1．企業(yè)統(tǒng)計體制存在缺陷?，F(xiàn)行統(tǒng)計體制，管理編制與管人脫節(jié)、與待遇脫節(jié)；法規(guī)檢查與處理脫節(jié)；權(quán)利與義務(wù)脫節(jié)。雖有統(tǒng)計法規(guī)，但對違法人員查處的手段不力，往往查了難處理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)也完全是隨著某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志為轉(zhuǎn)移的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視?？荚嚧笈c你同行
2．企業(yè)統(tǒng)計制度與國際趨同性不強。我國加入WTO對企業(yè)統(tǒng)計制度的要求也與以前有很大差別，雖然我們正在逐步向國際統(tǒng)計標準靠攏，但差距仍很大，如產(chǎn)業(yè)分類標準與國際通用的標準差距大。另一方面是目前還有許多分類標準我們尚未引進來，如產(chǎn)品分類標準、政府支出目的分類、住戶消費支出目的分類等。這些造成我國企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國際上不可比，從而影響我國企業(yè)對國際市場的開拓。
3．統(tǒng)計月報報表指標設(shè)置太多，上報時間過于倉促。往往會計報表還沒有報出，統(tǒng)計就要上報了。另外，稅務(wù)部門和財政部門與統(tǒng)計部門要求上報報表的時間不一致，統(tǒng)計部門要求上報時間比稅務(wù)、財政兩個部門早得多，這樣，給統(tǒng)計報表的報送渠道帶來負面影響。
4．統(tǒng)計報表制度與企業(yè)經(jīng)營方向多元化的變化不相適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，相當一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定的單一行業(yè)計劃確定經(jīng)營目標的計劃經(jīng)濟模式，根據(jù)國際國內(nèi)市場的要求，組建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國運作的企業(yè)集團，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。目前我國統(tǒng)計制度規(guī)定的分專業(yè)實施以主營業(yè)務(wù)為主的統(tǒng)計“一套表”制度是不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化需要的。
5．計算機應(yīng)用軟件開發(fā)能力弱，不適應(yīng)目前企業(yè)統(tǒng)計工作需要。雖然已做到人機結(jié)合，但基本上還是以手工為主，在計算機的使用上，一般只是利用上級部門下發(fā)的現(xiàn)成軟件來完成數(shù)據(jù)匯總、計算和報表生成任務(wù)，對計算機應(yīng)用軟件的開發(fā)能力則非常薄弱。
6．統(tǒng)計人員配置與客觀形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)。企業(yè)統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)、工作能力與客觀形勢發(fā)展的要求存在明顯反差。目前不少企業(yè)統(tǒng)計人員配置是按照統(tǒng)計報表任務(wù)的要求進行的，缺乏中高級統(tǒng)計人才，加上繼續(xù)教育的力度不夠和缺乏相應(yīng)的激勵機制，嚴重影響統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定和隊伍素質(zhì)提高。
對創(chuàng)新中國統(tǒng)計制度的建議
1．轉(zhuǎn)變企業(yè)的統(tǒng)計理念。企業(yè)統(tǒng)計指標體系擴展以后，要求統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)變對統(tǒng)計的原有認識，要認識到自己所從事的工作不僅僅是統(tǒng)計工作，而是信息工作，是決策行為。目前有的企業(yè)已開始把企業(yè)統(tǒng)計部門改變?yōu)樾畔⒐芾聿块T或信息資源部門，就是統(tǒng)計理念轉(zhuǎn)變的結(jié)果。統(tǒng)計是信息，而信息資源是企業(yè)生存和發(fā)展很重要的一種資源，它與人力資源、財力資源、環(huán)境資源等企業(yè)發(fā)展資源同等重要，只有把統(tǒng)計提升到信息資源的高度，企業(yè)統(tǒng)計工作才會有所作為。
2．明確企業(yè)統(tǒng)計的主要職能，加速企業(yè)統(tǒng)計信息處理自動化建設(shè)步伐。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的統(tǒng)計職能主要是準確及時地為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，這是由市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的性質(zhì)決定的。因為企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有生產(chǎn)、經(jīng)營商品的全部權(quán)利，有自身獨立的利益，能自覺地面向市場，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。政府統(tǒng)計部門也應(yīng)改變只向企業(yè)索取資料，而不為企業(yè)提供服務(wù)的狀況，既要依法要求企業(yè)統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計資料，又要借助于計算機的各項功能，通過對企業(yè)統(tǒng)計資料的分析，以政策信號的方式準確及時地向企業(yè)提供服務(wù)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的功能。
3．盡快建立完善與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計指標體系。首先要改革完善國民經(jīng)濟核算體系。國民經(jīng)濟核算體系是統(tǒng)計指標體系的“龍頭”，對統(tǒng)計指標體系改革具有統(tǒng)帥作用。其次，減少不必要的統(tǒng)計指標，各種數(shù)據(jù)一律緊跟市場。統(tǒng)計部門要立足市場、立足社會，制訂出切實可行的方法制度，建立一套完備的市場經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計指標體系，盡可能地滿足社會、企業(yè)和個人需要，盡量保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。消除過多的指標，市場經(jīng)濟走到哪里，統(tǒng)計就要跟到哪里。
4．政府主管部門要加大處罰力度，對企業(yè)統(tǒng)計堅持依法監(jiān)管。統(tǒng)計執(zhí)法是振興統(tǒng)計的必由之路，是企業(yè)統(tǒng)計工作的突破口。政府統(tǒng)計主管部門要結(jié)合“四五”普法，加強依法統(tǒng)計的監(jiān)管力度，深入宣傳企業(yè)統(tǒng)計法律法規(guī)，進一步增強企業(yè)法人和統(tǒng)計人員的法律意識。在企業(yè)統(tǒng)計人員中真正樹立起按時上報企業(yè)統(tǒng)計報表意識，對那些屢次遲報、拒報的單位或個人，在企業(yè)統(tǒng)計中弄虛作假的單位或個人，要拿起法律武器，充分運用企業(yè)統(tǒng)計法賦予的權(quán)力，及時啟動法律程序，加大處罰力度，堅決遏制企業(yè)統(tǒng)計違法案件的發(fā)生。
5．設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責，并明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任。不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能：設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責任。
6．進一步完善統(tǒng)計法規(guī)，進行體制改革。要進一步完善企業(yè)的統(tǒng)計指標體系，增加反映市場經(jīng)濟運行情況的指標，如各種生產(chǎn)要素市場發(fā)展狀況的指標、企業(yè)銷售情況指標、企業(yè)資金的保值和增值指標、投入產(chǎn)出指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、收入分配指標、科技進步指標、勞動者素質(zhì)指標、經(jīng)濟效益指標、環(huán)保指標等等，取消那些過時的統(tǒng)計指標，以減輕企業(yè)統(tǒng)計的負擔。
2．企業(yè)統(tǒng)計制度與國際趨同性不強。我國加入WTO對企業(yè)統(tǒng)計制度的要求也與以前有很大差別，雖然我們正在逐步向國際統(tǒng)計標準靠攏，但差距仍很大，如產(chǎn)業(yè)分類標準與國際通用的標準差距大。另一方面是目前還有許多分類標準我們尚未引進來，如產(chǎn)品分類標準、政府支出目的分類、住戶消費支出目的分類等。這些造成我國企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在國際上不可比，從而影響我國企業(yè)對國際市場的開拓。
3．統(tǒng)計月報報表指標設(shè)置太多，上報時間過于倉促。往往會計報表還沒有報出，統(tǒng)計就要上報了。另外，稅務(wù)部門和財政部門與統(tǒng)計部門要求上報報表的時間不一致，統(tǒng)計部門要求上報時間比稅務(wù)、財政兩個部門早得多，這樣，給統(tǒng)計報表的報送渠道帶來負面影響。
4．統(tǒng)計報表制度與企業(yè)經(jīng)營方向多元化的變化不相適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，相當一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定的單一行業(yè)計劃確定經(jīng)營目標的計劃經(jīng)濟模式，根據(jù)國際國內(nèi)市場的要求，組建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國運作的企業(yè)集團，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。目前我國統(tǒng)計制度規(guī)定的分專業(yè)實施以主營業(yè)務(wù)為主的統(tǒng)計“一套表”制度是不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化需要的。
5．計算機應(yīng)用軟件開發(fā)能力弱，不適應(yīng)目前企業(yè)統(tǒng)計工作需要。雖然已做到人機結(jié)合，但基本上還是以手工為主，在計算機的使用上，一般只是利用上級部門下發(fā)的現(xiàn)成軟件來完成數(shù)據(jù)匯總、計算和報表生成任務(wù)，對計算機應(yīng)用軟件的開發(fā)能力則非常薄弱。
6．統(tǒng)計人員配置與客觀形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)。企業(yè)統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)、工作能力與客觀形勢發(fā)展的要求存在明顯反差。目前不少企業(yè)統(tǒng)計人員配置是按照統(tǒng)計報表任務(wù)的要求進行的，缺乏中高級統(tǒng)計人才，加上繼續(xù)教育的力度不夠和缺乏相應(yīng)的激勵機制，嚴重影響統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定和隊伍素質(zhì)提高。
對創(chuàng)新中國統(tǒng)計制度的建議
1．轉(zhuǎn)變企業(yè)的統(tǒng)計理念。企業(yè)統(tǒng)計指標體系擴展以后，要求統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)變對統(tǒng)計的原有認識，要認識到自己所從事的工作不僅僅是統(tǒng)計工作，而是信息工作，是決策行為。目前有的企業(yè)已開始把企業(yè)統(tǒng)計部門改變?yōu)樾畔⒐芾聿块T或信息資源部門，就是統(tǒng)計理念轉(zhuǎn)變的結(jié)果。統(tǒng)計是信息，而信息資源是企業(yè)生存和發(fā)展很重要的一種資源，它與人力資源、財力資源、環(huán)境資源等企業(yè)發(fā)展資源同等重要，只有把統(tǒng)計提升到信息資源的高度，企業(yè)統(tǒng)計工作才會有所作為。
2．明確企業(yè)統(tǒng)計的主要職能，加速企業(yè)統(tǒng)計信息處理自動化建設(shè)步伐。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的統(tǒng)計職能主要是準確及時地為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)，這是由市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的性質(zhì)決定的。因為企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有生產(chǎn)、經(jīng)營商品的全部權(quán)利，有自身獨立的利益，能自覺地面向市場，自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。政府統(tǒng)計部門也應(yīng)改變只向企業(yè)索取資料，而不為企業(yè)提供服務(wù)的狀況，既要依法要求企業(yè)統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計資料，又要借助于計算機的各項功能，通過對企業(yè)統(tǒng)計資料的分析，以政策信號的方式準確及時地向企業(yè)提供服務(wù)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的功能。
3．盡快建立完善與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計指標體系。首先要改革完善國民經(jīng)濟核算體系。國民經(jīng)濟核算體系是統(tǒng)計指標體系的“龍頭”，對統(tǒng)計指標體系改革具有統(tǒng)帥作用。其次，減少不必要的統(tǒng)計指標，各種數(shù)據(jù)一律緊跟市場。統(tǒng)計部門要立足市場、立足社會，制訂出切實可行的方法制度，建立一套完備的市場經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計指標體系，盡可能地滿足社會、企業(yè)和個人需要，盡量保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性。消除過多的指標，市場經(jīng)濟走到哪里，統(tǒng)計就要跟到哪里。
4．政府主管部門要加大處罰力度，對企業(yè)統(tǒng)計堅持依法監(jiān)管。統(tǒng)計執(zhí)法是振興統(tǒng)計的必由之路，是企業(yè)統(tǒng)計工作的突破口。政府統(tǒng)計主管部門要結(jié)合“四五”普法，加強依法統(tǒng)計的監(jiān)管力度，深入宣傳企業(yè)統(tǒng)計法律法規(guī)，進一步增強企業(yè)法人和統(tǒng)計人員的法律意識。在企業(yè)統(tǒng)計人員中真正樹立起按時上報企業(yè)統(tǒng)計報表意識，對那些屢次遲報、拒報的單位或個人，在企業(yè)統(tǒng)計中弄虛作假的單位或個人，要拿起法律武器，充分運用企業(yè)統(tǒng)計法賦予的權(quán)力，及時啟動法律程序，加大處罰力度，堅決遏制企業(yè)統(tǒng)計違法案件的發(fā)生。
5．設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責，并明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責任。不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能：設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合，提出完整的指標體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責任。
6．進一步完善統(tǒng)計法規(guī)，進行體制改革。要進一步完善企業(yè)的統(tǒng)計指標體系，增加反映市場經(jīng)濟運行情況的指標，如各種生產(chǎn)要素市場發(fā)展狀況的指標、企業(yè)銷售情況指標、企業(yè)資金的保值和增值指標、投入產(chǎn)出指標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標、收入分配指標、科技進步指標、勞動者素質(zhì)指標、經(jīng)濟效益指標、環(huán)保指標等等，取消那些過時的統(tǒng)計指標，以減輕企業(yè)統(tǒng)計的負擔。