第六講 我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度
學(xué)習(xí)重點(diǎn)：我國(guó)禁止、限制進(jìn)出口貨物的內(nèi)容
考試大綱要求：掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容（尤其是增加部分）
概念：
進(jìn)出口許可制度——是我國(guó)對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，包括國(guó)家各類許可制度為條件的其他行政管理手續(xù)
管理范圍：
1．禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)
2．限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)
3．自由進(jìn)出口技術(shù)
4．部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物
國(guó)家對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或者禁止管理的目的，見教材P47頁(yè)相關(guān)內(nèi)容（簡(jiǎn)單了解）
一、禁止進(jìn)出口管理 禁
止
進(jìn)
口
貨
物
1、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（1）．四氯化碳、瀕危物種如：＝?、虎?
(2）．舊機(jī)電產(chǎn)品
（3）．對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物如：城市垃圾、醫(yī)療廢物
2、國(guó)家有關(guān)法律明令禁止進(jìn)口的商品：
A、來自動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其它檢疫物；
B、動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）、及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；
C、帶有違法“一個(gè)中國(guó)”；原則內(nèi)容的貨物及其包裝；
D、以氯氟 物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電產(chǎn)品和以氯氟 物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)。
3、其他：（1）．停止進(jìn)口的CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）
（2）．停止進(jìn)口右置方向盤的汽車
（3）．停止進(jìn)口舊服裝、Ⅷ因子制劑等血液制品
（4）.停止進(jìn)口氯酸鉀、硝酸銨；
（5）.進(jìn)口貨物其包裝上帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的，不得進(jìn)口。
技
術(shù)
《中國(guó)禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)目錄》11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域26項(xiàng)技術(shù)：
鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電子技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等
禁
止
出
口
貨
物
列入《禁止出口貨物目錄》
1．四氯化碳、瀕危物種如：犀牛角、虎骨、麝香，有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草
2．禁止出口木炭
3．硅砂及石英砂及其他天然砂
法律、法規(guī)明令禁止出口的商品，如：未定名或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物
其他：禁止出口勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品
技
術(shù)
核技術(shù)、測(cè)繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等25個(gè)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)
二、限制進(jìn)出口管理
限制進(jìn)口
貨物
許可證件管理
進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證
關(guān)稅配額管理
規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)按配額稅率，規(guī)定數(shù)量外按配額外稅率征收關(guān)稅（一般是1年內(nèi)）國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。
技術(shù)
目錄管理：《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域16項(xiàng)技術(shù)，
生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、造幣技術(shù)
限制出口
貨
物
出口配額限制及非配額限制
出口配額許可證：絕對(duì)數(shù)量管理，由國(guó)務(wù)院主管部門直接分配
出口配額招標(biāo)管理：采取招標(biāo)分配原則，絕對(duì)數(shù)量管理以簽發(fā)許可證的方式來實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施， 目前我國(guó)非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項(xiàng)出口及軍品出口等許可管理
技
術(shù)
目錄管理：《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》
《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》
自由進(jìn)出口管理
貨物自動(dòng)進(jìn)出口許可管理：任何情況下一律予以批準(zhǔn)，進(jìn)口前實(shí)行自動(dòng)登記，憑自動(dòng)進(jìn)口許可證明報(bào)關(guān)（基于國(guó)家對(duì)這類貨物統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的）其中的自動(dòng)進(jìn)口許可管理是基于檢測(cè)進(jìn)出口情況的需要
技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：辦理合同備案登記，憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證報(bào)關(guān)
附：限制進(jìn)口技術(shù)進(jìn)口流程：
本節(jié)需掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度是一項(xiàng)非關(guān)稅措施嗎？
2、我們貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的管理范圍包括哪些？
3、我國(guó)禁止進(jìn)口貨物有哪些？
4、我們進(jìn)出出口貨物有哪些？
5、我們限制進(jìn)口管理按限制方式分為？
6、什么是關(guān)稅配額管理？
7、我們限制出口按照其限制方式分為什么？
8、什么是自動(dòng)進(jìn)出口許可管理？
學(xué)習(xí)重點(diǎn)：我國(guó)禁止、限制進(jìn)出口貨物的內(nèi)容
考試大綱要求：掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理的基本內(nèi)容（尤其是增加部分）
概念：
進(jìn)出口許可制度——是我國(guó)對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理制度，包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，包括國(guó)家各類許可制度為條件的其他行政管理手續(xù)
管理范圍：
1．禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)
2．限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)
3．自由進(jìn)出口技術(shù)
4．部分實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物
國(guó)家對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或者禁止管理的目的，見教材P47頁(yè)相關(guān)內(nèi)容（簡(jiǎn)單了解）
一、禁止進(jìn)出口管理 禁
止
進(jìn)
口
貨
物
1、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》（1）．四氯化碳、瀕危物種如：＝?、虎?
(2）．舊機(jī)電產(chǎn)品
（3）．對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物如：城市垃圾、醫(yī)療廢物
2、國(guó)家有關(guān)法律明令禁止進(jìn)口的商品：
A、來自動(dòng)植物疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其它檢疫物；
B、動(dòng)植物病源（包括菌種、毒種等）、及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；
C、帶有違法“一個(gè)中國(guó)”；原則內(nèi)容的貨物及其包裝；
D、以氯氟 物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家電產(chǎn)品和以氯氟 物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機(jī)。
3、其他：（1）．停止進(jìn)口的CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）
（2）．停止進(jìn)口右置方向盤的汽車
（3）．停止進(jìn)口舊服裝、Ⅷ因子制劑等血液制品
（4）.停止進(jìn)口氯酸鉀、硝酸銨；
（5）.進(jìn)口貨物其包裝上帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的，不得進(jìn)口。
技
術(shù)
《中國(guó)禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)目錄》11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域26項(xiàng)技術(shù)：
鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電子技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)等
禁
止
出
口
貨
物
列入《禁止出口貨物目錄》
1．四氯化碳、瀕危物種如：犀牛角、虎骨、麝香，有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草
2．禁止出口木炭
3．硅砂及石英砂及其他天然砂
法律、法規(guī)明令禁止出口的商品，如：未定名或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物
其他：禁止出口勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品
技
術(shù)
核技術(shù)、測(cè)繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等25個(gè)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)
二、限制進(jìn)出口管理
限制進(jìn)口
貨物
許可證件管理
進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品進(jìn)口，兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證
關(guān)稅配額管理
規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)按配額稅率，規(guī)定數(shù)量外按配額外稅率征收關(guān)稅（一般是1年內(nèi)）國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。
技術(shù)
目錄管理：《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域16項(xiàng)技術(shù)，
生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、造幣技術(shù)
限制出口
貨
物
出口配額限制及非配額限制
出口配額許可證：絕對(duì)數(shù)量管理，由國(guó)務(wù)院主管部門直接分配
出口配額招標(biāo)管理：采取招標(biāo)分配原則，絕對(duì)數(shù)量管理以簽發(fā)許可證的方式來實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施， 目前我國(guó)非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項(xiàng)出口及軍品出口等許可管理
技
術(shù)
目錄管理：《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》
《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》
自由進(jìn)出口管理
貨物自動(dòng)進(jìn)出口許可管理：任何情況下一律予以批準(zhǔn)，進(jìn)口前實(shí)行自動(dòng)登記，憑自動(dòng)進(jìn)口許可證明報(bào)關(guān)（基于國(guó)家對(duì)這類貨物統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的）其中的自動(dòng)進(jìn)口許可管理是基于檢測(cè)進(jìn)出口情況的需要
技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：辦理合同備案登記，憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證報(bào)關(guān)
附：限制進(jìn)口技術(shù)進(jìn)口流程：
本節(jié)需掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度是一項(xiàng)非關(guān)稅措施嗎？
2、我們貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度的管理范圍包括哪些？
3、我國(guó)禁止進(jìn)口貨物有哪些？
4、我們進(jìn)出出口貨物有哪些？
5、我們限制進(jìn)口管理按限制方式分為？
6、什么是關(guān)稅配額管理？
7、我們限制出口按照其限制方式分為什么？
8、什么是自動(dòng)進(jìn)出口許可管理？