尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
你們好，首先我代表**區(qū)文教局，代表**區(qū)教育系統(tǒng)全體干部、師生向蒞臨我區(qū)指導(dǎo)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體與會同志表示熱烈的歡迎！下面我代表**區(qū)文教局對依法治校達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作做如下簡要匯報，請指正。
**區(qū)現(xiàn)轄6個辦事處，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，54個居委會，65個行政村，總?cè)丝?6.04萬，總面積137.7平方公里?，F(xiàn)有小學(xué)39所（其中區(qū)直12所，村辦27所），初中4所（其中區(qū)直2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所），在校生3308人。全區(qū)現(xiàn)有教職工1807人，其中小學(xué)專任教師1308人，初中專任教師281人。
近年來我區(qū)依法治校工作在省市教育行政部門的正確指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，緊密圍繞辦人民滿意的教育、促進教育和諧發(fā)展為中心，全面加強教育法治建設(shè)，積極推進依法治校，不斷提高學(xué)校管理水平，逐步實現(xiàn)教育管理規(guī)范化、精細化、法制化。三年來我區(qū)連續(xù)被評為市教育法制工作先進單位。2005年新華小學(xué)通過省示范校驗收，成為全省首批依法治校示范校，我局被推選為全國“四五”普法先進單位。幾年來，我們的具體做法是：
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立工作機制把依法治校納入重要議事日程
近年來，我區(qū)不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源，強化教育管理，加強隊伍建設(shè)，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。義務(wù)教育、高中教育、學(xué)前教育齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績。但是我們清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，教育也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，特別是隨著依法治國方略的貫徹實施，廣大群眾的法律意識不斷增強，對實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)注程度不斷提高，教育投入保障機制、師生管理、行風(fēng)建設(shè)等教育的難點、熱點問題不斷增強，解決難度越來越大。要保持全區(qū)教育快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決教育面臨的新情況、新問題，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和多樣化教育的需求，就必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深化教育體制改革，創(chuàng)新教育理念、機制、模式。依法治校作為現(xiàn)代學(xué)校先進的管理理念，已經(jīng)成為推動教育發(fā)展的必然選擇。幾年來，我們把依法治校作為促進教育和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)變教育管理模式、提升辦學(xué)水平的重要舉措，納入全區(qū)教育工作的重要議事日程，統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度。
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為進一步統(tǒng)一和提高認(rèn)識，文教局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》和省教育工委、教育廳《關(guān)于全面推進依法治校的決定》精神，把研究落實依法治校作為辦學(xué)的基本原則和目標(biāo)，并列入局黨委重要議事日程。2003年，從文教局到全區(qū)各校均建立了一把手負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時作出全面部署和具體安排，對學(xué)校開展依法治校工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。同年，文教局成立了法制科，并配備了3名專職人員，專門負責(zé)依法治校工作的組織指導(dǎo)，督促檢查。在推進學(xué)校法制機構(gòu)建設(shè)中，我們強調(diào)必須做到“五有”：有牌子、有辦公室、有專職人員、有工作職責(zé)、有法律工具書。目前，全區(qū)各校均設(shè)立了專門的法制機構(gòu)——教育法制辦公室，明確1名專職法制副校長主抓，配備了1—2名工作人員，專門負責(zé)依法治校具體事宜。建立健全了規(guī)范的依法治校檔案，相關(guān)職責(zé)明確并入鏡上墻。同時全區(qū)各校均配備了由公、檢、法、司各部門干部擔(dān)任的兼職法制副校長，負責(zé)學(xué)校法治教育工作和提供法律咨詢服務(wù)。形成了機構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員到位、保障有力的依法治校工作體系。自局法制科成立以來制定了依法治校文件12個，舉辦法律知識培訓(xùn)6期，參加培訓(xùn)人員700多人次。從文教局到學(xué)校均成立了師生申訴受理委員會，負責(zé)受理師生申訴調(diào)節(jié)內(nèi)外部糾紛，法制機構(gòu)的建立解決了群眾投訴無門，對外應(yīng)訴無人，領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付的局面。另外注重校園法治文化建設(shè)。全區(qū)共投資8萬元制作了展牌550余塊，書寫依法治校內(nèi)容標(biāo)語70余條，開辟了法制園地宣傳欄，紅領(lǐng)巾廣播站定期宣傳依法治校內(nèi)容，營造了濃厚的法治教育氛圍和齊抓共管的法制工作氛圍。
2、建立健全依法治校工作制度。為全力做好依法治校工作，文教局逐步建立完善了一系列保障制度。首先建立了專題會議制度。文教局每年定期召開試點校長會議，布置依法治校工作，進一步明確工作目標(biāo)，共同研討依法治校的形勢，認(rèn)真梳理教育法制機構(gòu)，人員配備，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及經(jīng)費保障等工作中的難點和熱點問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的改進工作措施。其次建立調(diào)度會匯報制度。文教局每季度聽取學(xué)校工作匯報，并要求試點學(xué)校年底寫出自查報告。再次建立檢查通報制度，按照《河北省依法治校工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，每學(xué)期文教局對全區(qū)各校進行拉網(wǎng)式檢查，隨時掌握學(xué)校依法治校開展情況和存在的問題，并及時召開會議，把檢查結(jié)果向全公開制度》、《民主決策議事制度》、《民主決策議事規(guī)則》、《規(guī)范性文件審查備案制度》、《師生申訴制度》、《學(xué)校安全制度》等十余項配套制度，并通過公開欄向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二、嚴(yán)格依法行政規(guī)范學(xué)校管理
教育行政部門依法行政，依法治教，是深化依法治校、規(guī)范學(xué)校管理的有力保障。在現(xiàn)行體制下，教育行政機關(guān)正確履行管理職能，主動強化服務(wù)意識，必須樹立“以人為本”的管理觀念，轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，依法實施教育行政管理。
1、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。教育行政機關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)力，必須統(tǒng)一認(rèn)識，規(guī)范行政行為。為此，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《**區(qū)文教局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究制》等相關(guān)配套制度。明確了各科室的執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范了局機關(guān)各科室權(quán)限和職能，嚴(yán)格做到照章辦事。為規(guī)范抽象的行政行為，我們制定了《**區(qū)文教局規(guī)范性文件備案審查制度》，規(guī)定凡是以文教局名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法制辦公室審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，保證不侵犯學(xué)校、師生依法享有的權(quán)利，不能超越職能權(quán)限作出任何規(guī)定，也不能放棄權(quán)利和義務(wù)。依法規(guī)范具體行政行為，實行公開透明“陽光”行政。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序進行教育執(zhí)法活動，必須做到三個必須：必須依法管理，執(zhí)法人員必須依法辦事，必須公開透明操作?！缎姓S可法》頒布后，我們組織全體執(zhí)法人員進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對相關(guān)人員進行考試，制定了相關(guān)配套制度，確?！缎姓S可法》得到貫徹落實。我們依據(jù)有關(guān)規(guī)定對行政許可事項及時進行了清理，并將行政許可事項、依據(jù)、程序等在醒目位置公示，實行了“一個窗口”審批制度。此舉大大簡化了辦事程序，提高了工作效率。另外，文教局與司法局建立長期合作關(guān)系，聘請專業(yè)法律顧問提供法律咨詢和法律服務(wù)，確保了各項工作的合法性。近幾年來，由于許多家長工作繁忙無暇顧及孩子，因此社會上出現(xiàn)了許多以接送孩子為主的接送站，負責(zé)接送孩子，提供午飯。為規(guī)范對其管理，區(qū)政府建議由文教局負責(zé)此事。為此，成教科制定了有關(guān)管理規(guī)定，印制了許可證，法制科審核時，我們經(jīng)反復(fù)研究認(rèn)為，此項許可無法律法規(guī)依據(jù)，如發(fā)證，屬違法行為，我們當(dāng)即予以制止。并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映實際情況。后交由工商部門負責(zé)，使此事得以圓滿解決。
2、落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強對學(xué)校的管理和監(jiān)督。在行政管理上，我們改變過去把學(xué)校視為附屬機構(gòu)，對學(xué)校干預(yù)過多的弊病，從學(xué)校微觀管理的層面退出，充分落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。一是落實校長責(zé)任制。明確校長是法人代表，并頒發(fā)了法人資格證書，享有決策權(quán)和指揮權(quán)，在校務(wù)委員會和教代會的監(jiān)督下，負責(zé)聘任中層干部和教師，組織教育教學(xué)管理，資金使用和學(xué)校資源配置。二是保障學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)，自主管理，充分發(fā)揮學(xué)校的主觀能動性。教育行政部門行使監(jiān)督職能，堅持每年嚴(yán)格審核學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，招生計劃等重要事項，糾正不符合法律法規(guī)和全區(qū)教育發(fā)展的偏差，及時查處教育違法違規(guī)行為。發(fā)揮考核評估的導(dǎo)向作用，實行學(xué)校教育目標(biāo)管理評估、學(xué)校辦學(xué)水平等級評估，學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，鼓勵開展校本教研和綜合時間活動，堅持八項常規(guī)工作和學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查，從辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面對學(xué)校進行全面評估考核，對教師學(xué)生發(fā)展進行科學(xué)評價，促進了學(xué)生、教師、學(xué)校的和諧發(fā)展。
3、依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，履行教育，讓人民群眾滿意，是我們辦教育的宗旨。前幾年由于學(xué)校資金緊張，存在違規(guī)收取試卷費、補課費的現(xiàn)象，成為社會關(guān)注的熱點和焦點問題。我們在不斷加大財政投入，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，把規(guī)范學(xué)校招生、收費行為作為推進依法治校的重點來抓。2003年文教局統(tǒng)一制定了《**區(qū)中小學(xué)招生工作辦法》，明確規(guī)定招生范圍，并及時將招生政策、招生過程、招生結(jié)果向社會公開。接受社會監(jiān)督。初中、小學(xué)實行劃片招生，就近入學(xué)，解決學(xué)生擇校問題，真正做到了規(guī)范招生，公開招生。
在規(guī)范學(xué)校收費行為方面，規(guī)范收費有關(guān)規(guī)定，堅決制止亂收費行為。每逢新學(xué)期開始，我們都要對全區(qū)中小學(xué)進行收費情況、課程設(shè)置情況、教師到崗情況進行專項檢查，認(rèn)真查處違規(guī)行為，遏制了各種亂收費、亂征訂。自執(zhí)行“一費制”以來，我們認(rèn)真執(zhí)行“一費制”標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕了學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)。
4、依法規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理行為。（1）規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為。由于家長十分重視學(xué)生文化成績，造成了很多學(xué)校普遍存在重智育輕德育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，片面追求升學(xué)率課程開設(shè)不齊，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重。文教局結(jié)合新課程改革，嚴(yán)格落實國家課程計劃，要求學(xué)校開齊課程，上足課時，不得隨意延長學(xué)生在校時間，保證學(xué)生每天一小時以上的體育活動時間。每年3月和9月，文教局組織相關(guān)科室人員加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決。（2）規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理行為。隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，我局采取一系列措施，加強對學(xué)校財務(wù)后勤工作的管理和監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。近幾年，每年都組織全縣教育系統(tǒng)財務(wù)和后勤人員集中學(xué)習(xí)，邀請紀(jì)檢、審計、財政等部門等領(lǐng)導(dǎo)、專家就財務(wù)政策、法律和業(yè)務(wù)知識進行系統(tǒng)培訓(xùn)。2003年初，我區(qū)組織建立了“中小學(xué)財政中收付中心”，采取“代理記帳、統(tǒng)一開戶、集中管理”的方法，按程序?qū)λ爩W(xué)校的資金領(lǐng)用申請及原始憑證進行審核、支付，強化了對全區(qū)中小學(xué)的財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)范了物資采購行為，提高了資金使用效益，從根本上杜絕了不正之風(fēng)的發(fā)生。目前，全區(qū)中小學(xué)收付中心依法聚財、科學(xué)理財，運行狀況良好。（3）規(guī)范學(xué)校人事和教師管理行為。我局依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》和國家有關(guān)政策規(guī)定，積極推進學(xué)校用人制度改革，學(xué)校聘任教師必須具備教師資格，并遵循公平、公正原則與教師簽定聘任合同，2003—2006年，按照規(guī)定程序，學(xué)校與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時，高度重視師德建設(shè)，每年進行師德師風(fēng)評選活動，對師德高尚的教師予以表彰。（4）規(guī)范學(xué)校安全管理行為。學(xué)校安全工作是教育工作的前提和保障，安全無小事，責(zé)任重于山。為了切實做好學(xué)校安全工作，我們首先抓了安全制度建設(shè)，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了多項安全管理制度，從局到校建立安全辦公室，層層簽定責(zé)任狀，健全安全檔案，落實安全課程，完善考核制度，將學(xué)校安全工作納入常規(guī)管理體系。保障了師生的生命安全和國家財產(chǎn)安全，2003年至今全區(qū)教育系統(tǒng)未發(fā)生一起重大安全事故，連年被評為安全先進單位。
5、依法規(guī)范校長、教師、學(xué)生管理行為。在校長隊伍建設(shè)中，我們把校長思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉正建設(shè)與考核管理結(jié)合起來，促使校長的行為符合法治的要求和規(guī)范。年終組織校長述職考評，根據(jù)考評結(jié)果落實獎懲。在教師隊伍建設(shè)中，我們十分重視對教師的教育和管理，根據(jù)《教師日常行為規(guī)范》、《教師崗位職責(zé)》和《班主任工作職責(zé)》，引導(dǎo)廣大教師樹立依法施教、教書育人的行為準(zhǔn)則。同時我們還開展了“走千家，入萬戶，共建連心橋”活動，聽取各方面對教師工作的意見和建議。對教師諷刺挖苦學(xué)生、罰抄作業(yè)、有償家教等現(xiàn)象進行了批評教育，情形嚴(yán)重的進行全區(qū)通報，使其轉(zhuǎn)變了教育觀念，改善了教學(xué)方法。在學(xué)生的養(yǎng)成教育方面，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識，養(yǎng)成良好的品德和行為習(xí)慣。在校園里設(shè)立了文明監(jiān)督崗，有效得規(guī)范學(xué)生的行為。
你們好，首先我代表**區(qū)文教局，代表**區(qū)教育系統(tǒng)全體干部、師生向蒞臨我區(qū)指導(dǎo)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體與會同志表示熱烈的歡迎！下面我代表**區(qū)文教局對依法治校達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作做如下簡要匯報，請指正。
**區(qū)現(xiàn)轄6個辦事處，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，54個居委會，65個行政村，總?cè)丝?6.04萬，總面積137.7平方公里?，F(xiàn)有小學(xué)39所（其中區(qū)直12所，村辦27所），初中4所（其中區(qū)直2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所），在校生3308人。全區(qū)現(xiàn)有教職工1807人，其中小學(xué)專任教師1308人，初中專任教師281人。
近年來我區(qū)依法治校工作在省市教育行政部門的正確指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，緊密圍繞辦人民滿意的教育、促進教育和諧發(fā)展為中心，全面加強教育法治建設(shè)，積極推進依法治校，不斷提高學(xué)校管理水平，逐步實現(xiàn)教育管理規(guī)范化、精細化、法制化。三年來我區(qū)連續(xù)被評為市教育法制工作先進單位。2005年新華小學(xué)通過省示范校驗收，成為全省首批依法治校示范校，我局被推選為全國“四五”普法先進單位。幾年來，我們的具體做法是：
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建立工作機制把依法治校納入重要議事日程
近年來，我區(qū)不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源，強化教育管理，加強隊伍建設(shè)，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。義務(wù)教育、高中教育、學(xué)前教育齊頭并進，協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績。但是我們清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，教育也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，特別是隨著依法治國方略的貫徹實施，廣大群眾的法律意識不斷增強，對實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)注程度不斷提高，教育投入保障機制、師生管理、行風(fēng)建設(shè)等教育的難點、熱點問題不斷增強，解決難度越來越大。要保持全區(qū)教育快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決教育面臨的新情況、新問題，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和多樣化教育的需求，就必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深化教育體制改革，創(chuàng)新教育理念、機制、模式。依法治校作為現(xiàn)代學(xué)校先進的管理理念，已經(jīng)成為推動教育發(fā)展的必然選擇。幾年來，我們把依法治校作為促進教育和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)變教育管理模式、提升辦學(xué)水平的重要舉措，納入全區(qū)教育工作的重要議事日程，統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度。
1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為進一步統(tǒng)一和提高認(rèn)識，文教局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》和省教育工委、教育廳《關(guān)于全面推進依法治校的決定》精神，把研究落實依法治校作為辦學(xué)的基本原則和目標(biāo)，并列入局黨委重要議事日程。2003年，從文教局到全區(qū)各校均建立了一把手負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時作出全面部署和具體安排，對學(xué)校開展依法治校工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。同年，文教局成立了法制科，并配備了3名專職人員，專門負責(zé)依法治校工作的組織指導(dǎo)，督促檢查。在推進學(xué)校法制機構(gòu)建設(shè)中，我們強調(diào)必須做到“五有”：有牌子、有辦公室、有專職人員、有工作職責(zé)、有法律工具書。目前，全區(qū)各校均設(shè)立了專門的法制機構(gòu)——教育法制辦公室，明確1名專職法制副校長主抓，配備了1—2名工作人員，專門負責(zé)依法治校具體事宜。建立健全了規(guī)范的依法治校檔案，相關(guān)職責(zé)明確并入鏡上墻。同時全區(qū)各校均配備了由公、檢、法、司各部門干部擔(dān)任的兼職法制副校長，負責(zé)學(xué)校法治教育工作和提供法律咨詢服務(wù)。形成了機構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員到位、保障有力的依法治校工作體系。自局法制科成立以來制定了依法治校文件12個，舉辦法律知識培訓(xùn)6期，參加培訓(xùn)人員700多人次。從文教局到學(xué)校均成立了師生申訴受理委員會，負責(zé)受理師生申訴調(diào)節(jié)內(nèi)外部糾紛，法制機構(gòu)的建立解決了群眾投訴無門，對外應(yīng)訴無人，領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付的局面。另外注重校園法治文化建設(shè)。全區(qū)共投資8萬元制作了展牌550余塊，書寫依法治校內(nèi)容標(biāo)語70余條，開辟了法制園地宣傳欄，紅領(lǐng)巾廣播站定期宣傳依法治校內(nèi)容，營造了濃厚的法治教育氛圍和齊抓共管的法制工作氛圍。
2、建立健全依法治校工作制度。為全力做好依法治校工作，文教局逐步建立完善了一系列保障制度。首先建立了專題會議制度。文教局每年定期召開試點校長會議，布置依法治校工作，進一步明確工作目標(biāo)，共同研討依法治校的形勢，認(rèn)真梳理教育法制機構(gòu)，人員配備，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及經(jīng)費保障等工作中的難點和熱點問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的改進工作措施。其次建立調(diào)度會匯報制度。文教局每季度聽取學(xué)校工作匯報，并要求試點學(xué)校年底寫出自查報告。再次建立檢查通報制度，按照《河北省依法治校工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，每學(xué)期文教局對全區(qū)各校進行拉網(wǎng)式檢查，隨時掌握學(xué)校依法治校開展情況和存在的問題，并及時召開會議，把檢查結(jié)果向全公開制度》、《民主決策議事制度》、《民主決策議事規(guī)則》、《規(guī)范性文件審查備案制度》、《師生申訴制度》、《學(xué)校安全制度》等十余項配套制度，并通過公開欄向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二、嚴(yán)格依法行政規(guī)范學(xué)校管理
教育行政部門依法行政，依法治教，是深化依法治校、規(guī)范學(xué)校管理的有力保障。在現(xiàn)行體制下，教育行政機關(guān)正確履行管理職能，主動強化服務(wù)意識，必須樹立“以人為本”的管理觀念，轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，依法實施教育行政管理。
1、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。教育行政機關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)力，必須統(tǒng)一認(rèn)識，規(guī)范行政行為。為此，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《**區(qū)文教局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究制》等相關(guān)配套制度。明確了各科室的執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范了局機關(guān)各科室權(quán)限和職能，嚴(yán)格做到照章辦事。為規(guī)范抽象的行政行為，我們制定了《**區(qū)文教局規(guī)范性文件備案審查制度》，規(guī)定凡是以文教局名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法制辦公室審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，保證不侵犯學(xué)校、師生依法享有的權(quán)利，不能超越職能權(quán)限作出任何規(guī)定，也不能放棄權(quán)利和義務(wù)。依法規(guī)范具體行政行為，實行公開透明“陽光”行政。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序進行教育執(zhí)法活動，必須做到三個必須：必須依法管理，執(zhí)法人員必須依法辦事，必須公開透明操作?！缎姓S可法》頒布后，我們組織全體執(zhí)法人員進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對相關(guān)人員進行考試，制定了相關(guān)配套制度，確?！缎姓S可法》得到貫徹落實。我們依據(jù)有關(guān)規(guī)定對行政許可事項及時進行了清理，并將行政許可事項、依據(jù)、程序等在醒目位置公示，實行了“一個窗口”審批制度。此舉大大簡化了辦事程序，提高了工作效率。另外，文教局與司法局建立長期合作關(guān)系，聘請專業(yè)法律顧問提供法律咨詢和法律服務(wù)，確保了各項工作的合法性。近幾年來，由于許多家長工作繁忙無暇顧及孩子，因此社會上出現(xiàn)了許多以接送孩子為主的接送站，負責(zé)接送孩子，提供午飯。為規(guī)范對其管理，區(qū)政府建議由文教局負責(zé)此事。為此，成教科制定了有關(guān)管理規(guī)定，印制了許可證，法制科審核時，我們經(jīng)反復(fù)研究認(rèn)為，此項許可無法律法規(guī)依據(jù)，如發(fā)證，屬違法行為，我們當(dāng)即予以制止。并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映實際情況。后交由工商部門負責(zé)，使此事得以圓滿解決。
2、落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強對學(xué)校的管理和監(jiān)督。在行政管理上，我們改變過去把學(xué)校視為附屬機構(gòu)，對學(xué)校干預(yù)過多的弊病，從學(xué)校微觀管理的層面退出，充分落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。一是落實校長責(zé)任制。明確校長是法人代表，并頒發(fā)了法人資格證書，享有決策權(quán)和指揮權(quán)，在校務(wù)委員會和教代會的監(jiān)督下，負責(zé)聘任中層干部和教師，組織教育教學(xué)管理，資金使用和學(xué)校資源配置。二是保障學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)，自主管理，充分發(fā)揮學(xué)校的主觀能動性。教育行政部門行使監(jiān)督職能，堅持每年嚴(yán)格審核學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，招生計劃等重要事項，糾正不符合法律法規(guī)和全區(qū)教育發(fā)展的偏差，及時查處教育違法違規(guī)行為。發(fā)揮考核評估的導(dǎo)向作用，實行學(xué)校教育目標(biāo)管理評估、學(xué)校辦學(xué)水平等級評估，學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，鼓勵開展校本教研和綜合時間活動，堅持八項常規(guī)工作和學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查，從辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面對學(xué)校進行全面評估考核，對教師學(xué)生發(fā)展進行科學(xué)評價，促進了學(xué)生、教師、學(xué)校的和諧發(fā)展。
3、依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，履行教育，讓人民群眾滿意，是我們辦教育的宗旨。前幾年由于學(xué)校資金緊張，存在違規(guī)收取試卷費、補課費的現(xiàn)象，成為社會關(guān)注的熱點和焦點問題。我們在不斷加大財政投入，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，把規(guī)范學(xué)校招生、收費行為作為推進依法治校的重點來抓。2003年文教局統(tǒng)一制定了《**區(qū)中小學(xué)招生工作辦法》，明確規(guī)定招生范圍，并及時將招生政策、招生過程、招生結(jié)果向社會公開。接受社會監(jiān)督。初中、小學(xué)實行劃片招生，就近入學(xué)，解決學(xué)生擇校問題，真正做到了規(guī)范招生，公開招生。
在規(guī)范學(xué)校收費行為方面，規(guī)范收費有關(guān)規(guī)定，堅決制止亂收費行為。每逢新學(xué)期開始，我們都要對全區(qū)中小學(xué)進行收費情況、課程設(shè)置情況、教師到崗情況進行專項檢查，認(rèn)真查處違規(guī)行為，遏制了各種亂收費、亂征訂。自執(zhí)行“一費制”以來，我們認(rèn)真執(zhí)行“一費制”標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕了學(xué)生的經(jīng)濟負擔(dān)。
4、依法規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理行為。（1）規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為。由于家長十分重視學(xué)生文化成績，造成了很多學(xué)校普遍存在重智育輕德育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，片面追求升學(xué)率課程開設(shè)不齊，學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重。文教局結(jié)合新課程改革，嚴(yán)格落實國家課程計劃，要求學(xué)校開齊課程，上足課時，不得隨意延長學(xué)生在校時間，保證學(xué)生每天一小時以上的體育活動時間。每年3月和9月，文教局組織相關(guān)科室人員加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決。（2）規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理行為。隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，我局采取一系列措施，加強對學(xué)校財務(wù)后勤工作的管理和監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。近幾年，每年都組織全縣教育系統(tǒng)財務(wù)和后勤人員集中學(xué)習(xí)，邀請紀(jì)檢、審計、財政等部門等領(lǐng)導(dǎo)、專家就財務(wù)政策、法律和業(yè)務(wù)知識進行系統(tǒng)培訓(xùn)。2003年初，我區(qū)組織建立了“中小學(xué)財政中收付中心”，采取“代理記帳、統(tǒng)一開戶、集中管理”的方法，按程序?qū)λ爩W(xué)校的資金領(lǐng)用申請及原始憑證進行審核、支付，強化了對全區(qū)中小學(xué)的財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)范了物資采購行為，提高了資金使用效益，從根本上杜絕了不正之風(fēng)的發(fā)生。目前，全區(qū)中小學(xué)收付中心依法聚財、科學(xué)理財，運行狀況良好。（3）規(guī)范學(xué)校人事和教師管理行為。我局依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》和國家有關(guān)政策規(guī)定，積極推進學(xué)校用人制度改革，學(xué)校聘任教師必須具備教師資格，并遵循公平、公正原則與教師簽定聘任合同，2003—2006年，按照規(guī)定程序，學(xué)校與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時，高度重視師德建設(shè)，每年進行師德師風(fēng)評選活動，對師德高尚的教師予以表彰。（4）規(guī)范學(xué)校安全管理行為。學(xué)校安全工作是教育工作的前提和保障，安全無小事，責(zé)任重于山。為了切實做好學(xué)校安全工作，我們首先抓了安全制度建設(shè)，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了多項安全管理制度，從局到校建立安全辦公室，層層簽定責(zé)任狀，健全安全檔案，落實安全課程，完善考核制度，將學(xué)校安全工作納入常規(guī)管理體系。保障了師生的生命安全和國家財產(chǎn)安全，2003年至今全區(qū)教育系統(tǒng)未發(fā)生一起重大安全事故，連年被評為安全先進單位。
5、依法規(guī)范校長、教師、學(xué)生管理行為。在校長隊伍建設(shè)中，我們把校長思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉正建設(shè)與考核管理結(jié)合起來，促使校長的行為符合法治的要求和規(guī)范。年終組織校長述職考評，根據(jù)考評結(jié)果落實獎懲。在教師隊伍建設(shè)中，我們十分重視對教師的教育和管理，根據(jù)《教師日常行為規(guī)范》、《教師崗位職責(zé)》和《班主任工作職責(zé)》，引導(dǎo)廣大教師樹立依法施教、教書育人的行為準(zhǔn)則。同時我們還開展了“走千家，入萬戶，共建連心橋”活動，聽取各方面對教師工作的意見和建議。對教師諷刺挖苦學(xué)生、罰抄作業(yè)、有償家教等現(xiàn)象進行了批評教育，情形嚴(yán)重的進行全區(qū)通報，使其轉(zhuǎn)變了教育觀念，改善了教學(xué)方法。在學(xué)生的養(yǎng)成教育方面，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識，養(yǎng)成良好的品德和行為習(xí)慣。在校園里設(shè)立了文明監(jiān)督崗，有效得規(guī)范學(xué)生的行為。