1、中國救市，首先要救沿海出口型中小企業(yè)，以中小企業(yè)轉(zhuǎn)型來擺脫過度依賴出口的困境。
2、國際比較證明，沿海出口型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型已刻不容緩
3、中小企業(yè)的發(fā)展，是中長期解決就業(yè)問題的最重要出路
4、救市資金的有效性除了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展外，就是全面挖掘農(nóng)村市場，通過產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化模式對農(nóng)村水利、電力、公路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資，既可以在2-3年安排上千萬的農(nóng)業(yè)工人，也可以為中國今后30年的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
5、重點發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，帶動物流、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，以適度的政策補(bǔ)貼解決農(nóng)村縣鄉(xiāng)業(yè)開辦中型零售店的前期困難，以此拉動需求，帶動新的就業(yè)。
出口依賴既是前30年成功手段，也是今后10年的重大挑戰(zhàn)
面對全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國要保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，決不能采取短期性的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的救市方針，否則，再大的救市性投資都可能在未來幾年進(jìn)一步加劇“滯脹”與“通脹”的惡性循環(huán)。
對于依賴出口提高GDP和國家經(jīng)濟(jì)水平的中國而言，我國在本土消費(fèi)市場、資源供給和就業(yè)形態(tài)上與其他出口依賴性國家有很大的不同。對于出口依賴的一般發(fā)展中國家，本土資源的不足和本土市場的狹窄，決定其很難主動地采取應(yīng)對發(fā)達(dá)國家風(fēng)險轉(zhuǎn)移的有效對策，如東歐諸國，而對于發(fā)展中的大國，由于其整體經(jīng)濟(jì)實力的不足，綜合資源和多元性輸出市場有限，也很難自主地化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如俄羅斯。
第二次世界大戰(zhàn)以后的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)充分證明，出口依賴型國家在整體經(jīng)濟(jì)實力達(dá)到一定規(guī)模后，比如其在全球GDP的排位，在全球可支配性收入的排位，外匯儲備和對外貿(mào)易總額的排位以及順差等，如果不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外依存的形態(tài)，/考試大/收集/很可能導(dǎo)致的是工業(yè)品生產(chǎn)過剩、通貨膨脹及就業(yè)風(fēng)險，其中，日本在上世紀(jì)80年代后期的工業(yè)危機(jī)證明了這一點，東南亞諸國承接日本模式以至貨幣政策的失效并引發(fā)東南亞金融危機(jī)更證明了這一點。
我查閱了一組綜合數(shù)據(jù)，結(jié)果很值得思考。從人均GDP看，日本1989年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫時，人均GDP剛剛跨過5000美元，而東南亞金融危機(jī)前，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等承接日本出口加工產(chǎn)業(yè)的東南亞國家，人均GDP平均在2000-3500美元之間，也就是說，由于這些東南亞國家吃的是日本的二手飯，而且所處的國際環(huán)境已發(fā)生巨大變化，加上對待國際資本市場和金融環(huán)境的應(yīng)對能力及經(jīng)驗遠(yuǎn)不及當(dāng)年的日本，因此，出口型經(jīng)濟(jì)的動蕩比日本當(dāng)年來得更快?！ ?BR> 進(jìn)一步比較可以發(fā)現(xiàn)，中國沿海出口加工型密集省份如廣東、浙江、江蘇和福建，在許多方面與當(dāng)年的東南亞三國（菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞）非常相似，比如，三國總?cè)丝谂c我國廣東、福建、浙江、江蘇四省的總?cè)丝诰?.5億左右，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也極為相似，比如自1990-1997年，東亞三國基本采取的是勞動密集型的出口加工工業(yè)，加工產(chǎn)品普遍存在小而全，前店后廠，利潤占收入的比例低，勞動力相對成本不高，農(nóng)村人口比例已低于50%，/考試大/收集/人均GDP從1000美元上升到3000美元以上的時間遠(yuǎn)比其它發(fā)展經(jīng)濟(jì)中國家和地區(qū)短等特征，這種情況近幾年已逐步由東南亞轉(zhuǎn)移到中國沿海地區(qū)。目前，我國沿海省份的人均GDP均也已超過2000美元，其中，除福建低于2500美元外，其它（廣東、浙江、江蘇）三省人均GDP已超過3500美元，對外貿(mào)易依存度[①]也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國60%的水平,其中,2006年,廣東為156.7%、江蘇為102%、浙江為65.5%、福建為67.9%，此外，中國的特大城市如北京、上海、天津也分別高達(dá)149%、166.8%和118%。從國際情況看，1980至2001年，美國、日本、德國、印度的外貿(mào)依存度一直保持在14-20%之間，此外，以非農(nóng)人口計算的城市化水平也已超過50%。
上述數(shù)據(jù)充分說明，中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在相當(dāng)程度上依賴于對外貿(mào)易合作，同時，沿海地區(qū)的社會形態(tài)和外向型經(jīng)濟(jì)也已到了一個重要的轉(zhuǎn)型階段，這一輪轉(zhuǎn)型，不論是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，還是資本市場環(huán)境的變化，也不論是人民幣匯率的浮動，還是發(fā)達(dá)國家利用貿(mào)易保護(hù)對中國出口產(chǎn)品的擠壓，均預(yù)示著沿海出口經(jīng)濟(jì)再不做出重大調(diào)整，將極有可能出現(xiàn)問題。
更重要的一點在于，沿海經(jīng)濟(jì)一但出現(xiàn)大的波動，對中國的影響將絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而是波及國家安定團(tuán)結(jié)，社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的就業(yè)問題。
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，2009年中國就業(yè)風(fēng)險前所未有
當(dāng)前，保證就業(yè)整體水平，是中國應(yīng)對危機(jī)的首要任務(wù)。
從目前情況看，國家在穩(wěn)定就業(yè)方面出臺了一系列政策，比如，加大投資確保GDP水平，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為就業(yè)拓展空間，并以此保證建筑、建材、鋼鐵等相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)的穩(wěn)定等等。
但是，回顧中國近30年的發(fā)展，解決就業(yè)的主力軍在很大程度上來自于中小企業(yè)的發(fā)展，特別是沿海民營經(jīng)濟(jì)，沿海勞動密集型的加工業(yè)和制造業(yè)。中國農(nóng)村近兩億剩余勞動力都是靠沿海出口型中小城市企業(yè)解決的。
我這次到浙江，加上10月在廣東的調(diào)研,親眼目睹了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對浙江民營經(jīng)濟(jì)的沖擊，大多數(shù)企業(yè)訂單快速減少，開工不足，許多企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，大量外來打工者返鄉(xiāng)。
相對而言，浙江的民營企業(yè)這些年還有一定的積累，/考試大/收集/諸多企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)尋找新的出路，而內(nèi)地原本就很脆弱的民營企業(yè)，尤其是依賴出口的民營企業(yè)，積累不足，資金不足、渠道不足、能力不足，面對市場的萎縮，只有坐以待斃，而造成的打工者失業(yè)將可能延續(xù)很長的時間。
由此，明年中國的就業(yè)問題將不僅僅來自于城市，的危機(jī)和危險將來自于農(nóng)村。中國農(nóng)村目前已存在的2億多剩余勞動力尚無有效的出路，回流的民工將嚴(yán)重破壞農(nóng)村的穩(wěn)定。
因此，我認(rèn)為當(dāng)前國家的救市資金應(yīng)重點安排在農(nóng)村建設(shè)上，包括：
1、重新制定鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與扶持政策，力爭盡快實現(xiàn)就地解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，比如：投入大資金解決山區(qū)道路建設(shè)，大規(guī)模整治黃河、長江、淮河流域的防洪設(shè)施建設(shè)，以工業(yè)化、集團(tuán)化的組織方式作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)化的手段實施，以此既解決貧困地區(qū)農(nóng)田和山林基礎(chǔ)設(shè)施落后及環(huán)境與水土保護(hù)的建設(shè)，也可以重點安排數(shù)千個農(nóng)產(chǎn)品就地加工的項目，在剩余勞動密集的四川、河南等地扶持農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。也就是說，以強(qiáng)化“三農(nóng)”建設(shè)，強(qiáng)化國家投入，就地安排農(nóng)村剩余勞動力，這樣一來，一可解決眼前問題，二可為明天的發(fā)展經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。我認(rèn)為，國家把各地報的20萬億項目砍掉一半，國家、省、市、地共同拿出10萬億搞農(nóng)村建設(shè)，才是高瞻遠(yuǎn)矚的大戰(zhàn)略。
2、重點扶持中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，比地方政府爭搶重化工大項目更有實際意義。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要依據(jù)有二，第一是那些居于壟斷性、關(guān)系國家安全的金融、電信、電力、石油、航空、鐵路運(yùn)輸、保險等國有特大型企業(yè)不出問題；第二就是中小企業(yè)不出問題，特別是出口型中小城市企業(yè)不出問題。目前，對中小城市企業(yè)的信貸支持一是力度不夠，政府風(fēng)聲大雨點小，二是提高出口退稅解決不了訂單下降、企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的根本問題。因此，要保證中小企業(yè)的發(fā)展，除了信貸支持，更需要在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等宏觀層面將中小企業(yè)的發(fā)展納入其中，國家要在產(chǎn)、學(xué)、研、流通和信貸等諸多方面給予中小企業(yè)配套的支持，/考試大/收集/要建立相當(dāng)規(guī)模的中小企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新基金，切實鼓勵和扶持中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型，對中小企業(yè)的就業(yè)政策要制定專門的鼓勵和監(jiān)管政策。
3、國家應(yīng)從戰(zhàn)略的角度，安排沿海中小企業(yè)的存量業(yè)務(wù)和市場向中西部轉(zhuǎn)移，一方面給中西部地區(qū)帶來新的資源和生產(chǎn)市場，另一方面為沿海出口型企業(yè)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件和機(jī)會。
事實上，我們不可能指望中國產(chǎn)品的主要進(jìn)口國能主動地幫助我們，也不可能坐等國際市場的好轉(zhuǎn)。市場在全球，掌舵者只有我們自己。只有開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，只有科學(xué)地把握中國就業(yè)市場的發(fā)動機(jī)，面對全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國的發(fā)展才可能永不止步。
4、通過適度政策性、差價性、特殊商品性的補(bǔ)貼，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)兩級中等規(guī)模以上的商業(yè)零售業(yè)，對零售業(yè)初期因購買力不足引發(fā)的虧損，予以2-3年的補(bǔ)貼，對涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民新的消費(fèi)產(chǎn)品和文化類產(chǎn)品，應(yīng)在3年內(nèi)予以價格補(bǔ)貼，以此逐步刺激農(nóng)村內(nèi)需。應(yīng)重點開發(fā)農(nóng)村二手產(chǎn)品市場，可以將城市居民淘汰的電器、電子產(chǎn)品、計算機(jī)、文化用品，經(jīng)過專門公司（農(nóng)村專營司）的維修、篩選，以低價格及配套的售后服務(wù)，在廣大農(nóng)村銷售，/考試大/收集/政府對農(nóng)村二手產(chǎn)品的專營公司制定特殊的監(jiān)管和扶持政策。只有解決了農(nóng)村市場，才可能真正解決內(nèi)需問題，這也是中國的特殊優(yōu)勢和長遠(yuǎn)優(yōu)勢，同時，通過農(nóng)村商業(yè)流通業(yè)的發(fā)展，在零售、運(yùn)輸、倉儲等諸多方面可以提供龐大的就業(yè)機(jī)會。此外，農(nóng)村市場的發(fā)展一定要和農(nóng)村信息化建設(shè)捆綁為一體，針對農(nóng)村地廣人稀的情況，光纖到村、農(nóng)村IPTV到村等，均是提高農(nóng)民了解市場，提高消費(fèi)的重要途徑。
外貿(mào)依存度是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量一國貿(mào)易開放程度的一個基本指標(biāo)，也是反映一國與國際市場聯(lián)系程度的標(biāo)尺。
2、國際比較證明，沿海出口型中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型已刻不容緩
3、中小企業(yè)的發(fā)展，是中長期解決就業(yè)問題的最重要出路
4、救市資金的有效性除了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展外，就是全面挖掘農(nóng)村市場，通過產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化模式對農(nóng)村水利、電力、公路、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投資，既可以在2-3年安排上千萬的農(nóng)業(yè)工人，也可以為中國今后30年的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
5、重點發(fā)展農(nóng)村流通業(yè)，帶動物流、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，以適度的政策補(bǔ)貼解決農(nóng)村縣鄉(xiāng)業(yè)開辦中型零售店的前期困難，以此拉動需求，帶動新的就業(yè)。
出口依賴既是前30年成功手段，也是今后10年的重大挑戰(zhàn)
面對全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國要保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，決不能采取短期性的“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的救市方針，否則，再大的救市性投資都可能在未來幾年進(jìn)一步加劇“滯脹”與“通脹”的惡性循環(huán)。
對于依賴出口提高GDP和國家經(jīng)濟(jì)水平的中國而言，我國在本土消費(fèi)市場、資源供給和就業(yè)形態(tài)上與其他出口依賴性國家有很大的不同。對于出口依賴的一般發(fā)展中國家，本土資源的不足和本土市場的狹窄，決定其很難主動地采取應(yīng)對發(fā)達(dá)國家風(fēng)險轉(zhuǎn)移的有效對策，如東歐諸國，而對于發(fā)展中的大國，由于其整體經(jīng)濟(jì)實力的不足，綜合資源和多元性輸出市場有限，也很難自主地化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如俄羅斯。
第二次世界大戰(zhàn)以后的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)充分證明，出口依賴型國家在整體經(jīng)濟(jì)實力達(dá)到一定規(guī)模后，比如其在全球GDP的排位，在全球可支配性收入的排位，外匯儲備和對外貿(mào)易總額的排位以及順差等，如果不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對外依存的形態(tài)，/考試大/收集/很可能導(dǎo)致的是工業(yè)品生產(chǎn)過剩、通貨膨脹及就業(yè)風(fēng)險，其中，日本在上世紀(jì)80年代后期的工業(yè)危機(jī)證明了這一點，東南亞諸國承接日本模式以至貨幣政策的失效并引發(fā)東南亞金融危機(jī)更證明了這一點。
我查閱了一組綜合數(shù)據(jù)，結(jié)果很值得思考。從人均GDP看，日本1989年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫時，人均GDP剛剛跨過5000美元，而東南亞金融危機(jī)前，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等承接日本出口加工產(chǎn)業(yè)的東南亞國家，人均GDP平均在2000-3500美元之間，也就是說，由于這些東南亞國家吃的是日本的二手飯，而且所處的國際環(huán)境已發(fā)生巨大變化，加上對待國際資本市場和金融環(huán)境的應(yīng)對能力及經(jīng)驗遠(yuǎn)不及當(dāng)年的日本，因此，出口型經(jīng)濟(jì)的動蕩比日本當(dāng)年來得更快?！ ?BR> 進(jìn)一步比較可以發(fā)現(xiàn)，中國沿海出口加工型密集省份如廣東、浙江、江蘇和福建，在許多方面與當(dāng)年的東南亞三國（菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞）非常相似，比如，三國總?cè)丝谂c我國廣東、福建、浙江、江蘇四省的總?cè)丝诰?.5億左右，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也極為相似，比如自1990-1997年，東亞三國基本采取的是勞動密集型的出口加工工業(yè)，加工產(chǎn)品普遍存在小而全，前店后廠，利潤占收入的比例低，勞動力相對成本不高，農(nóng)村人口比例已低于50%，/考試大/收集/人均GDP從1000美元上升到3000美元以上的時間遠(yuǎn)比其它發(fā)展經(jīng)濟(jì)中國家和地區(qū)短等特征，這種情況近幾年已逐步由東南亞轉(zhuǎn)移到中國沿海地區(qū)。目前，我國沿海省份的人均GDP均也已超過2000美元，其中，除福建低于2500美元外，其它（廣東、浙江、江蘇）三省人均GDP已超過3500美元，對外貿(mào)易依存度[①]也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國60%的水平,其中,2006年,廣東為156.7%、江蘇為102%、浙江為65.5%、福建為67.9%，此外，中國的特大城市如北京、上海、天津也分別高達(dá)149%、166.8%和118%。從國際情況看，1980至2001年，美國、日本、德國、印度的外貿(mào)依存度一直保持在14-20%之間，此外，以非農(nóng)人口計算的城市化水平也已超過50%。
上述數(shù)據(jù)充分說明，中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在相當(dāng)程度上依賴于對外貿(mào)易合作，同時，沿海地區(qū)的社會形態(tài)和外向型經(jīng)濟(jì)也已到了一個重要的轉(zhuǎn)型階段，這一輪轉(zhuǎn)型，不論是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，還是資本市場環(huán)境的變化，也不論是人民幣匯率的浮動，還是發(fā)達(dá)國家利用貿(mào)易保護(hù)對中國出口產(chǎn)品的擠壓，均預(yù)示著沿海出口經(jīng)濟(jì)再不做出重大調(diào)整，將極有可能出現(xiàn)問題。
更重要的一點在于，沿海經(jīng)濟(jì)一但出現(xiàn)大的波動，對中國的影響將絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，而是波及國家安定團(tuán)結(jié)，社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的就業(yè)問題。
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，2009年中國就業(yè)風(fēng)險前所未有
當(dāng)前，保證就業(yè)整體水平，是中國應(yīng)對危機(jī)的首要任務(wù)。
從目前情況看，國家在穩(wěn)定就業(yè)方面出臺了一系列政策，比如，加大投資確保GDP水平，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為就業(yè)拓展空間，并以此保證建筑、建材、鋼鐵等相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)的穩(wěn)定等等。
但是，回顧中國近30年的發(fā)展，解決就業(yè)的主力軍在很大程度上來自于中小企業(yè)的發(fā)展，特別是沿海民營經(jīng)濟(jì)，沿海勞動密集型的加工業(yè)和制造業(yè)。中國農(nóng)村近兩億剩余勞動力都是靠沿海出口型中小城市企業(yè)解決的。
我這次到浙江，加上10月在廣東的調(diào)研,親眼目睹了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對浙江民營經(jīng)濟(jì)的沖擊，大多數(shù)企業(yè)訂單快速減少，開工不足，許多企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，大量外來打工者返鄉(xiāng)。
相對而言，浙江的民營企業(yè)這些年還有一定的積累，/考試大/收集/諸多企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)尋找新的出路，而內(nèi)地原本就很脆弱的民營企業(yè)，尤其是依賴出口的民營企業(yè)，積累不足，資金不足、渠道不足、能力不足，面對市場的萎縮，只有坐以待斃，而造成的打工者失業(yè)將可能延續(xù)很長的時間。
由此，明年中國的就業(yè)問題將不僅僅來自于城市，的危機(jī)和危險將來自于農(nóng)村。中國農(nóng)村目前已存在的2億多剩余勞動力尚無有效的出路，回流的民工將嚴(yán)重破壞農(nóng)村的穩(wěn)定。
因此，我認(rèn)為當(dāng)前國家的救市資金應(yīng)重點安排在農(nóng)村建設(shè)上，包括：
1、重新制定鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與扶持政策，力爭盡快實現(xiàn)就地解決農(nóng)村剩余勞動力的出路問題，比如：投入大資金解決山區(qū)道路建設(shè)，大規(guī)模整治黃河、長江、淮河流域的防洪設(shè)施建設(shè)，以工業(yè)化、集團(tuán)化的組織方式作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)化的手段實施，以此既解決貧困地區(qū)農(nóng)田和山林基礎(chǔ)設(shè)施落后及環(huán)境與水土保護(hù)的建設(shè)，也可以重點安排數(shù)千個農(nóng)產(chǎn)品就地加工的項目，在剩余勞動密集的四川、河南等地扶持農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。也就是說，以強(qiáng)化“三農(nóng)”建設(shè)，強(qiáng)化國家投入，就地安排農(nóng)村剩余勞動力，這樣一來，一可解決眼前問題，二可為明天的發(fā)展經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。我認(rèn)為，國家把各地報的20萬億項目砍掉一半，國家、省、市、地共同拿出10萬億搞農(nóng)村建設(shè)，才是高瞻遠(yuǎn)矚的大戰(zhàn)略。
2、重點扶持中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，比地方政府爭搶重化工大項目更有實際意義。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的主要依據(jù)有二，第一是那些居于壟斷性、關(guān)系國家安全的金融、電信、電力、石油、航空、鐵路運(yùn)輸、保險等國有特大型企業(yè)不出問題；第二就是中小企業(yè)不出問題，特別是出口型中小城市企業(yè)不出問題。目前，對中小城市企業(yè)的信貸支持一是力度不夠，政府風(fēng)聲大雨點小，二是提高出口退稅解決不了訂單下降、企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的根本問題。因此，要保證中小企業(yè)的發(fā)展，除了信貸支持，更需要在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等宏觀層面將中小企業(yè)的發(fā)展納入其中，國家要在產(chǎn)、學(xué)、研、流通和信貸等諸多方面給予中小企業(yè)配套的支持，/考試大/收集/要建立相當(dāng)規(guī)模的中小企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新基金，切實鼓勵和扶持中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型，對中小企業(yè)的就業(yè)政策要制定專門的鼓勵和監(jiān)管政策。
3、國家應(yīng)從戰(zhàn)略的角度，安排沿海中小企業(yè)的存量業(yè)務(wù)和市場向中西部轉(zhuǎn)移，一方面給中西部地區(qū)帶來新的資源和生產(chǎn)市場，另一方面為沿海出口型企業(yè)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件和機(jī)會。
事實上，我們不可能指望中國產(chǎn)品的主要進(jìn)口國能主動地幫助我們，也不可能坐等國際市場的好轉(zhuǎn)。市場在全球，掌舵者只有我們自己。只有開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，只有科學(xué)地把握中國就業(yè)市場的發(fā)動機(jī)，面對全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國的發(fā)展才可能永不止步。
4、通過適度政策性、差價性、特殊商品性的補(bǔ)貼，大力發(fā)展縣、鄉(xiāng)兩級中等規(guī)模以上的商業(yè)零售業(yè)，對零售業(yè)初期因購買力不足引發(fā)的虧損，予以2-3年的補(bǔ)貼，對涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)民新的消費(fèi)產(chǎn)品和文化類產(chǎn)品，應(yīng)在3年內(nèi)予以價格補(bǔ)貼，以此逐步刺激農(nóng)村內(nèi)需。應(yīng)重點開發(fā)農(nóng)村二手產(chǎn)品市場，可以將城市居民淘汰的電器、電子產(chǎn)品、計算機(jī)、文化用品，經(jīng)過專門公司（農(nóng)村專營司）的維修、篩選，以低價格及配套的售后服務(wù)，在廣大農(nóng)村銷售，/考試大/收集/政府對農(nóng)村二手產(chǎn)品的專營公司制定特殊的監(jiān)管和扶持政策。只有解決了農(nóng)村市場，才可能真正解決內(nèi)需問題，這也是中國的特殊優(yōu)勢和長遠(yuǎn)優(yōu)勢，同時，通過農(nóng)村商業(yè)流通業(yè)的發(fā)展，在零售、運(yùn)輸、倉儲等諸多方面可以提供龐大的就業(yè)機(jī)會。此外，農(nóng)村市場的發(fā)展一定要和農(nóng)村信息化建設(shè)捆綁為一體，針對農(nóng)村地廣人稀的情況，光纖到村、農(nóng)村IPTV到村等，均是提高農(nóng)民了解市場，提高消費(fèi)的重要途徑。
外貿(mào)依存度是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)對外貿(mào)易總額占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它是衡量一國貿(mào)易開放程度的一個基本指標(biāo)，也是反映一國與國際市場聯(lián)系程度的標(biāo)尺。