行政管理費和國防費的控制
1．行政管理支出的變化特點（熟悉）
改革以來，我國行政管理支出主要出現(xiàn)了六個方面的特點：
（1）型政支出總量增長超過同期財政支出和GDP的增長水平。
（2）行政支出占財政支出的比重上升較快。
（3）人員經(jīng)費中的工資和補貼支出的增長速度突出。
（4）離退休費用占行政費支出的比重明顯提高。
（5）行政支出內部結構發(fā)生較大變動。
（6）行政支出的行業(yè)結構、地區(qū)結構的不平衡狀態(tài)擴大。
例題2：改革開放以來，我國行政支出的增長與GDP的增長呈現(xiàn)的關系是（?。?。（2005年單選真題）
A.行政支出的增長超過GDP的增長水平
B.行政支出的增長低于GDP的增長水平
C.行政支出與GDP的增長同步
D.GDP增長，而行政支出下降
答案：A
例題3：改革開放以來，我國行政管理支出呈現(xiàn)出的變化特點是（ ）。（2006年真題）
A.不斷下降 B.與GDP的增長同步
C.其增長水平超過GDP的增長 D.其增長水平低于GDP的增長
答案：C
注意：類似于例題2和例題3在不同的年份考試中重復出現(xiàn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，所以請學員們關注近年考題和典型例題。另外，在考題重復時，往往是不會完全照搬原題，而是考點雖相同，但在題干和選項上進行一定的調整。
例題4：下面關于我國行政管理支出的表述與現(xiàn)實情況不符的是（?。?。（2005年單選真題）
A.行政支出增長率超過同期的財政收入的增長率
B.人員經(jīng)費中的工資增長速度突出
C.離退休費用占行政費支出比例提高
D.公用經(jīng)費中修繕費的比重不斷上升
答案：D
解析：改革以來，我國行政管理支出的內部結構發(fā)生了較大的變動，如人員經(jīng)費增長超過公用經(jīng)費，公用經(jīng)費中的業(yè)務費和非必要設備購置費呈現(xiàn)出較快的增幅，而修繕費的比重是呈現(xiàn)出下降的趨勢，所以D項的表述是與現(xiàn)實情況不符合的。
2．行政管理支出變化的影響因素；
導致行政管理經(jīng)費支出增長的影響因素是多方面的，既有客觀原因，又有主觀原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和問題。主要表現(xiàn)在：
（1）人員與機構雙膨脹
（2）政府預算約束軟化
（3）體制轉軌和政府職能錯位等方面是行政支出膨脹的深層次原因。
理解這些因素是如何影響的。既有財政內部制度建設和管理模式方面的問題，又有政府體系內部各部門轉變職能、優(yōu)化行政部門結構的問題。
3．控制行政管理支出的措施。
根據(jù)對現(xiàn)狀、影響因素的分析以及根據(jù)國內外的實踐經(jīng)驗，主要應當在如下幾個方面作出努力：
第一，合理調整規(guī)劃支出范圍，嚴格支出的管理與監(jiān)督，硬化預算約束力。
第二，精簡機構，控制人員編制，提高行政支出效率。
第三，深化以優(yōu)化行政組織結構，轉變行政職能和完善行政體制為主要內容的行政改革。行政改革的基本內容是轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率，具體分為組織結構、職能和體制三個方面的內容。具體包括：
（1）行政組織結構方面的改革，包括兩個方面的內容，一是橫向減少行政機構數(shù)目，二是調整組織結構形式。
（2）行政職能方面的改革。很具社會經(jīng)濟發(fā)展要求改變或調整政府原有職能并進行其他方面的相應變革，改變或者轉變政府職能是關鍵，同時要進行機構改革。
（3）行政體制改革。是指與社會政治制度、經(jīng)濟制度的改革相聯(lián)系的行政改革。
4．國防經(jīng)費的控制與管理（了解）。
我國國防費的開支從上個世紀80年代開始到1993年基本上呈現(xiàn)下降趨勢。
1．行政管理支出的變化特點（熟悉）
改革以來，我國行政管理支出主要出現(xiàn)了六個方面的特點：
（1）型政支出總量增長超過同期財政支出和GDP的增長水平。
（2）行政支出占財政支出的比重上升較快。
（3）人員經(jīng)費中的工資和補貼支出的增長速度突出。
（4）離退休費用占行政費支出的比重明顯提高。
（5）行政支出內部結構發(fā)生較大變動。
（6）行政支出的行業(yè)結構、地區(qū)結構的不平衡狀態(tài)擴大。
例題2：改革開放以來，我國行政支出的增長與GDP的增長呈現(xiàn)的關系是（?。?。（2005年單選真題）
A.行政支出的增長超過GDP的增長水平
B.行政支出的增長低于GDP的增長水平
C.行政支出與GDP的增長同步
D.GDP增長，而行政支出下降
答案：A
例題3：改革開放以來，我國行政管理支出呈現(xiàn)出的變化特點是（ ）。（2006年真題）
A.不斷下降 B.與GDP的增長同步
C.其增長水平超過GDP的增長 D.其增長水平低于GDP的增長
答案：C
注意：類似于例題2和例題3在不同的年份考試中重復出現(xiàn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，所以請學員們關注近年考題和典型例題。另外，在考題重復時，往往是不會完全照搬原題，而是考點雖相同，但在題干和選項上進行一定的調整。
例題4：下面關于我國行政管理支出的表述與現(xiàn)實情況不符的是（?。?。（2005年單選真題）
A.行政支出增長率超過同期的財政收入的增長率
B.人員經(jīng)費中的工資增長速度突出
C.離退休費用占行政費支出比例提高
D.公用經(jīng)費中修繕費的比重不斷上升
答案：D
解析：改革以來，我國行政管理支出的內部結構發(fā)生了較大的變動，如人員經(jīng)費增長超過公用經(jīng)費，公用經(jīng)費中的業(yè)務費和非必要設備購置費呈現(xiàn)出較快的增幅，而修繕費的比重是呈現(xiàn)出下降的趨勢，所以D項的表述是與現(xiàn)實情況不符合的。
2．行政管理支出變化的影響因素；
導致行政管理經(jīng)費支出增長的影響因素是多方面的，既有客觀原因，又有主觀原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和問題。主要表現(xiàn)在：
（1）人員與機構雙膨脹
（2）政府預算約束軟化
（3）體制轉軌和政府職能錯位等方面是行政支出膨脹的深層次原因。
理解這些因素是如何影響的。既有財政內部制度建設和管理模式方面的問題，又有政府體系內部各部門轉變職能、優(yōu)化行政部門結構的問題。
3．控制行政管理支出的措施。
根據(jù)對現(xiàn)狀、影響因素的分析以及根據(jù)國內外的實踐經(jīng)驗，主要應當在如下幾個方面作出努力：
第一，合理調整規(guī)劃支出范圍，嚴格支出的管理與監(jiān)督，硬化預算約束力。
第二，精簡機構，控制人員編制，提高行政支出效率。
第三，深化以優(yōu)化行政組織結構，轉變行政職能和完善行政體制為主要內容的行政改革。行政改革的基本內容是轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率，具體分為組織結構、職能和體制三個方面的內容。具體包括：
（1）行政組織結構方面的改革，包括兩個方面的內容，一是橫向減少行政機構數(shù)目，二是調整組織結構形式。
（2）行政職能方面的改革。很具社會經(jīng)濟發(fā)展要求改變或調整政府原有職能并進行其他方面的相應變革，改變或者轉變政府職能是關鍵，同時要進行機構改革。
（3）行政體制改革。是指與社會政治制度、經(jīng)濟制度的改革相聯(lián)系的行政改革。
4．國防經(jīng)費的控制與管理（了解）。
我國國防費的開支從上個世紀80年代開始到1993年基本上呈現(xiàn)下降趨勢。