教職工達(dá)553人。其中，在該校任職的教師不少都是從公辦高校退休的知名教授，包括11位曾擔(dān)任高校副校長(zhǎng)以上職務(wù)的學(xué)者。
盡管如此，這所民校中的仍面臨難題。由于該校列在?？频诙握猩?，而每年二專的錄取時(shí)間為8月中旬，此時(shí)全省普通高中早已開(kāi)學(xué)上課，絕大部分上了二專線的考生已到高中復(fù)讀或補(bǔ)習(xí)，所以報(bào)到率較低，好的情況達(dá)60%，差的時(shí)候僅有30%。記者了解到，不少民辦高校都存在新生報(bào)到率低的現(xiàn)象。
管理者建議
多學(xué)院間推行跨校學(xué)分制
面對(duì)發(fā)展壓力，云南師范大學(xué)商學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人主張通過(guò)改革體制來(lái)促進(jìn)發(fā)展，其中，建議在獨(dú)立學(xué)院之間推行跨校學(xué)分制。讓不同獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生能跨校進(jìn)行選課，各校間互相承認(rèn)學(xué)分，比如學(xué)計(jì)算機(jī)的學(xué)生可選外校的繪畫(huà)專業(yè)、學(xué)數(shù)學(xué)的學(xué)生可選外校鋼琴專業(yè)等。
云南大學(xué)滇池學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人則建議，政府應(yīng)加大對(duì)民辦高校的政策扶持力度。在征地政策上，享受公辦高校的待遇；在建設(shè)過(guò)程中，給予稅收、貸款方面的政策優(yōu)惠和傾斜；在招生計(jì)劃安排上，給予大力支持和有效運(yùn)作；在學(xué)生貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、畢業(yè)生就業(yè)等政策上享受高校同等待遇?！?BR>
被稱為“野草”的民辦學(xué)校，一直在夾縫中求生存。他們的成長(zhǎng)過(guò)程中，面臨著哪些困惑和難題？幾天前，記者全程隨省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏一行，深入昆明十余所民辦學(xué)校進(jìn)行為期兩天的調(diào)研。調(diào)研結(jié)束，羅崇敏透露一個(gè)好消息：省政府將于近期出臺(tái)發(fā)展民辦教育的新政策，千方百計(jì)提高我省民辦教育的質(zhì)量和效益，其中包括辦學(xué)用地、貸款融資、教育收費(fèi)、教育公共資源配置等一系列扶持新舉措。
苦不堪言
教師頻跳槽合同不頂用
由于貼著“民辦”標(biāo)簽，眾多民辦學(xué)校舉辦者苦不堪言。“上學(xué)期，我們學(xué)校又走了一個(gè)優(yōu)秀老師！”西山區(qū)白馬學(xué)校校長(zhǎng)尹芳嘆了口氣。
教師的流動(dòng)性加劇成為民辦學(xué)校管理者頭痛的問(wèn)題。白馬學(xué)校目前擁有教師36人，每3年和教師簽合同。不過(guò)，即使是這樣，行業(yè)間的“挖墻腳”以及教師的頻繁跳槽同樣令許多校長(zhǎng)感到束手無(wú)策?！坝泻贤矝](méi)用，又不能罰款，約束不了什么?！币颊f(shuō)。尹芳介紹，上學(xué)期，學(xué)校一位十分優(yōu)秀的老師辭職離校，報(bào)考了區(qū)屬公辦學(xué)校，雖考了第一名，可終被分到一所條件較差的農(nóng)村小學(xué)。
因?yàn)樯钪獛熧Y對(duì)于一個(gè)學(xué)校的重要性，白馬學(xué)校一直下大力氣對(duì)教師進(jìn)行培養(yǎng)，但遺憾的是，盡管學(xué)校給出的待遇不錯(cuò)，醫(yī)保等福利也有，但仍難以留住優(yōu)秀人才，不少教師還是一心向往公辦學(xué)校?！皩W(xué)校每年至少要流失2至3位教師，不過(guò)，并非所有辭職的教師終都能進(jìn)入公辦學(xué)校。”
不滿待遇
優(yōu)秀教師寧愿站柜臺(tái)
和尹芳有同樣感受的，還有西山區(qū)梁源幼兒園園長(zhǎng)馬藝?guó)Q?！懊褶k教師和公辦教師的待遇差距太大了，但公辦學(xué)校又難進(jìn)，致使很多優(yōu)秀的民辦教師終選擇轉(zhuǎn)行，他們甚至愿意到商店去當(dāng)營(yíng)業(yè)員?！瘪R藝?guó)Q說(shuō)，師資成為民辦學(xué)校普遍存在的難題。以幼兒園為例，由于辦園體制不同，幼兒教師雖有明確身份，但處境尷尬。
“民辦幼兒園的教師都沒(méi)有事業(yè)編制，因此享受不了公辦教師的任何待遇?！瘪R藝?guó)Q算了一筆賬，民辦學(xué)校全部都是自收自支單位，除了入園孩子的正常支出外，還要支付房租、水電費(fèi)、教師工資及社會(huì)保險(xiǎn)，以及定期的房屋維修和增設(shè)玩教具等，一年下來(lái)，幾乎收支平衡，還捉襟見(jiàn)肘。
辦學(xué)門(mén)檻
土地校舍困住辦學(xué)者
熊任珍是五華區(qū)大觀小學(xué)退休教師，2004年，通過(guò)賣(mài)房賣(mài)車(chē)籌資30萬(wàn)元，接管了一所瀕臨倒閉的無(wú)證小學(xué)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了現(xiàn)在的雄興學(xué)校。幾年來(lái)，學(xué)生生源逐年增加，辦學(xué)質(zhì)量也在不斷提高。
可今年，雄興學(xué)校被列入官南大道改擴(kuò)建范圍，面臨拆遷的困境，熊任珍徹底沒(méi)了招。沒(méi)有土地，沒(méi)有校舍，這些娃娃該到哪里上學(xué)？年過(guò)花甲的熊任珍特別懇請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)，或租或建，能有個(gè)地方繼續(xù)辦學(xué)，以此滿足外來(lái)務(wù)工人員子女受教育的需求。有著同樣困惑的還有官渡區(qū)清晨學(xué)校校長(zhǎng)唐澤宇，該校同樣地處城中村改造范圍，隨時(shí)面臨拆遷。未來(lái)的校舍在哪，唐澤宇感到很是茫然。
利好消息
我省將出新政扶持民辦教育
有建議稱，應(yīng)盡快制定相關(guān)法規(guī)，保證民辦學(xué)校教師享受與公辦教師同等的待遇，并完善教師聘任制度。事實(shí)上，此前，昆明市已出臺(tái)4個(gè)相關(guān)文件，但落實(shí)的情況不太好。昆明市副市長(zhǎng)廖曉珊表示，將對(duì)民辦學(xué)校教師的編制、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行重點(diǎn)研究。
羅崇敏表示，省政府即將出臺(tái)發(fā)展民辦教育的新政策，包括辦學(xué)用地、貸款融資、教育收費(fèi)、教育公共資源配置等方面均有新的舉措，目的就是千方百計(jì)地提高我省民辦教育的質(zhì)量和效益。
業(yè)內(nèi)人士分析
沒(méi)編制 老師“被趕走” 沒(méi)土地 學(xué)?！按蛴螕簟?BR> 民辦教育為何一直艱難？一些民辦學(xué)校為什么紛紛倒閉？官渡區(qū)海貝中英文幼兒園園長(zhǎng)黃海燕分析，除了辦學(xué)管理者的觀念之外，民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資、編制等方面都難以與公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)，而這些又都是學(xué)校重要的發(fā)展要素。
官渡區(qū)清晨學(xué)校校長(zhǎng)唐澤宇辦學(xué)8年，同樣有一肚子的“苦水”。直接的是，教師所擔(dān)心的編制、職稱評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題無(wú)法解決，導(dǎo)致教師流動(dòng)性太大。沒(méi)有了教師，那么，整個(gè)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量就難以保證。
記者了解到，目前，相當(dāng)部分民辦學(xué)校多租用民房或企業(yè)、學(xué)校舊房辦學(xué)，由于土地不屬于自己，有些學(xué)校只能經(jīng)常遷移校址，還被戲稱為“流動(dòng)學(xué)校”、“游擊學(xué)?！?。同時(shí)，由于分級(jí)管理職責(zé)沒(méi)有得到完全落實(shí)，特別是利用出租房辦學(xué)管理方面，沒(méi)有明確規(guī)定，租房辦學(xué)隨意性大，無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象難以得到有效監(jiān)督。
占地面積須不少于500畝 教育部規(guī)定難住獨(dú)立學(xué)院
民辦高校難享公辦同等待遇
相比民辦中小學(xué)，民辦高校同樣面臨尷尬處境，包括學(xué)歷、教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)、學(xué)生就業(yè)等方面?！懊褶k高?？瓷先ズ苊馈保瑯I(yè)內(nèi)人士的這句簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，隱藏著民辦高等教育不為人知的辛酸。
政策壓力
教育部規(guī)定學(xué)校面積難達(dá)標(biāo)
昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，獨(dú)立學(xué)院面臨的大問(wèn)題是，教育部規(guī)定獨(dú)立學(xué)院占地面積不少于500畝，但大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院此項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院尚處建設(shè)期間，辦學(xué)場(chǎng)地不足、設(shè)施不全等仍是難題。
另一問(wèn)題同樣讓獨(dú)立學(xué)院的管理者感到壓力。根據(jù)教育部規(guī)定，獨(dú)立學(xué)院將自主頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)，這項(xiàng)新規(guī)定將給招生帶來(lái)難度，對(duì)學(xué)院未來(lái)發(fā)展也會(huì)造成壓力。昆明醫(yī)學(xué)院海源學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生尚不能像公辦高校學(xué)生一樣，享受?chē)?guó)家助學(xué)貸款等。
時(shí)間限制
錄取時(shí)間晚新生報(bào)到率低
云南科技信息職業(yè)學(xué)院是我省第一所民辦高職大專院校，辦學(xué)9年來(lái)，已擁有7000余名在校生，教職工達(dá)553人。其中，在該校任職的教師不少都是從公辦高校退休的知名教授，包括11位曾擔(dān)任高校副校長(zhǎng)以上職務(wù)的學(xué)者。
盡管如此，這所民校中的仍面臨難題。由于該校列在?？频诙握猩?，而每年二專的錄取時(shí)間為8月中旬，此時(shí)全省普通高中早已開(kāi)學(xué)上課，絕大部分上了二專線的考生已到高中復(fù)讀或補(bǔ)習(xí)，所以報(bào)到率較低，好的情況達(dá)60%，差的時(shí)候僅有30%。記者了解到，不少民辦高校都存在新生報(bào)到率低的現(xiàn)象。
管理者建議
多學(xué)院間推行跨校學(xué)分制
面對(duì)發(fā)展壓力，云南師范大學(xué)商學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人主張通過(guò)改革體制來(lái)促進(jìn)發(fā)展，其中，建議在獨(dú)立學(xué)院之間推行跨校學(xué)分制。讓不同獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生能跨校進(jìn)行選課，各校間互相承認(rèn)學(xué)分，比如學(xué)計(jì)算機(jī)的學(xué)生可選外校的繪畫(huà)專業(yè)、學(xué)數(shù)學(xué)的學(xué)生可選外校鋼琴專業(yè)等。
云南大學(xué)滇池學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人則建議，政府應(yīng)加大對(duì)民辦高校的政策扶持力度。在征地政策上，享受公辦高校的待遇；在建設(shè)過(guò)程中，給予稅收、貸款方面的政策優(yōu)惠和傾斜；在招生計(jì)劃安排上，給予大力支持和有效運(yùn)作；在學(xué)生貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、畢業(yè)生就業(yè)等政策上享受高校同等待遇?！?BR>