工程量清單計(jì)價(jià)是一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)國內(nèi)貸款項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)中普遍采用的計(jì)價(jià)方法。隨著我國加入WTO，對(duì)工程造價(jià)管理而言，所受到的沖擊將是工程價(jià)格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場(chǎng)，這一變化使過去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實(shí)物量）給投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵(lì)市場(chǎng)競爭機(jī)制”二者的矛盾。
一、工程量清單的概念及組成
所謂工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單。它是招標(biāo)文件重要的組成部分
工程量清單的組成：
（1）工作內(nèi)容總說明，包括工程量計(jì)算規(guī)則；
（2）開辦費(fèi)部分；
（3）工程量清單表；
（4）不可預(yù)見費(fèi)、指定金額和暫定金額；
（5）匯總表；
（6）日工價(jià)格。
二、使用工程量清單計(jì)價(jià)的意義
工程量清單計(jì)價(jià)是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。
工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，首先，它反映“量價(jià)分離”的特點(diǎn)，在工程量沒有很大變化的情況下，單位工程量的單價(jià)都不發(fā)生變化。其次，有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，建設(shè)工程一艘都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。第三，有利于標(biāo)底的管理與控制，采用工程量清單招標(biāo)，工程量是公開的，是招標(biāo)文件的一部分，標(biāo)底只起到控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算，而在評(píng)標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時(shí)不編制標(biāo)底，這樣從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響。
三、如何編制工程量清單
工程量清單的編制要依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。
1、工作內(nèi)容總說明
工作內(nèi)容總說明要明確擬建工程概況，工程招標(biāo)范圍。
工作內(nèi)容總說明要明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量。
工作內(nèi)容總說明要明確采取統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的計(jì)量單位。
工程量計(jì)算一般規(guī)則：
（1）工程量計(jì)算規(guī)則問指對(duì)清單項(xiàng)目工程量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。
（2）程量計(jì)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙。技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品樣本、合同條款、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案、行業(yè)主管部門頒發(fā)的程量計(jì)算規(guī)則。
（3）計(jì)量單位采用下列基本單位：
A.以重量計(jì)算的項(xiàng)目——噸或千克（t或kg）；
B.體積計(jì)算的項(xiàng)目——立方米（m3）；
C.面積計(jì)算的項(xiàng)R——平方米（m2）；
D.以長度計(jì)算的項(xiàng)目——米（m）；
E.設(shè)備安裝的項(xiàng)目——臺(tái)或套；
F.以自然計(jì)量計(jì)算的項(xiàng)目——件（個(gè)、塊、樘、組）；
G.沒有具體數(shù)量的項(xiàng)目——項(xiàng)或宗；
H.專業(yè)特殊計(jì)量單位，按行業(yè)部門規(guī)定使用。
工程量計(jì)算，一般按設(shè)計(jì)圖紙以工程實(shí)體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。
工作內(nèi)容總說明中要明確單價(jià)的組成。一般清單依據(jù)單價(jià)所含益的范圍不同，大致可分為以下三種形式：完全費(fèi)用單價(jià)法；綜合單價(jià)法；工料單價(jià)法。清單中大都采用完全單價(jià)形式。完全單價(jià)也稱是全費(fèi)用單價(jià)，一般由以下內(nèi)容組成：
A.人工及一切有關(guān)費(fèi)用；
B.材料、貨物及一切有關(guān)費(fèi)用（如運(yùn)輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等）；
C.材料及貨物的裝配就位；
D.設(shè)備及工具的使用；
E.機(jī)械使用費(fèi)；
F.所有削切及耗損；
G.籌辦免經(jīng)營費(fèi)及利潤、工程保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金，包括進(jìn)口關(guān)稅；
H.工料機(jī)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；
I.征收費(fèi)及一切政府部門規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。
2、開辦費(fèi)項(xiàng)目
開辦費(fèi)項(xiàng)目（也稱措施項(xiàng)目）目的是為了讓投標(biāo)人對(duì)擬建工程的實(shí)物工程量以外項(xiàng)目有一個(gè)大致了解。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)提供開辦費(fèi)的組成因素，并對(duì)各項(xiàng)因素所含蓋內(nèi)容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價(jià)格之浮動(dòng)、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時(shí)廁所等。投標(biāo)人對(duì)這些因素應(yīng)盡可能要考慮周全，報(bào)價(jià)金額應(yīng)把影響因素、雜項(xiàng)開支、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)及其他費(fèi)用的計(jì)算在內(nèi)，避免投標(biāo)失誤。
另外，合同總價(jià)內(nèi)的開辦項(xiàng)目費(fèi)用和施工措施費(fèi)為包干使用，不會(huì)因工程修改做出調(diào)整，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人所列開辦費(fèi)項(xiàng)目可以選擇報(bào)價(jià)，對(duì)于不足部分可以補(bǔ)充。
3、分部分項(xiàng)工程量清單表
（1）項(xiàng)目編碼規(guī)則
國際通用土木建筑工程項(xiàng)目編碼按二級(jí)用五位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第一、二位表示第一級(jí)分部工程編碼，第三、四、五位表示第二級(jí)清單項(xiàng)目順序編碼。項(xiàng)目名稱原則上以形成工程實(shí)體而今名。
（2）項(xiàng)目劃分按部位、功能、材料、工藝系統(tǒng)等因素劃分。
（3）項(xiàng)目以主要項(xiàng)目帶次要項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目組合取定。
（4）項(xiàng)目特征應(yīng)予以詳細(xì)描述，并列出子項(xiàng)目。
工程量清單中的數(shù)量是按設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸，按凈尺寸計(jì)算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關(guān)材料（包括編配件）的損耗之費(fèi)用，投標(biāo)單位須在編報(bào)單價(jià)中統(tǒng)一考慮。
工程量清單中的項(xiàng)目特征說明是工程量清單的核心內(nèi)容，招標(biāo)人及投標(biāo)人都應(yīng)該予以重視。招標(biāo)人在編制清單時(shí)，應(yīng)明確對(duì)清單項(xiàng)目的質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等項(xiàng)目特征，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)以上信息要做到充份理解，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)充分考慮清單項(xiàng)目包括的單價(jià)范圍，防止報(bào)價(jià)失誤。項(xiàng)目特征的明確同樣有利于工程結(jié)算，避免結(jié)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目劃分的爭議。
分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)是指完成清單項(xiàng)目中的工程內(nèi)容所發(fā)生的一切費(fèi)用。綜合單價(jià)包括人工免材料免機(jī)械使用免管理費(fèi)。稅金、利潤，還應(yīng)考慮以下因素如保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、各類損耗、附加項(xiàng)目、工程凈值以外按施工規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定必須增加的工程量，符合國家規(guī)定的各種收費(fèi)等
一、工程量清單的概念及組成
所謂工程量清單是發(fā)包人將準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實(shí)物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的數(shù)量清單。它是招標(biāo)文件重要的組成部分
工程量清單的組成：
（1）工作內(nèi)容總說明，包括工程量計(jì)算規(guī)則；
（2）開辦費(fèi)部分；
（3）工程量清單表；
（4）不可預(yù)見費(fèi)、指定金額和暫定金額；
（5）匯總表；
（6）日工價(jià)格。
二、使用工程量清單計(jì)價(jià)的意義
工程量清單計(jì)價(jià)是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法，它反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離，使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來，可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力，從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。
工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式，首先，它反映“量價(jià)分離”的特點(diǎn)，在工程量沒有很大變化的情況下，單位工程量的單價(jià)都不發(fā)生變化。其次，有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，建設(shè)工程一艘都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變更多，因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。第三，有利于標(biāo)底的管理與控制，采用工程量清單招標(biāo)，工程量是公開的，是招標(biāo)文件的一部分，標(biāo)底只起到控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算，而在評(píng)標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時(shí)不編制標(biāo)底，這樣從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響。
三、如何編制工程量清單
工程量清單的編制要依據(jù)招標(biāo)文件的發(fā)包范圍、所選用的合同條件、施工圖設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。
1、工作內(nèi)容總說明
工作內(nèi)容總說明要明確擬建工程概況，工程招標(biāo)范圍。
工作內(nèi)容總說明要明確質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量。
工作內(nèi)容總說明要明確采取統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的計(jì)量單位。
工程量計(jì)算一般規(guī)則：
（1）工程量計(jì)算規(guī)則問指對(duì)清單項(xiàng)目工程量的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法。
（2）程量計(jì)算的依據(jù)：招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙。技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品樣本、合同條款、經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)措施方案、行業(yè)主管部門頒發(fā)的程量計(jì)算規(guī)則。
（3）計(jì)量單位采用下列基本單位：
A.以重量計(jì)算的項(xiàng)目——噸或千克（t或kg）；
B.體積計(jì)算的項(xiàng)目——立方米（m3）；
C.面積計(jì)算的項(xiàng)R——平方米（m2）；
D.以長度計(jì)算的項(xiàng)目——米（m）；
E.設(shè)備安裝的項(xiàng)目——臺(tái)或套；
F.以自然計(jì)量計(jì)算的項(xiàng)目——件（個(gè)、塊、樘、組）；
G.沒有具體數(shù)量的項(xiàng)目——項(xiàng)或宗；
H.專業(yè)特殊計(jì)量單位，按行業(yè)部門規(guī)定使用。
工程量計(jì)算，一般按設(shè)計(jì)圖紙以工程實(shí)體的凈值考慮，不包括在施工中必須增加的工作量和各種損耗。
工作內(nèi)容總說明中要明確單價(jià)的組成。一般清單依據(jù)單價(jià)所含益的范圍不同，大致可分為以下三種形式：完全費(fèi)用單價(jià)法；綜合單價(jià)法；工料單價(jià)法。清單中大都采用完全單價(jià)形式。完全單價(jià)也稱是全費(fèi)用單價(jià)，一般由以下內(nèi)容組成：
A.人工及一切有關(guān)費(fèi)用；
B.材料、貨物及一切有關(guān)費(fèi)用（如運(yùn)輸、交付、卸貨、貯存、退還包裝材料、管理、升降等）；
C.材料及貨物的裝配就位；
D.設(shè)備及工具的使用；
E.機(jī)械使用費(fèi)；
F.所有削切及耗損；
G.籌辦免經(jīng)營費(fèi)及利潤、工程保險(xiǎn)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金，包括進(jìn)口關(guān)稅；
H.工料機(jī)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)；
I.征收費(fèi)及一切政府部門規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。
2、開辦費(fèi)項(xiàng)目
開辦費(fèi)項(xiàng)目（也稱措施項(xiàng)目）目的是為了讓投標(biāo)人對(duì)擬建工程的實(shí)物工程量以外項(xiàng)目有一個(gè)大致了解。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件內(nèi)提供開辦費(fèi)的組成因素，并對(duì)各項(xiàng)因素所含蓋內(nèi)容加以闡述，避免日后引起索賠事件。如工料價(jià)格之浮動(dòng)、分包商使用總承包商的腳手架、提供包工程的用水、用電及臨時(shí)廁所等。投標(biāo)人對(duì)這些因素應(yīng)盡可能要考慮周全，報(bào)價(jià)金額應(yīng)把影響因素、雜項(xiàng)開支、監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)及其他費(fèi)用的計(jì)算在內(nèi)，避免投標(biāo)失誤。
另外，合同總價(jià)內(nèi)的開辦項(xiàng)目費(fèi)用和施工措施費(fèi)為包干使用，不會(huì)因工程修改做出調(diào)整，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人所列開辦費(fèi)項(xiàng)目可以選擇報(bào)價(jià)，對(duì)于不足部分可以補(bǔ)充。
3、分部分項(xiàng)工程量清單表
（1）項(xiàng)目編碼規(guī)則
國際通用土木建筑工程項(xiàng)目編碼按二級(jí)用五位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，第一、二位表示第一級(jí)分部工程編碼，第三、四、五位表示第二級(jí)清單項(xiàng)目順序編碼。項(xiàng)目名稱原則上以形成工程實(shí)體而今名。
（2）項(xiàng)目劃分按部位、功能、材料、工藝系統(tǒng)等因素劃分。
（3）項(xiàng)目以主要項(xiàng)目帶次要項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目組合取定。
（4）項(xiàng)目特征應(yīng)予以詳細(xì)描述，并列出子項(xiàng)目。
工程量清單中的數(shù)量是按設(shè)計(jì)圖紙所示尺寸，按凈尺寸計(jì)算，不包括任何工程量和材料的損耗。任何有關(guān)材料（包括編配件）的損耗之費(fèi)用，投標(biāo)單位須在編報(bào)單價(jià)中統(tǒng)一考慮。
工程量清單中的項(xiàng)目特征說明是工程量清單的核心內(nèi)容，招標(biāo)人及投標(biāo)人都應(yīng)該予以重視。招標(biāo)人在編制清單時(shí)，應(yīng)明確對(duì)清單項(xiàng)目的質(zhì)量、材料、施工順序、施工方法的特殊要求，招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等項(xiàng)目特征，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)以上信息要做到充份理解，作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)充分考慮清單項(xiàng)目包括的單價(jià)范圍，防止報(bào)價(jià)失誤。項(xiàng)目特征的明確同樣有利于工程結(jié)算，避免結(jié)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目劃分的爭議。
分部分項(xiàng)工程費(fèi)采用綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)是指完成清單項(xiàng)目中的工程內(nèi)容所發(fā)生的一切費(fèi)用。綜合單價(jià)包括人工免材料免機(jī)械使用免管理費(fèi)。稅金、利潤，還應(yīng)考慮以下因素如保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、各類損耗、附加項(xiàng)目、工程凈值以外按施工規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定必須增加的工程量，符合國家規(guī)定的各種收費(fèi)等